Решение № 2А-417/2024 2А-417/2024~М-358/2024 М-358/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 2А-417/2024

Дело № 2а-417/2024

УИД 67RS0019-01-2024-000685-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» сентября 2024 года г. Починок, Смоленская область

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Примерова А.В.,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Микрокредитная компания «Универсального Финансирования» к начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области о признании незаконными бездействий начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 и судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2, понуждению к совершению действий,

у с т а н о в и л:

АО «Микрокредитная компания «Универсального Финансирования» (далее по тексту административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области о признании незаконными бездействий начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 и судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2, понуждению к совершению действий,

Определением Починковского районного суда Смоленской области от 27.08.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Починковское районное отделение УФССП России по Смоленской области (л.д. 1).

Требования мотивированы тем, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу административного истца в Починковское РОСП УФССП России по Смоленской области был предъявлен исполнительный документ № ** от ** ** **, выданный мировым судьей судебного участка № ** в муниципальном образовании «Починковский район» о взыскании задолженности в размере 22 754 рубля 80 коп. ** ** ** судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № **-ИП. По состоянию на ** ** ** задолженность перед административным истцом не погашена и составляет 21 698 рублей 69 коп. В нарушение ст. 65 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по состоянию на ** ** ** в адрес взыскателя постановление о розыске должника либо его имущества, а также предложения на его розыск или его имущества не поступало. По состоянию на ** ** ** денежные средства в счет погашения задолженности на расчетный счет взыскателя в полном объеме не поступили. Полный комплекс мер судебным приставом-исполнителем не исполнен, в адрес взыскателя каких-либо документов, подтверждающих совершение мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем в отношении должника не поступало. Постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайств, заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. Тем самым начальник отделения – старший судебный пристав допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, права взыскателя не восстановлены, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным иском в суд не пропущен.

Просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 и судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства № **-ИП, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и отсутствия контроля за совершаемыми действиями (отсутствием действий) судебного пристава-исполнителя; признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 и судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства № **-ИП, выраженное в нарушении ст. 64.1, ст. 65, ст. 67, ст. 80, ст. 98 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя: осуществить выход в адрес должника, в соответствии со ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» наложить арест на имущество должника и составить соответствующий акт, направить запросы в регистрирующие органы с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий и обращении взыскания на выявленное имущество, направить запросы в банковские и иные кредитные организации с целью выявления денежных средств и иных ценностей, в соответствии со ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» обратить взыскание на денежные средства; направить запросы в органы ЗАГСа, в случае необходимости наложить арест на совместно нажитое имущество; в соответствии со ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» обратить взыскание на доходы должника, в соответствии с п. 2 ст. 30, ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынести постановление об ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации; при невозможности установить имущество и местонахождение должника - объявить розыск должника и его имущества в соответствии с п. 10 ст. 64, ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя должным образом организовать работу вверенного ему подразделения; обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта.

Административный истец – представитель АО «Микрокредитная компания «Универсального Финансирования» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, просил о рассмотрении административного дела без участия их представителя.

Административный ответчик – начальник отделения - старший судебный пристав-исполнитель Починковского районного отделения службы судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещена, заявленные административным истцом требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, о чем представила письменные возражения.

Административные ответчики – Починковское РОСП УФССП России по Смоленской области и судебный пристав-исполнитель Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд в соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей, явка которых не является обязательной и не признается судом обязательной.

Суд, обсудив письменные возражения административного ответчика начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Починковского районного отделения службы судебных приставов УФССП России по Смоленской области ФИО1, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов административного дела, материалов исполнительного производства № **-ИП от ** ** ** и установлено в судебном заседании, ** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по ... на основании судебного приказа № ** от ** ** **, выданного судебным участком № ** в МО « ...» ..., вступившего в законную силу ** ** ** о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Микрокредитная компания универсального правопреемства» суммы задолженности по договору займа № ** в размере 22 754 рубля 80 коп., возбуждено исполнительное производство № **-ИП (л.д. 30-31, л.д. 48-50).

В рамках исполнительного производства № **-ИП (л.д. 51-93), судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по ... за период с ** ** ** по ** ** ** выполнены следующие исполнительные действия:

** ** ** сделаны запросы в ГИБДД МВД России на получение о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), о счетах должника - ФЛ в ФНС, в ФМС (МВВ), в банк (МВВ), запрос сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ).

