Решение № 2-1-3204/2021 2-3204/2021 2-3204/2021~М-2773/2021 М-2773/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-1-3204/2021

Дело № 2-1-3204/2021

УИД 64RS0042-01-2021-005666-16


Решение

Именем Российской Федерации

16.06.2021 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лаврова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Атманове А.Р.,

с участием представителя истца ФИО5, представителей ответчиков ФИО6, ФИО7, представителя третьего лица ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лица к Администрации Энгельсского муниципального района, Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района об обязании произвести межевание, осуществить постановку земельного участка на кадастровый учет, произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности, произвести изменение категории земель и вида разрешенного использования,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лица к Администрации Энгельсского муниципального района об обязании произвести межевание, осуществить постановку земельного участка на кадастровый учет, произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок, занятый захоронениями.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере погребения и в похоронном деле, в ходе которого установлено, что при использовании земельного участка с кадастровым номером 64:38:220203:2, расположенного по адресу: <адрес>, допущены нарушения требований земельного законодательства. Так, выходом на место установлено, что на кладбище по <адрес> ведется захоронение за пределами ранее отведенного земельного участка в отсутствие оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов, без постановки на кадастровый учет, и без установления границ земельного участка, фактически занятого кладбищем. Проведенным Управлением Росреестра по <адрес> административным обследованием установлено, что согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 64:38:220203:2, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: ритуальная деятельность, площадь 35426 кв.м., зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования за комитетом жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, данный земельный участок используется под захоронение. Прилегающий с восточной стороны земельный участок, ориентировочно площадью 2000 кв.м. является государственной собственностью, площадь которого не разграничена, самовольно занят захоронениями. Указанный участок не поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка, занятого захоронениями, не установлены. В соответствии со ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность. также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Частью 4 ст. 27 ЗК РФ установлено, что из оборота изъяты земельные участки, занятые гражданскими захоронениями. В силу ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ), общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, а согласно части 2 статьи 15 Федерального закона № 8-ФЗ места погребения по принадлежности могут быть либо государственными либо муниципальными. В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона № 8-ФЗ местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Согласно ст. 16 Федерального закона № 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения. Статья 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» определяют, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. Согласно п. 1, 50, 53 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий" (вместе с «СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Санитарные правила и нормы...»). Настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. Кладбища должны размещаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. При устройстве кладбища должны предусматриваться: водоупорный слой; система дренажа; обваловка территории кладбища; разделение территории кладбища на зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений; водоснабжение, водоотведение, тепло-электроснабжение, благоустройство территории; подъездные пути и автостоянки. Учитывая приведенные нормы в совокупности с положениями п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», уполномоченным лицом на осуществление кадастрового учета земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, является орган местного самоуправления муниципального района. Непроведение кадастровых работ с целью уточнения границ и площади занятых под кладбище земельных участков, отсутствие установленных границ спорных земельных участков, неприведение территории кладбищ в соответствие с нормами действующего земельного законодательства, кадастрового учета в установленном законом порядке, приводит к нарушению санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду при осуществлении захоронения умерших, препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля над местами погребения, обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, осуществлению земельного контроля.

В последствии к участию в деле в качестве соответчика, на основании абз. 2 ч. 3 ст. 40 ГПК РФ, был привлечен Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований просит, обязать администрацию Энгельсского муниципального района в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, провести межевание самовольно занятого захоронениями земельного участка, прилегающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровыми номером 64:38:220203:2, ориентировочно площадью 2000 кв.м. площадь которого не разграничена, осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права муниципальной собственности на указанный земельный участок, самовольно занятый захоронениями, произвести изменение его категории с земель сельскохозяйственного назначения на земли населенных пунктов, изменение вида разрешенного использования и внесение изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования.

В судебном заседании представитель истца прокурора <адрес>, действующий на основании доверенности ФИО1, исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, действующая на основании доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что при формировании земельного участка ориентировочной площадью 240 м2 возникла необходимость внести изменения в генеральный план. В части внесения изменений территорий зон коллективных садов, зон зрелых насаждений специального назначения и включения в границы функциональной зоны, а также внести изменения в землеустройство застройки, в части исключения данной территории из границ садоводства и дачного хозяйства – СХ-2, и включение в территорию кладбища и захоронения – СХ-2. Прошло слушание, после принятия решения будут проведены мероприятия. Формируется участок площадью 240 кв.м. Комитет по земельным ресурсам Администрации также заключил контракт по формированию земельного участка ориентировочной площадью 240 м2, срок окончания контракта – ДД.ММ.ГГГГ После внесения изменений в ген. план и окончания формирования участка, данный участок будет принадлежать на праве постоянного бессрочного пользования Комитету ЖКХ.

