Решение № 2-117/2019 2-117/2019~М-116/2019 М-116/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-117/2019

Дело № года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Сонковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО1., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа №<адрес>» о возложении обязанности оборудовать здание образовательной организации вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах в интересах неопределенного круга лиц, обратился с настоящим исковым заявлением, указав при этом следующее.

<адрес> в порядке надзора проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты социальных прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних в деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №<адрес>» (далее – МОУ «СОШ №»).

Согласно ч.1 ст.7, ч.1 ст.39, ч.ч.1,2 ст.43 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность, в том числе дошкольного и основного общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей, в том числе, является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии с ч.4 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ) в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается, в том числе, путем расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В силу п.п.2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно п.п.1, 5, 6 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

На основании ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

В силу пп. «е» п.3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с пп. «а» п.4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что при входе в здание образовательного учреждения по адресу: <адрес> отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, планами зданий, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства является недопустимым, так как влечет за собой нарушение гарантированного конституцией права на общедоступность образования в Российской Федерации, ущемляет права детей и их родителей, других граждан, являющихся инвалидами, а также имеющих отклонение по зрению, препятствует надлежащей реализации государственной политики в сфере образования.

Согласно информации ГКУ ТО «ЦСПН» <адрес>» на территории района проживают 42 инвалида по зрению, в том числе 2 несовершеннолетних (дети-инвалиды).

По сообщению ГБУЗ «Сонковская ЦРБ» 9 инвалидов по зрению, включая несовершеннолетних, находятся на медицинском обслуживании.

В результате бездействия МОУ «СОШ №» нарушаются права на информирование неопределенного круга лиц, не только посещающих образовательное учреждение, но и имеющих право посещения, круг которых установить невозможно.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.

С учетом изложенного, в целях устранения нарушений федерального законодательства, предотвращения угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц, руководствуясь ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ, прокурор просит обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание образовательной организации вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Прокурор в судебное заседание не явился в связи со служебной занятостью, просил рассмотреть дело без своего участия.

Ответчик МОУ «СОШ №<адрес>», будучи уведомленной о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не прислала, признала исковые требования, просила рассмотреть дело без участия своего представителя.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка, в том числе, инвалидов.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ Российская Федерация каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.43 Конституции РФ Российская Федерация каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно ч.1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей, в том числе, является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В силу ч.4 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается, в том числе, путем расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В соответствии с п.п.2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно п.п.1, 5, 6 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

На основании ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

В соответствии с пп. «е» п.3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно пп. «а» п.4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Таким образом, с учётом указанных выше норм, исполнение требований нормативно-правовых актов по оборудованию здание данной образовательной организации вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне является обязанностью образовательного учреждения МОУ «СОШ №<адрес>».

Согласно информации ГКУ ТО «ЦСПН» <адрес>» на территории района проживают 42 инвалида по зрению, в том числе 2 несовершеннолетних (дети-инвалиды).

По сообщению ГБУЗ «Сонковская ЦРБ» 9 инвалидов по зрению, включая несовершеннолетних, находятся на медицинском обслуживании.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при входе в здание образовательного учреждения по адресу: <адрес> отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, планами зданий, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Таким образом, изложенные в исковом заявлении прокурора нарушения вышеуказанных требований законодательства нашли полное подтверждение в ходе судебного заседания.

Суд соглашается с выводами прокурора о том, что неисполнение ответчиком указанных требований законодательства является недопустимым, так как влечет за собой нарушение гарантированного конституцией права на общедоступность образования в Российской Федерации, ущемляет права детей и их родителей, других граждан, являющихся инвалидами, а также имеющих отклонение по зрению, препятствует надлежащей реализации государственной политики в сфере образования. В результате бездействия ответчика нарушаются права на информирование неопределенного круга лиц, не только посещающих образовательное учреждение, но и имеющих право посещения, круг которых установить невозможно.

С учетом изложенного исковые требования прокурора подлежат полному удовлетворению.

При этом суд считает необходимым установить срок для организации ответчиками всех необходимых работ по установке вышеуказанного оборудования до ДД.ММ.ГГГГ, полагая его разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание образовательной организации вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Сонковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья ФИО1

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО1