Решение № 2-1-3/2020 2-1-3/2020(2-1-32/2019;)~М-1-29/2019 2-1-32/2019 М-1-29/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-1-3/2020

дело № 2-1-3/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2020 года с. Лесное

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Москалева Ю.Н.

при секретаре Березиной Л.П.,

с участием:

заместителя прокурора Лесного района Вихровой Е.С.,

представителя ответчика - МУП «КХ» Лесного района Тверской области ФИО1,

представителя третьего лица – администрации Лесного района Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области материалы гражданского дела № 2-1-3/2020 по исковому заявлению прокурора Лесного района Тверской области к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное хозяйство» Лесного района Тверской области о возложении обязанности разработать план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в МУП «КХ» Лесного района,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лесного района обратился в суд исковым заявлением к МУП «КХ» Лесного района о возложении обязанности разработать план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Лесного района в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности в МУП «КХ» Лесного района, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. По результатам проверки 05.11.2019 г. директору МУП «КХ» Лесного района в связи с выявленными нарушениями внесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности. 04.12.2019 г. в прокуратуру района поступил ответ по результатам рассмотрения представления, из которого следует, что нарушения до настоящего времени не устранены. Установлено, что перевозки населения осуществляются автобусом марки ПАЗ 32053 2011 года выпуска, в штате предприятия имеется 1 водитель автобуса с которым заключен трудовой договор. В апреле 2018 года приказом Федерального дорожного агентства транспортному средству предприятия присвоена категория, и оно включено в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. 31.08.2018 г. прокуратурой района в Лесной районный суд направлено исковое заявление к МУП «КХ» Лесного района о возложении обязанности обеспечить проведение оценки уязвимости транспортного средства. 02.10.2018 г. исковое заявление рассмотрено и удовлетворено. 26.12.2018 г. предприятием представлены сведения об исполнении решения суда (03.12.2018 г. Федеральным агентством Министерства транспорта Российской Федерации утверждена проведенная оценка уязвимости автобуса ПАЗ 32053). В ходе проведенной проверки планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств предприятием не представлены. МУП «КХ» Лесного района данный план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств не разрабатывался. Таким образом, в срок до 03.03.2019 г. (и до настоящего времени – на день подачи искового заявления) план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в МУП «КХ» Лесного района не разработан, не представлен в Федеральное дорожное агентство для его утверждения, т.е. МУП «КХ» Лесного района проявлено бездействие. Непринятием мер по соблюдению законодательства о транспортной безопасности МУП «КХ» Лесного района нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность и защиту от актов незаконного вмешательства, а также интересы Российской Федерации на устойчивое и безопасное функционирование транспортных комплексов, в т.ч. создается угроза совершения террористических актов. Просит суд: признать незаконным бездействие МУП «КХ» Лесного района по непринятию мер по неразработке плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в МУП «КХ» Лесного района, не представления их в Федеральное дорожное агентство для утверждения; обязать МУП «КХ» Лесного района в течении 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда разработать план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в МУП «КХ» Лесного района, представить их в Федеральное дорожное агентство для утверждения.

В судебном заседании заместитель прокурора Лесного района Вихрова Е.С. поддержала иск по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика – МУП «КХ» Лесного района ФИО1 исковые требования прокурора признала, просила, в связи с тяжелым финансовым положением, увеличить срок для разработки и утверждения плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

Представитель третьего лица – администрации Лесного района Тверской области ФИО2 в судебном заседании согласился с требованиями прокурора Лесного района, указал на необходимость увеличения сроков исполнения решения суда до трех месяцев с учетом финансового положения предприятия.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Федеральный закон № 16) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, под которыми понимаются противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

На основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 16).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 года № 924 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, согласно п. 6 которых субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны, в том числе представить на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

В судебном заседании установлено, что в апреле 2018 года приказом Федерального дорожного агентства транспортному средству МУП «КХ» Лесного района – автобусу ПАЗ 32053 2011 года выпуска присвоена категория, и оно включено в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Решением Лесного районного суда Тверской области от 02 октября 2018 года МУП «КХ» обязано обеспечить проведение оценки уязвимости транспортного средства и предоставить её результаты на утверждение в Федеральное дорожное агентство в срок до 31.12.2018 г. (л.д. 10-12)

Согласно информации директора предприятия от 20.12.2018 г. № 466 заместитель начальника Управления транспортной безопасности Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации утвердил проведенную оценку уязвимости автобуса ПАЗ 32053 (л.д. 13).

Из информации руководителя МУП «КХ» Лесного района от 01.11.2019 г. № 253 следует, что на предприятии отсутствует план обеспечения транспортной безопасности и сведения о проведении аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (л.д. 9).

Таким образом, судом установлено, что план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в МУП «КХ» Лесного района не разработан, не представлен в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации в установленные Законом сроки.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия МУП «КХ» и возложении на предприятие обязанности разработать план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования прокурора и устанавливая срок для исполнения решения, суд учитывает мероприятия, проведенные предприятием по разработке плана обеспечения транспортной безопасности, сроки изготовления плана ООО «Системы транспортной безопасности», а также финансовое положение МУП «КХ» Лесного района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное хозяйство» Лесного района Тверской области о возложении обязанности разработать план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство» Лесного района Тверской области по непринятию мер к разработке плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в МУП «КХ района, непредставлению его в Федеральное дорожное агентство для утверждения.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное хозяйство» Лесного района Тверской области в течении двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в МУП «КХ» Лесного района, представить их в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации для утверждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Москалев

Решение в окончательной форме принято 13 января 2020 года.