Решение № 2-1564/2025 2-1564/2025~М-775/2025 М-775/2025 от 22 июля 2025 г. по делу № 2-1564/2025

<данные изъяты> УИД: 66RS0044-01-2025-001392-39 Дело 2-1564/2025


Решение

именем Российской Федерации

09 июля 2025 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Хасановой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признании конкретной даты возникновения права выхода на пенсию, взыскании судебных расходов,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения через информационную систему «Единый портал государственных услуг» направила заявление в формате электронного документа о назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в установлении пенсии было отказано.

Стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 06 месяцев 27 дней, страховой стаж составляет 29 лет 09 месяцев 17 дней, ИПК-80,146. Право на досрочную пенсию по ст.30-1-19 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ФИО1 будет иметь ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ в назначении пенсии связан с отсутствием срока назначения пенсии.

Так как в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, ФИО1 обратилась в суд с иском, оспаривает периоды, указанные в разделе, как «стаж на соответствующих видах работ, не принятый к зачету»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОУ №, не принятый ответчиком по причине того, что наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный период исключен в соответствии с выпиской из ИЛС.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» - данные периоды исключены в соответствии с выпиской из ИЛС – не указан код льготной работы.

В ходе судебного заседания ФИО1 на заявленных требованиях настаивает, просит выключить оспариваемые периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как лицу осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Первый период - это работа в детском саду, наименование которого указано, как дошкольное образовательное учреждение, ее должность воспитатель, остальные периоды - это курсы повышения квалификации, на которые ее отправлял работодатель. Повышение квалификации – это ее должностные обязанности.

На момент обращения за назначением пенсии она имеет необходимый стаж, который превышает 27 лет. В разделе 4 указаны период ДД.ММ.ГГГГ г. полностью и период с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения ДД.ММ.ГГГГ. - как периоды, которые не включены в специальный педагогический стаж. Стаж 25 лет 06 месяцев 27 дней определен пенсионным фондом на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия которой три года, без права передоверия другим лицам, иск считает необоснованным, так как все оспариваемые ФИО1 периоды, которые не приняты в педагогический стаж, в ИЛС указаны без кода льготной профессии. Педагогический стаж истца на дату обращения составляет 25 лет 06 месяцев 27 дней, в связи с чем ФИО1 будет иметь право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ИЛС застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) период с 17.10. по ДД.ММ.ГГГГ откорректирован работодателем, ДД.ММ.ГГГГ г. также произведена корректировка.

Также не подлежит удовлетворению требование ФИО1 о признании за ней права выхода на пенсию ДД.ММ.ГГГГ, так как на будущее установление права невозможно по закону. Истец обязана будет обратиться вновь за месяц до момента возникновения права на назначение пенсии. Также не подлежит удовлетворению требование о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Доводы представителя ответчика изложены в письменном виде и приобщены к материалам дела.

Представитель третьего лица ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы ФИО1 считает обоснованными в части включения в стаж оспариваемых периодов. Курсы повышения квалификации являются для педагогических работников обязательными. В данный период за истцом сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся удержания и отчисления в пенсионный фонд. Относительно периода, когда в наименовании ДОУ отсутствовало указания на вид учреждения (детский сад), также является незаконным. Учреждение было дошкольным образовательным.

В качестве третьего лица по делу привлечено Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № комбинированного вида», представитель которого в судебное заседание не явился, возражений в суд не представил.

Суд, учитывая мнение сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида»

Исследовав материалы по делу, выслушав истца, представителя ответчика, третьего лица, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международных правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Одной из процессуальных гарантий права на судебную защиту в целях правильного рассмотрения и разрешения судом гражданских дел является норма части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающая, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимся в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Границы предмета доказывания определяются предметом (конкретным материально-правовым требованием к ответчику) и основанием иска (конкретными фактическими обстоятельствами, на которых истец основывает свои требования), право на изменение которых принадлежит только истцу.

Доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (в редакции на момент обращения истца) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в установлении пенсии было отказано.

Стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 06 месяцев 27 дней, страховой стаж составляет 29 лет 09 месяцев 17 дней, ИПК-80,146. Право на досрочную пенсию по в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ФИО1 будет иметь ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы истца ФИО1 в должности воспитателя ДОУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не принят ответчиком по причине того, что наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный период исключен в соответствии с выпиской из ИЛС.

Списком N 781 в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли, а также должность воспитателя.

Согласно пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (действующего в период работы истца) в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, утвержденным данным постановлением, независимо от ведомственной принадлежности. Списком N 463 установлено включение в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Согласно классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному 01 января 1976 года, с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и РФ и действовавшему до 01 января 2003 года, к учреждениям дошкольного типа относились детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 (ред. от 28 мая 2019 года) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" судам разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Из системного толкования приведенных норм права следует вывод о том, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 869-О-О).

Как указал ответчик, в соответствии с наименованиями учреждений, прописанных в Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. засчитывается в педагогический стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в должности воспитателя, учителя-логопеда, логопеда в дошкольных образовательных учреждениях всех наименований: «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли».

В соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 Об образовании» дошкольные учреждения - один из типов образовательных учреждений.

В период трудовой деятельности истицы в ДОУ учреждение № действовало Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому предусмотрены виды МОДУ (детский сад. детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников: детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников: детский сад присмотра и оздоровления: детский сад комбинированною вида и др.)

Вышеуказанное Типовое положение регулировало деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов (и. 1 Типового положения).

Отсутствие в наименовании образовательного учреждения вида образовательного учреждения не может являться основанием для отказа включить периоды работы истицы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В обосновании заявленных требований истцом представлена трудовая книжка на имя ФИО1, дата заполнения которой ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в Управление образования Администрации города Первоуральск в ДОУ № на должность воспитателя, в основании указан приказ Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно записи № ДД.ММ.ГГГГ дошкольное образовательное учреждение № переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «Детский сад №», основание Постановление Главы МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, следует учесть, что ДОУ № в оспариваемый период являлся структурной единицей Управления образования администрации <адрес>.

Наименования дошкольного образовательного учреждения было приведено в соответствие с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», а именно, ДОУ переименовано в «Муниципальные дошкольные образовательные учреждения «Детский сад» (Постановление Главы муниципального образования г. Первоуральск от 10.12.1998 №1780.

Учреждение независимо от наименования на протяжении всей своей деятельности реализовало программу дошкольного образования, обеспечивало воспитание, уход, присмотр, обучение, оздоровление детей в возрасте от 1 до 7 лет.

Соответственно, оспариваемый ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно 01 год 02 дня, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Следующие оспариваемые периоды истца ФИО1:

- пункт 3 стажа, не принятого к зачету: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» - данные периоды исключены в соответствии с выпиской из ИЛС – не указан код льготной работы.

Рассматривая вышеуказанные оспариваемые периоды, суд исходит из следующего:

приказом от ДД.ММ.ГГГГ № МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации, в списке направленных порядковый № указана ФИО1 воспитатель, период обучения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы.

Предметом спора по данному делу являются также периоды, когда истец находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утратившего силу с 1 февраля 2002 года. Согласно ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также следует учесть, что повышение профессионального уровня в силу п. 16 ст. 29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (действовавшего до 1 сентября 2013 г.) и п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" является обязанностью педагогических работников

Кроме того, по данным справки МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» ФИО1 в период с момента приема на работу ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дни без сохранения заработной платы не использовала. В основании предоставленной информации указана Книга приказов № по данному учреждению.

В настоящий момент период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 02 месяца 14 дней) работодателем откорректирован и указан с кодом льготной профессии, как и периоды, которые указаны в пункте 4 стажа, не принятого к зачету, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на настоящий момент указаны с кодом льготной профессии.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № МАДОУ «Детский сад № – Детский сад №» ФИО1 работает в должности воспитатель с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, приказ о приеме на работу №

Согласно табелю учета использования рабочего времени в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – выходные дни, ДД.ММ.ГГГГ рабочие смены продолжительностью 10,5 часа.

Относительно периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 2 дня) истец не настаивает, так как в данные 2 дня она находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Как указано в оспариваемом решении, стаж на СВР согласно сведениям ИЛС на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 06 месяцев 27 дней.

