Решение № 12-185/17 12-185/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 12-185/2018

Дело № 12-185/17 (марка обезличена)


Р Е Ш Е Н И Е

г.Н.Новгород

(дата)

Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Колягина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ДорСтройИнвест НН» ФИО1 на постановление Административной комиссии Советского района г.Н.Новгорода № №... от (дата) года о привлечении ООО «ДорСтройИнвест НН» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.1 КоАП Нижегородской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Советского района г.Н.Новгорода №... от (дата) юридическое лицо - ООО «ДорСтройИнвест НН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.1 КоАП Нижегородской области и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, (дата) генеральным директором ООО «ДорСтройИнвест НН» ФИО1 подана жалоба, в которой он указал, что с постановлением Административной комиссии Советского района г.Н.Новгорода не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

В обосновании жалобы указал, что по данному делу должностные лица ООО «ДорСтройИнвест НН» при проведении проверки не вызывались. Акты выявленных недостатков были составлены в отсутствии должностных лиц ООО «ДорСтройИнвест НН». Данные обстоятельства нарушают законные права ООО «ДорСтройИнвест НН» при проведении проверки. В обжалуемом постановлении указано, что проезд по ...; тротуар по ...; районная дорога по адресу: ... не очищены от снега и наледи. Данные объекты улично-дорожной сети относятся к категории В. В пункте 3.1.6 ГОСТа указано, что снегоочистка дорог категории В производится в течение шести часов после окончания снегопада.

Также указал, что в материалах дела не имеется доказательств того, что при выявлении недостатков от (дата) и от (дата) истек срок (три часа) установленный нормативами на снегоочистку тротуаров после снегопада. Также, в деле отсутствуют доказательства того, что при выявлении недостатков в содержании проезда (...) и в содержании районной дороги (...) от (дата) и от (дата) вышел срок (шесть часов) на снегоочистку указанных территорий. При том, что на данных территориях фиксировалось выпадение осадков в виде снега.

Просит постановление Административной комиссии Советского района г.Н.Новгорода №... от (дата) отменить, а производство по делу прекратить.

Жалоба рассматривается с участием представителя административной комиссии Советского района г.Н.Новгорода ФИО2 (по доверенности), которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные главой 25 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании представитель административной комиссии Советского района г.Н.Новгорода ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить постановление административной комиссии Советского района города Нижнего Новгорода №... от (дата)без изменения.

В судебное заседание представитель ООО «ДорСтройИнвест НН», будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, причина не явки не известна. Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Принимая во внимание ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «ДорСтройИнвест НН».

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

По общему правилу пунктов 18, 19 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения отнесены вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организации благоустройства и озеленения территории поселения.

Правила благоустройства поселений в Нижегородской области регулируются Типовыми правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области, утвержденными Постановлением Правительства Нижегородской области от 12 декабря 2005 года № 309.

Во исполнение этих правил для юридических, физических, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей действующих не территории Нижнего Новгорода Постановлением Городской Думы от 20 июня 2007 года № 56 утверждены Правила благоустройства г. Н.Новгорода, которыми определен порядок уборки и содержания указанных территорий. Нормы и требования названных правил в сфере внешнего благоустройства обязательны к исполнению для всех юридических и физических лиц, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей действующих не территории Нижнего Новгорода.

Согласно п. 3.2.2.4 «Правил благоустройства города Нижнего Новгорода», утвержденного Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от (дата) №... в период зимней уборки должны проводиться: ежедневное прометание территорий с твердым покрытием; ежедневный сбор мусора со всей территории; немедленная очистка дорожек от снега при снегопадах. Формирование снежных валов и куч на заранее подготовленной территории; при возникновении скользкости или образовании гололеда - посыпка дорожек песком, пескосоляной смесью или иными противогололедными материалами; скалывание образовавшейся наледи. Территория должна быть очищена от снега и наледи до твердого покрытия; уборка мусора из урн по мере накопления, но не реже чем 1 раз в неделю; вывоз снега с территорий, не позволяющих организовать хранение накопившегося объема снега без значительного зауживания проезжей части и тротуаров.

Согласно ч.3 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях нарушение требований к уборке автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, в том числе проезжей части дорог, обочин, двухметровых зон у края дороги, полос отвода, тротуаров, подъездных путей, внутриквартальных и внутридворовых проездов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами, если эти нарушения не подпадают под действие статей 11.21, 11.22 и 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Судом установлено, что в ходе реализации полномочий по организации благоустройства на территории г.Н.Новгорода выявлено неудовлетворительное содержание закрепленной территории по адресам: ..., а именно: по адресу ... выявлено, что проезд не очищен от снега и наледи, по адресу ... выявлено, что тротуар не очищен от снега и наледи, по адресу: ... выявлен, что районная дрога не очищена от снега и наледи, что является нарушением п. 3.2.2.4 «Правил благоустройства г.Н.Новгорода, утв. Постановлением Городской Думы г.Н.Новгорода от 20 июня 2007 года № 56». На основании муниципального контракта №... от (дата) ответственным за содержание указанных территорий по указанным адресам является ООО «ДорСтройИнвест НН».