** ** ** обновлены запросы в ГИБДД МВД России на получение о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые перечислены страховые взносы (МВВ), запрос в ПФР о СНИЛС (МВВ),

** ** ** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

** ** ** обновлены запросы в банк (МВВ), в ГИБДД ИВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), запрос в в ФМС (МВВ), в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (МВВ), в ПФР о СНИЛС (МВВ), ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ),

** ** ** обновлены запросы в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени (МВВ), сведений о смерти (МВВ), в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ), сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ), к оператору сотовой связи о номере телефона должника, о счетах должника - ФЛ в ФНС, в банк.

** ** ** вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

** ** ** обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (Филиал № 3652 Банка ВТБ (ПАО), АО «Банк Русский Стандарт», АО «Почта Банк», ООО «ХКФ Банк», АО «Тинькофф банк», Сбербанк (ЦСКО «Ладья»).

** ** **, ** ** ** судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, в ходе совершения исполнительных действий должника не удалось застать дома, дверь никто не открыл, о чем были составлены соответствующие акты.

** ** ** обновлен запрос к оператору сотовой связи о номере телефона должника.

** ** **, ** ** **, ** ** ** обновлены запросы в ПФР о СНИЛС, в Росреестр к ЕГРП, в банк, сведений о должнике из ЕРН, сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

** ** ** обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (АО «Тинькофф банк»»).

** ** **, ** ** **, ** ** ** обновлены запросы в ПФР о СНИЛС, в Росреестр к ЕГРП, в банк, сведений о должнике из ЕРН, сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

** ** ** судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, согласно акту о совершении исполнительных действий, в ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник по адресу: ... не проживает, имущество, подлежащее описи и аресту не имеет.

** ** **, ** ** **, ** ** ** обновлены запросы в ПФР о СНИЛС, в Росреестр к ЕГРП, в банк, сведений о должнике из ЕРН, сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

** ** ** исполнительное производство № **-ИП приобщено к сводному исполнительному производству № **-СД по должнику ФИО4

** ** ** обновлены запросы в банк (МВВ), запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ), сведений о перемене имени (МВВ), сведений о смерти, сведений о паспортах должника.

** ** ** вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 данного закона), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Исходя из смысла приведенной нормы, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, он сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках осуществления исполнительного производства.

Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 3 статья 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно статье 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об исполнительном производстве" в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества (часть 1).

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (часть 5).

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (часть 6).

Согласно положениям ч. 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника (часть 1 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об исполнительном производстве").

Согласно ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (часть 1).

При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона (часть 2).

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и в большей степени являются организационными.

В силу статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения, организует его работу и обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов (части 1 и 2).

Суд, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, оценив собранные по административному делу доказательства, проанализировав движение по исполнительному производству, совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия, приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия в рамках вышеуказанного исполнительного производства со стороны административных ответчиков начальника – старшего судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 и судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2, нарушающих права и законные интересы административного истца.

Так, судом установлено, что в рамках исполнительного производства № **-ИП от ** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** сделаны запросы в ГИБДД МВД России на получение о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), запросы о счетах должника ФЛ в ФНС, в ФМС (МВВ), в банк (МВВ), сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ), в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые перечислены страховые взносы (МВВ), в ПФР о СНИЛС (МВВ), в банк (МВВ), в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ), сведений о перемене имени (МВВ), сведений о смерти, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ), сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ), к оператору сотовой связи о номере телефона должника, запрос о счетах должника ФЛ в ФНС, в банк; ** ** ** вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора; ** ** ** вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника; ** ** ** обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (Филиал № 3652 Банка ВТБ (ПАО), АО «Банк Русский Стандарт», АО «Почта Банк», ООО «ХКФ Банк», АО «Тинькофф банк», Сбербанк (ЦСКО «Ладья»); ** ** **, ** ** ** был осуществлен выход по месту жительства должника, о чем составлены соответствующие акты, их которых следует, что в ходе совершения исполнительных действий должника не удалось застать дома, дверь никто не открыл. С учетом дополнительных сведений ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** судебным приставом-исполнителем обновлены запросы в ПФР о СНИЛС, в Росреестр к ЕГРП, в банк, сведений о должнике из ЕРН, сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в банк (МВВ), запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ), сведений о перемене имени (МВВ), сведений о смерти, сведений о паспортах должника. ** ** ** судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (АО «Тинькофф банк»). ** ** ** судебным приставом-исполнителем вновь осуществлен выход по месту жительства должника, о чем составлен соответствующий акт, согласно которому, в ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник по месту жительства не проживает, имущество, подлежащее описи и аресту отсутствует. ** ** ** исполнительное производство № **-ИП от ** ** ** вошло в состав сводного исполнительного производства № **-СД, поскольку в отношении должника ФИО4 на исполнении у судебного пристава-исполнителя находится 12 исполнительных производств, взыскателями по которым являются кредитные организации. ** ** ** судебным приставом исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Вопреки доводам административного истца о том, что по состоянию на ** ** ** денежные средства в счет погашения задолженности на расчетный счет взыскателя в полном объеме не поступили, полный комплекс мер судебным приставом-исполнителем не исполнен, что в адрес взыскателя каких-либо документов, подтверждающих совершение мер принудительного исполнения от судебного пристава-исполнителя не поступало, анализируя комплекс совершенных судебным приставом-исполнителем мер, совершенных в рамках исполнительного производства, суд приходит к выводу, что административный ответчик судебный пристав-исполнитель Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 предприняла все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, что подтверждается вышеприведенными письменными доказательствами, а административный истец не представил доказательств, подтверждающих факт уклонения судебного пристава-исполнителя от исполнения обязанностей в рамках исполнительного производства № **-ИП от ** ** **.