Представитель ответчика по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, действующая на основании доверенности ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что удовлетворение исковых требований предполагает отсутствие со стороны Администрации действий, поэтому судебным решением возлагать на Администрацию произвести межевание, при тем условиях, что Администрация производит соответствующие мероприятия, считает нецелесообразным. Формирование земельного участка, который фактически предполагает осуществление погребения, возникла необходимость в осуществлении мероприятий по внесению изменений в генеральный план муниципального образования в части исключения его территории участков, перенесения зон коллективных садов, зон насаждений специального назначения. В настоящий момент вносятся изменения в генеральный план. Вопрос об изменении границ был рассмотрен в рамках публичных слушаний, собрание которого состоялось ДД.ММ.ГГГГ, назначенное постановлением администрации. После принятия решения на данный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, будет сформирован участок, поставлен на учет и предоставлен в пользование Комитету ЖКХ. Данные обстоятельства указывают на отсутствие необходимости удовлетворения исковых требований. На основании Постановления Администрация с 2014 года закрыто для погребения за исключением родственных могил и семейных захоронений. Прилегающие территории изолированы. Размещение данных захоронений с точки зрения требований допустимо.

Представитель третьего лица МУСП «Ритуал», действующий на основании доверенности ФИО4, исковые требования считал не подлежащим удовлетворению, пояснил, что МУСП «Ритуал» осуществляет уборку территории кладбища <адрес>. Данное кладбище закрыто для захоронения, кроме захоронений в родственные могилы. За территорией кладбища МУСП «Ритуал» никого не хоронит, данные захоронения самовольны.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что по адресу: <адрес> сформирован земельный участок с кадастровым номером 64:38:220203:2, площадью 35426 кв.м. с разрешенным использованием: «ритуальная деятельность» расположенного по адресу: <адрес>.

Данный земельный участок отведен и используется для организации кладбища.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № данное кладбище закрывается с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением погребения умерших в родственные и семейные могилы.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес>, на неразграниченной территории осуществляется самовольное занятие территории.

Из сообщения Комитета по земельным ресурсам следует, что часть захоронений кладбища <адрес> и административное здание занимают земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью ориентировочно 2000 кв.м., прилегающие с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 64:38:220203:2.

Факт наличия самовольных захоронений на земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью ориентировочно 2000 кв.м., прилегающие с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 64:38:220203:2, лицами, участвующими в деле не оспаривается.

Считая данное обстоятельство, нарушающим права и законные интересы неопределённого круга лиц, прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями.Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения поселения.

В свою очередь отношения, связанные с погребением умерших, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», который устанавливает, в том числе и санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения (статья 1).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона № 8-ФЗ, при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения орган местного самоуправления обязан, в том числе, и принять меры по устранению допущенных нарушений.

Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, которые определяют порядок их деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Требования СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (п. 1. 1 - 1.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Пунктом 50 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 предусмотрено, что кладбища должны размещаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу п. 51 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, участок, отводимый под кладбище, должен соответствовать следующим требованиям:

иметь уклон в сторону, противоположную от населенных пунктов, открытых водоемов, потоков грунтовых вод, используемых населением для питьевых и хозяйственно-бытовых целей;

не затопляться при паводках;

иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в двух метрах от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод. При уровне выше двух метров от поверхности земли участок может быть использован только для размещения кладбища для погребения после кремации;

иметь сухую, пористую почву на глубине 1,5 метров и ниже с влажностью почвы в пределах 6 - 18%.

Согласно п. 52 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, кладбище с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии:

от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам ;

от водозаборных сооружений на водных объектах, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, в соответствии с требованиями к зонам санитарной охраны водных объектов;

от многоквартирных жилых домов; индивидуальных жилых домов; детских игровых и спортивных площадок; зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи; медицинских, спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных организаций; учреждений по предоставлению социальных услуг гражданам; территорий ведения гражданами садоводства и огородничества до колумбариев и стен скорби для захоронения урн с прахом умерших должны составлять не менее 50 метров;

до зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания - не менее 50 метров.

