Решение № 12-48/2018 12-918/2017 от 13 мая 2018 г. по делу № 12-48/2018

Р Е Ш Е Н И Е

№12-48/18
14 мая 2018 года
г.Ижевск
Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Кочетков Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление № по делу об административном правонарушении -Дата-, просил его отменить.

Жалобу мотивировал тем, что он как директор ЧОП « Рекрут» привлечен к ответственности за то, что 23.09.2017г. на объекте охраны по адресу: ... к оказанию охранных услуг без удостоверения частного охранника и без личной карточки был допущен ФИО2, однако, ФИО2 не осуществлял охранную деятельность, так как не являлся работником ООО ЧОП «Рекрут», был принят на должность только -Дата-. В связи с чем ФИО2 находился на объекте ФИО1 как директору ЧОП неизвестно, как охранник на объект не выставлялся. Кроме того, 23.09.2017г. охрана в школу не выставлялась. Не проверив указанные сведения, должностное лицо незаконно привлекло его к административной ответственности

В судебном заседании -Дата- ФИО1 на доводах жалобы настаивал, в последующем в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО3 полагала вынесенное постановление законным и обоснованным

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, судья находит обжалуемое постановление не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судьей установлено, что постановлением № от -Дата-, вынесенным начальником отделения ЛРР по г. Ижевску УФСВНГ России по УР, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст.20.16 КоАП РФ за то, что -Дата-. на ... ФИО1, являясь директором ООО ЧОП « Рекрут» не обеспечил соблюдение установленных законом требований по оказанию охранных услуг, а именно, на вышеназванном объекте охраны к оказанию охранных услуг без удостоверения частного охранника и без личной карточки охранника допущен охранник ФИО2, который не ознакомлен с должностной инструкцией ООО ЧОП « Рекрут» на объекте охраны МБОУ СОШ № 52. Указанным постановлением ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размер 3 000 рублей.

В соответствии с абз. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 года N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Согласно абз. 7 ст. 12 указанного закона обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.

Как указано в п. 9.9 Приказ МВД России от 29.09.2011 N 1039 "Об утверждении административных регламентов Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственных услуг по выдаче лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность, лицензии на частную охранную деятельность и удостоверения частного охранника", для получения личной карточки работник организации, уже имеющей лицензию, либо руководитель организации подает заявление (приложение N 5 к Административному регламенту) в подразделение лицензионно-разрешительной работы, в котором находится лицензионное дело данной организации. Заявителю выдается отрывной талон о приеме документов, в котором указывается наименование частной охранной организации, фамилия, имя и отчество частного охранника, номер его удостоверения, дата получения личной карточки. Срок оформления личной карточки не должен превышать 5 рабочих дней. О выдаче личной карточки сотрудником подразделения лицензионно-разрешительной работы в удостоверении частного охранника делается соответствующая запись, которая заверяется подписью должностного лица, уполномоченного подписывать личную карточку, и соответствующей печатью,

Часть 4 ст. 20.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность руководителей частных охранных организаций за оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований в виде штрафа от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объектом настоящего административного правонарушения являются отношения в области охраны общественного порядка и общественной безопасности. Объективную сторону составляет оказание частным охранником или частным детективом услуг, не предусмотренных Законом РФ "О частной детективной или охранной деятельности", либо с нарушением требований Закона. Субъектами административной ответственности являются частные детективы (индивидуальные предприниматели, должностные лица - руководители частных охранных организаций). С субъективной стороны нарушение, совершенное должностным лицом, характеризуется умышленной формой вины

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт нахождения ФИО2 на объекте охраны МБОУ СОШ № 52 подтверждается фототаблицей, из которой усматривается, что он находится в специальной форменной одежде с шевроном на рукаве, на котором указано « ЧОП Рекрут», что согласуется с п. 9.9 Приказ МВД России от -Дата- N 1039 "Об утверждении административных регламентов Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственных услуг по выдаче лицензии на частную детективную (сыскную) деятельность, лицензии на частную охранную деятельность и удостоверения частного охранника.

Кроме того, из книги приема-сдачи дежурства объекта МБОУ СОШ№52 установлено, что ФИО2 осуществлял охрану объекта 08.09.2017г., 13.09.2017г.,16.09.2017г., 21.09.2017г. и 22. 09.2017г.

Таким образом, доводы жалобы о том, что ФИО2 был принят на работу только 25.09.2017г. опровергаются изложенными выше обстоятельствами, из которых достоверно установлено, что ФИО2 осуществлял охрану объекта – школы № 52 как охранник ООО ЧОП « Рекрут» и до официального его трудоустройства.

Доводы заявителя о том, что 23.09.2017г. охрана в школу не выставлялась опровергаются объяснениями самого ФИО4 от -Дата-.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административной ответственности в связи неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнении и ненадлежащего исполнения ФИО1 своих служебных обязанностей.

Вина руководителя охранного предприятия заключается в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью предприятия, так и за соблюдением всеми подчиненными требований законодательства о частной детективной и охранной деятельности

Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания вынесено надлежащими должностными лицами в соответствии с требованиями ст. ст. 23.3 и 28.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № по делу об административном правонарушении -Дата-, вынесенное в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Кочетков Д.В.