Как следует из письменных возражений административного ответчика, все ответы и копии исполнительных документов взыскатель и должник получают по средствам ЕПГУ. Взыскателям для ознакомления с материалами исполнительного производства возможно оформить подписку в ЕПГУ.

Согласно представленному административным ответчиком в материалы дела скриншотом системы электронного документооборота АИС ФССП, по сведениям АИС ФССП по исполнительному производству № **-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства от ** ** ** № ** взыскателю ООО «Микрокредитная компания универсального финансирования» отправлено в ЛК ЕПГУ ** ** ** 20:57:23, дата прочтения уведомления ** ** ** 00:58:26. Также прослеживается направление судебным приставом-исполнителем в период с ** ** ** по ** ** ** запросов информации об имуществе должника, в ГУВМ МВД России, о счетах должника, в ГИБДД МВД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (л.д. 88).

Таким образом, административный истец не лишен возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства посредством системы электронного документооборота АИС ФССП России.

Исполнить судебное решение с перечислением денежных средств в пользу административного истца в полном объеме, судебным приставом-исполнителем не представляется возможным, поскольку в производстве судебного пристава-исполнителя в отношении должника ФИО4 находится 12 исполнительных производств, взыскателями по которым являются кредитные организации, общая сумма долга по которым составляет 440 107 рублей 75 коп., имущество, денежные средства на счетах у должника отсутствуют.

Согласно п. 2 и п. 3 ч. 5 ст. 65 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Как следует из письменных возражений административного ответчика, от административного истца (взыскателя) судебному приставу-исполнителю заявление об объявлении розыска в отношении должника не поступало, такое заявление в материалах исполнительного производства отсутствует.

Из смысла и содержания статей 64, 68 Закона N 229-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года N 21 к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В этой связи, вопреки доводам административного истца, суд приходит к выводу о том, что начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем надлежащим образом организована работа и осуществляется контроль должный контрольза совершаемыми действиями судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 по принятию мер по своевременному и полному исполнению судебного акта в рамках исполнительного производства № 43634/22/67035-ИП, судебным приставом-исполнителем ФИО2 в процессе принудительного исполнения совершены исполнительные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, на создание условий для применения мер принудительного исполнения; совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительных документов исполнительные действия, и меры принудительного исполнения соответствуют целям и задачам исполнительного производства, его принципов не нарушают, отвечают требованиям эффективности и своевременности; при этом из буквального содержания закона следует, что перечень действий и мер не является исчерпывающим и принятие решений об их видах, последовательности, объеме относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя и зависит непосредственно от обстоятельств конкретного исполнительного производства, а не обусловлено мнением взыскателя по этому вопросу или его указанием на необходимость их совершения, в связи с чем само по себе неприменение какой-то конкретной меры, совершение действий в иной последовательности и т.д. не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом АО «Микрокредитная компания «Универсального Финансирования» требования к начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области о признании незаконными бездействий начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 и судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2, понуждению к совершению действий, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления АО «Микрокредитная компания «Универсального Финансирования» к начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области о признании незаконными бездействий начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 и судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 понуждению к совершению действий, отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Примеров