Результаты проведенных мероприятий мониторинга отражены в актах обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, №... от (дата), №... от (дата), №... от (дата), №... от (дата), №... от (дата) и №... от (дата) и приобщенных к ним фотоматериалах.

Полагая, что в деяниях ООО «ДорСтройИнвест НН» как организации, ответственной за содержание закрепленной территории по адресам:. ... имеются достаточные признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях - нарушение требований к уборке автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, в том числе проезжей части дорог, обочин, двухметровых зон у края дороги, полос отвода, тротуаров, подъездных путей, внутриквартальных и внутридворовых проездов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами, если эти нарушения не подпадают под действие статей 11.21, 11.22 и 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо по окончании проверки направило в ООО «ДорСтройИнвест НН» уведомление, содержащее предложение законному представителю ООО «ДорСтройИнвест НН» явиться в Советский ФИО3 Новгорода (дата) к 16 часам 30 минут для участия в защите интересов ООО «ДорСтройИнвест НН» при возбуждении дела об административном правонарушении и составлении протокола по нему.

В установленное время (дата) консультантом Советского отдела ФИО3 Новгорода составлен протокол об административном правонарушении в сфере благоустройства №... в отношении ООО «ДорСтройИнвест НН». Названный протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя ООО «ДорСтройИнвест НН», надлежащим образом извещенным о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении, в присутствии представителя ООО «ДорСтройИнвест НН» Б.Ю.В. Деяние ООО «ДорСтройИнвест НН» в названном протоколе квалифицировано, так же как и в актах №... от (дата), №... от (дата), №... от (дата), №... от (дата), №... от (дата) и №... от (дата) по ч.3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено Административной комиссией Советского района г.Н.Новгорода на (дата). О времени и месте рассмотрения дела ООО «ДорСтройИнвест НН» извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено (дата) в отсутствии законного представителя ООО «ДорСтройИнвест НН», надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, с вынесением оспариваемого постановления, которым ООО «ДорСтройИнвест НН» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.3.1 КоАП Нижегородской области с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Таким образом, права ООО «ДорСтройИнвест НН» на защиту и непосредственное участие в деле, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления не нарушены.

Оценивая фактические обстоятельства совершения вмененного ООО «ДорСтройИнвест НН» административного правонарушения, суд принимает во внимание следующие правовые положения.

По общему правилу пунктов 18, 19 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения отнесены вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организации благоустройства и озеленения территории поселения.

Правила благоустройства поселений в Нижегородской области регулируются Типовыми правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области, утвержденными Постановлением Правительства Нижегородской области от 12 декабря 2005 года № 309.

Во исполнение этих правил для юридических, физических, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей действующих на территории Нижнего Новгорода Постановлением Городской Думы от 20 июня 2007 года № 56 утверждены Правила благоустройства г. Н.Новгорода, которыми определен порядок уборки и содержания указанных территорий. Нормы и требования названных правил в сфере внешнего благоустройства обязательны к исполнению для всех юридических и физических лиц, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей действующих не территории Нижнего Новгорода.

Установив лично невыполнение этих требований по содержанию закрепленной территории по адресам: ..., должностное лицо Советского отдела ФИО3 Новгорода, зафиксировав эти нарушения, возбудило в отношении ООО «ДорСтройИнвест НН» дело об административном правонарушении по ч.3 ст.3.1 КоАП Нижегородской области. Указанное соответствует закону, поскольку в силу п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, достаточным поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Полномочия должностных лиц Советского отдела ФИО3 Новгорода по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных гл.3 КоАП ..., предусмотрены в ст.12.3 этого Кодекса.

ООО «ДорСтройИнсвест» обоснованно признано виновным (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ) в выявленном правонарушении, поскольку именно ООО «ДорСтройИнвест» осуществляет содержание закрепленной территории по адресам: .... Следовательно, ООО «ДорСтройИнвест» было обязано осуществлять содержание закрепленной территории по адресам: ... (п. 3.2.2.4 Правил благоустройства города Нижнего Новгорода, утверждённых Постановлением Городской Думы г.Н.Новгорода от 20 июня 2007 года № 56) и у него имелась возможность для соблюдения муниципальных правил и норм в области благоустройства, но ООО «ДорСтройИнвест» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушений процедуры привлечения ООО «ДорСтройИнвест» к административной ответственности со стороны административного органа, судом не установлено.

Все доводы жалобы генерального директора ООО «ДорСтройИнвест» ФИО1 суд расценивает как избранную форму защиты, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, поскольку эти доводы полностью опровергнуты имеющимися в деле доказательствами, оснований не доверять, которым у суда не имеется.

Административное наказание назначено ООО «ДорСтройИнвест» в пределах санкции ч. 3 ст. 3.1 КоАП Нижегородской области.

Оценивая исследованные данные в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении не имеет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Советского района г.Н. Новгорода №... от (дата) о привлечении юридического лица - ООО «ДорСтройИнвест НН» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.1 КоАП Нижегородской области оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «ДорСтройИнвест НН» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии.

Судья /подпись/ О.Н. Колягина

(марка обезличена)