Решение № 2-390/2017 2-390/2017~М-232/2017 М-232/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-390/2017

Дело № 2-390/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи И.В.Запорожец,

с участием заместителя Тутаевского межрайонного прокурора Румянцева И.С.,

при секретаре А.В.Караваевой,

рассмотрев в г. Тутаеве 6 апреля 2017 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тутаевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО2 о признании незаконным решения Департамента труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района об отказе в назначении ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, возложении обязанности обеспечить ФИО2 мерами социальной поддержки в виде указанной ежемесячной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Тутаевский межрайонный прокурор обратился в Тутаевский городской суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО2 к Департаменту труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района, в котором просил признать незаконным решение Департамента труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области № 10 от 26.01.2017 г. об отказе в назначении ФИО2 ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ответчика обеспечить ФИО2 мерой социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Требования Тутаевский межрайонный прокурор мотивировал тем, что по результатам проверки по обращению истца было установлено, что ФИО2 состоит в браке с ФИО3 с 02.09.2014 года, от брака имеется ребенок, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Семья Бочковских проживает по адресу: <адрес>. По договорам найма служебного жилого помещения от 01.03.2013 года № 9, от 01.03.2015 года № 1-79/002, заключенных между Управлением МВД России по Ярославской области и ФИО3 указанное жилое помещение предоставлено нанимателю и членам его семьи – ФИО2, ФИО1 ФИО2 имеет свидетельства о регистрации по месту пребывания по вышеуказанному адресу с 21.01.2015 года по 01.03.2015 года, с 31.03.2015 года по 31.03.2017 года. Фактически ФИО2 проживает по указанному адресу с августа 2013 года по настоящее время, а до указанного периода проживала в <адрес> С 17.03.2014 года по настоящее время ФИО2 трудоустроена в <данные изъяты>. 24.01.2017 года ФИО2 обратилась в Тутаевский филиал ГАУ ЯО «МФЦ» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации на ребенка ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Решением директора Департамента труда и социального развития Администрации ТМР от 26.01.2017 года № 10 ФИО2 отказано в назначении указанной выплаты на основании п. 1.2 Порядка, поскольку на момент обращения за указанной выплатой заявителем не представлен документ, подтверждающий постоянное или преимущественное проживание ребенка, на которого назначается ежемесячная выплата, на территории Ярославской области.

Заместитель Тутаевского межрайонного прокурора Румянцев И.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Ответчик - Департамент труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на иск, в котором указал, что исковые требования не признает.

Суд, выслушав заместителя Тутаевского межрайонного прокурора Румянцева И.С. истца ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Социального кодекса Ярославской области, введенному Законом Ярославской области от 19.12.2008 года № 65-з, социальное законодательство Ярославской области (далее - социальное законодательство) регулирует правоотношения, связанные с реализацией полномочий Ярославской области в сфере предоставления социальной поддержки, социального обслуживания и оказания социальной помощи населению Ярославской области, а также иные связанные с ними правоотношения (далее - социальные правоотношения).

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Социального кодекса ЯО участниками социальных правоотношений являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области. Право на участие в социальных правоотношениях возникает у граждан не ранее первого месяца их постоянного или преимущественного пребывания на территории Ярославской области, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 5 ч. 5 ст. 24 Социального кодекса ЯО предусмотрено, что семьи, воспитывающие детей (ребенка), имеют право на получение ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, в соответствии со статьей 84 настоящего Кодекса (кроме детей, находящихся под опекой или попечительством).

Согласно ч.ч.1,2 и 4 ст.84 Закона Ярославской области от 19.12.2008 года № 65-з «Социальный кодекс ЯО», размер ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, составляет 709 рублей, назначается на детей в возрасте от полутора до трех лет, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации или принятых в государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации в группы кратковременного пребывания ( от трех до пяти часов в день) в связи с отсутствием свободных мест в таких организациях, отсутствием в населенном пункте государственных или муниципальных дошкольных образовательных организаций либо по медицинским показаниям, и выплачивается одному из родителей (усыновителей) ребенка. Порядок назначения и выплаты ежемесячной выплаты в соответствии с настоящей статьей устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения.

Приказом Департамента труда и социальной поддержки населения ЯО от 11.02.2009 года № 17 утвержден Порядок предоставления ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с п. 1.2, 1.3 Порядка, ежемесячная выплата на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, назначается и выплачивается гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области, что должно быть подтверждено сведениями о регистрации по месту постоянного или преимущественного проживания.

Право на назначение ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, возникает у граждан не ранее первого месяца их постоянного или преимущественного пребывания на территории Ярославской области.

Положением п. 2.4 Порядка установлен перечень документов, на основании которых назначается и выплачивается ежемесячная выплата на детей:

- заявление с указанием документа, удостоверяющего личность заявителя (с предъявлением документа);

- копия свидетельства о рождении ребенка (с предъявлением свидетельства о рождении ребенка);

- согласие на обработку персональных данных второго родителя в письменной форме;

- документ (сведения), подтверждающий(ие) постоянное или преимущественное проживание ребенка и одного из родителей (усыновителей) ребенка, на которого назначается ежемесячная выплата, на территории Ярославской области:

- справка (сведения) из органа социальной защиты населения по месту жительства второго родителя о том, что ему ежемесячная выплата на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, не назначалась, - в случае регистрации родителей по разным адресам на территории Ярославской области;

- сведения о причинах непредоставления места в государственной или муниципальной образовательной организации.

В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что родителями ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, являются ФИО3 и ФИО2, согласно свидетельств о рождении ребенка серии <...> от 14.08.2015 года. ФИО3 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с 02.09.2014 года, согласно свидетельству о заключении брака серии <...> от 02.09.2014 года.

Как установлено судом, ежемесячная выплата на ребенка ФИО2 не назначалась истцу в связи с отсутствием у истца документов, подтверждающих постоянное или преимущественное проживание на территории Ярославской области, а именно, при обращении за назначением выплаты ФИО2 были представлены свидетельства о регистрации ребенка и родителей по месту пребывания.

При этом, суду стороной истца представлены документы, свидетельствующие о преимущественном пребывании на территории Ярославской области всех членов семьи Бочковских, в том числе несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и его родителей – ФИО2 и ФИО3

Так, согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от 21.01.2015 года, ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> с 21.01.2015 года по 01.03.2015 года, и согласно свидетельству № 234 от 31.03.2015 года о регистрации по месту пребывания, по этому же адресу - с 31.03.2015 года по 31.03.2017 года. Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № 235 от 31.03.2015 года, ФИО3 также зарегистрирован по месту пребывания по этому адресу с 31.03.2015 года по 31.03.2017 года. В соответствии со свидетельством о регистрации по месту пребывания № 579 от 28.08.2015 года, несовершеннолетний ФИО4 зарегистрирован по указанному адресу с 28.08.2015 года по 31.03.2017 года.

Факт проживания семьи Бочковских на территории Ярославской области также подтверждается представленными в материалы дела договорами найма служебного жилого помещения № 9 от 01.03.2013 года, № 1-79/002 от 01.03.2015 года и дополнительным соглашениям к ним в отношении квартиры по адресу: <адрес>

В материалы дела стороной истца также представлено свидетельство о рождении ФИО4 и справка Департамента образования Администрации ТМР от 24.01.2017 года, о непосещении ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дошкольного образовательного учреждения в связи с отсутствием свободных мест.

Таким образом, в совокупности исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2, поскольку семья Бочковских проживает на территории Ярославской области, и в настоящее время жилое помещение, где проведена регистрация по месту пребывания является преимущественным местом проживания семьи Бочковских.

Возражений по представленным в материалах дела документам, дающих право на назначение выплаты представителем ответчика не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Тутаевского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области № 10 от 26.01.2017 г. об отказе в назначении ФИО2 ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Департамент труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области обеспечить ФИО2 мерой социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В.Запорожец

В окончательной форме решение изготовлено 11 апреля 2017 года

Судья И.В.Запорожец