Решение № 2-154/2017 2-154/2017(2-2720/2016;)~М-2350/2016 2-2720/2016 М-2350/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 2-154/2017

Дело № 2-154/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

31 января 2017 года г. Красный ФИО1

Ростовская область

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Мищенко Е.В.

при секретаре Сергеевой Л.Н.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Говорковой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Красносулинского городского прокурора к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 и ФИО3 об обязании создать условия инвалидам, для беспрепятственного доступа в здание

у с т а н о в и л :

Красносулинский городской прокурор обратился в суд с иском, в котором указал, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, посредством создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет деятельность по реализации продуктовых и хозяйственных товаров в здании магазина «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора аренды от 15 июня 2016 года, заключенного с собственником помещения магазина ФИО3 Вместе с тем, вход в здание указанного магазина не оборудован необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски. Таким образом, ИП ФИО2 и ФИО3 нарушены требования Конституции РФ, Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", что влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 и ФИО3 создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски, для беспрепятственного доступа в здание магазина «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, посредством установки специальных приспособлений на входе в здание.

В судебном заседании помощник Красносулинского городского прокурора Говоркова Л.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просила его удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом (л.д.21), с ходатайством об отложении слушания дела в суд не обращался, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО2, в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что специальные приспособления уже заказаны, изготавливаются и в ближайшее время будут установлены на входе в магазин.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (статья 2 Градостроительного кодекса РФ).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", жилые здания должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения до 01 января 2013 года были указаны в строительных нормах и правилах СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 года N 73, где в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам было предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, обеспечивающими досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий (пункт 3.9), в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для таких людей подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием (пункт 3.13), наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни (пункт 3.14).

С 01 января 2013 года введен в действие "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденный Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года N 605.

Действующий Свод Правил 59.13330.2012 предъявляет аналогичные требования к помещениям и их элементам.

В соответствии с требованиями пункта 5, подпунктов 5.1.1, 5.1.2, 5.1.4, 5.1.9 Свода правил 59.13330.2012 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. В здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Входные двери должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м. Наружные двери, доступные для маломобильных групп населения, могут иметь пороги. При этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014 м. Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты.

В судебном заседании установлено и не отрицается ответчиком ФИО2, что нежилое помещение, площадью 33,5 кв.м., в котором располагается магазин, по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3 (л.д.9).

Согласно договору № безвозмездного пользования нежилым помещением от 15 июня 2016 года ФИО3 передал ФИО2 в безвозмездное временное пользование нежилое помещение, площадью 33,5 кв.м. по адресу: <адрес>, для торговли продовольственными товарами (л.д.10-11).

Судом установлено, что ответчиками не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа в помещение магазина «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При этом, суд считает необходимым возложить обязанность по приведению объекта социальной инфраструктуры в соответствие с установленными требованиями, как на собственника помещения ФИО3, так и на лицо, использующее помещение в целях торговли продовольственными и иными товарами по договору безвозмездного пользования нежилым помещением.

Как следует из материалов дела, в силу п. 2.2 договора безвозмездного пользования нежилым помещением № от 15 июня 2016 года, ссудополучатель обязуется использовать помещение в соответствии с договором по его назначению и поддерживать помещение в надлежащем состоянии (л.д.10-11).

Несмотря на то, что нежилое помещение, в котором расположен магазин, передано в пользование ФИО2, на собственнике также лежит обязанность по приведению нежилого помещения в соответствие с требованиями СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" и нормами ФЗ РФ "О социальной защите инвалидов в РФ", так как передаваемое помещение должно соответствовать цели использования.

Поскольку необходимость оборудования входа в магазин специальными приспособлениями обусловлена не только положениями закона, но и потребностями лица, осуществляющего торговлю продовольственными и иными товарами в магазине, индивидуальный предприниматель также обязан в силу закона обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к указанным услугам.

Суд считает возможным установить ответчикам срок для устранения выявленных прокурорской проверкой нарушений, до 01 марта 2017 года.

Поскольку прокурор подлежит освобождению от уплаты госпошлины по данному исковому заявлению, в соответствии с п.9 ч.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, то в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчиков надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей, по 150 рублей, с каждого.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Красносулинского городского прокурора удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН № и ФИО3 создать условия инвалидам, использующим кресла-коляски, для беспрепятственного доступа в помещение магазина «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, посредством установки специальных приспособлений на входе в здание, в срок до 01 марта 2017 года.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН № и ФИО3 госпошлину в доход местного бюджета в размере по 150 (сто пятьдесят) рублей 00 копеек, с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2017 года.

Судья: Е.В. Мищенко