В п. 53 указано, что при устройстве кладбища должны предусматриваться:

водоупорный слой;

система дренажа;

обваловка территории кладбища;

разделение территории кладбища на зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений;

водоснабжение, водоотведение, тепло-электроснабжение, благоустройство территории;

подъездные пути и автостоянки.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ, подпунктом 6 главы VII СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 установлено, что закрытые кладбища и мемориальные комплексы, кладбища с погребением после кремации, колумбарии, сельские кладбища относятся к объектам V класса опасности, для которых установлена санитарно-защитная зона 50 метров.

Согласно п. 1.3.3.1. Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, утвержденной Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, кладбище <адрес> закрыто для создания новых мест захоронения, за исключением родственных захоронений и семейных (родовых)

Пунктом 1.3.3.2. указанной Программы, размер санитарно-защитной зоны кладбищ и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с правилами и нормативами СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», и составляет 50 м.

Судом установлено, что данные требования не соблюдаются.

Из сообщения Комитета по земельным ресурсам от ДД.ММ.ГГГГ н. следует, что расстояние до кладбища от линии застройки СНТ «Надежда» составляет 4 метра, до линии жилой застройки по <адрес> ориентировочно 20 метров.

Таким образом, размещение кладбища на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадью ориентировочно 2000 кв.м., прилегающие с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 64:38:220203:2, недопустимо.

В связи с тем, что размещение кладбища в данном месте противоречит вышеуказанному действующему законодательству, то проведение работ по межеванию, постановке земельного участка на кадастровый учет, его государственной регистрации, в целях изменения категории земель и вида разрешенного использования на «ритуальная деятельность» или «под размещение кладбища», не будет являться законным.

Кроме того, избранный прокурором способ защиты нарушенных прав неопределённого круга лиц на комфортную и безопасную окружающую среду, не может быть восстановлен путем проведения межевания, постановки земельного участка на кадастровый учет, его государственной регистрации, изменения категории земель и вида разрешенного использования.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Кроме того, как указывалось выше, в соответствии с подпунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения поселения.

Отношения, связанные с погребением умерших, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон №-З).

Пунктами 1 и 4 статьи 18 Федерального закона № 8-ФЗ установлено, что общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, данные органы определяют порядок деятельности общественных кладбищ.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона №-З выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения (часть 1). Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 4).

С учетом того, что кладбище в <адрес> закрыто, проектной документацией увеличение его территории не предусмотрено, проведение работ по межеванию, постановке земельного участка на кадастровый учет, его государственной регистрации, в целях изменения категории земель и вида разрешенного использования на «ритуальная деятельность» или «под размещение кладбища», не будет являться законным.

Кроме того, в указанных нормах, а так же принятых на их основании подзаконных актах, не указано какое количество кладбищ должно находится на территории поселения.

Вместе с тем, п. 1.3.3.1. Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, утвержденной Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, кладбище <адрес> закрыто для создания новых мест захоронения, за исключением родственных захоронений и семейных (родовых), а для захоронения умерших действуют Эльтонское кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, район <адрес>, площадью 27,7 га и Анисовское кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, площадью 1,75 га.

Таким образом, органом местного самоуправления приняты меры для организации деятельности общественных кладбищ, в связи с чем

В силу ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.

Судом установлено, что вопросу территориального планирования участка земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью ориентировочно 2000 кв.м., прилегающие с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 64:38:220203:2, проводятся публичные слушания.

Кроме того Комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на выполнение кадастровых и геодезических работ по адресу: <адрес>.

Соблюдение органом местного самоуправления последовательности запланированных действий по осуществлению деятельности общественных кладбищ в населенном пункте с учетом необходимости соблюдения действующего законодательства, требований санитарных правил и норм, согласуются с конституционным принципами справедливости и равенства, а также требований ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, тогда как орган судебной власти в рассматриваемом случае не вправе решать вопросы, относящиеся к компетенции органов местного самоуправления, и предопределять исход решения таких вопросов вне очереди (внепланово), к чему могло бы привести судебное решение об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.12, 56, 67,198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лица к Администрации Энгельсского муниципального района, Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района об обязании произвести межевание, осуществить постановку земельного участка на кадастровый учет, произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности, произвести изменение категории земель и вида разрешенного использования, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Энгельсский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Верно

Судья Д.А. Лавров

Секретарь А.Р. Атманов