Соответственно на данную дату (ДД.ММ.ГГГГ), в ходе судебного заседания нашел свое подтверждение специальный педагогический стаж (периоды), который подлежит включению для возникновения права на досрочное назначение пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 01 год 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( календарно 02 дня), а также при подсчете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 14 дней) - всего 01 год 02 месяца 20 дней.

Суд принимает для расчета период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 14 дней), так как в своем отзыве ответчик указал педагогический стаж истца как и в решении на ДД.ММ.ГГГГ, при этом в пояснениях в ходе судебного заседания сослался на ИЛС, указывая, что работодателем корректировка относительно данного периода внесена.

Учитывая специальный педагогический стаж работы истца ФИО1, определенный (принятый) СФР на ДД.ММ.ГГГГ 25 лет 06 месяцев 27 дней, а также принятый в ходе судебного заседания на данную же дату 01 год 02 месяца 20 дней, всего на ДД.ММ.ГГГГ специальный педагогический стаж истца составляет на ДД.ММ.ГГГГ - 26 лет 09 месяцев 17 дней..

Соответственно, необходимые для определения право на досрочное назначение пенсии по п.19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 25 лет педагогической работы имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионная реформа затронула педагогических работников, у которых право на досрочную пенсию по старости возникает начиная с ДД.ММ.ГГГГ года.

Имея необходимый педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, выйти на льготную пенсию возможно по истечении определенного срока. Он отсчитывается с момента приобретения необходимого стажа. При наличии необходимого педагогического стажа на ДД.ММ.ГГГГ год срок, по истечении которого назначат пенсию, составляет 12 месяцев, на ДД.ММ.ГГГГ год 24 месяца.

При этом, для педагогических работников, которые приобретут необходимый стаж в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах, законодателем предусмотрено исключение. У данных лиц возможность получить пенсию на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных в приложении.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ в ч.3. ст. 10 предусмотрено, что «гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8. пунктах 19-21 части 1 статьи 30. пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В Определении Конституционного Суда РФ от 02.04.2019 № 854-О указано, что повышение пенсионного возраста неизбежно связано с изменением жизненных планов лиц предпенсионного возраста, которые рассчитывали на реализацию права на пенсию IT соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием. Этим предопределяется необходимость установления переходного периода для адаптации к вносимым изменениям и иных законодательных мер. призванных смягчить последствия введения нового правового регулирования.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ предусмотрел повышение пенсионного возраста поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым па пенсия назначается независимо от возраста.

При этом на начальном этапе переходного периода гражданам, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигали возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим-до I января 2019 года, либо приобретали стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Соответственно, те кто вырабатывает стаж в ДД.ММ.ГГГГ году получают право выхода на пенсию досрочно через полгода, тем, у кого право возникает в ДД.ММ.ГГГГ году, пенсия подлежит назначению через полтора года, у кого право возникает в ДД.ММ.ГГГГ г.- через 36 месяцев, в ДД.ММ.ГГГГ г. – через 48 месяцев.

Учитывая, что истцом ФИО1 специальный 25-летний педагогический стаж, необходимый для назначение пенсии по п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», выработан в ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ, право на получение пенсии досрочно возникает у истца на ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно при данных обстоятельствах у ФИО1, учитывает дату обращения истца в СФР по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ право на получение страховой пенсии по старости досрочно, не возникло. Не возникло данное право и на дату принятия судом решения.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 2920-О, от 24 апреля 2018 года N 948-О).

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права, если данное право возникло к моменту принятия решения судом. Права назначения пенсии на будущее у суда отсутствует.

Истец ФИО1 имеет право обратиться за назначением пенсии не ранее чем за месяц до возникновения права.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении пенсии в оспариваемой части следует признать незаконным частично.

Кроме того, истцом ФИО1 заявлено требование в части взыскания судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины в размере 3 000 руб., что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ ВТБ, номер квитанции №

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Вместе с тем, положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении: иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда) - п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

Суд находит в данной части требование ФИО1 о взыскании понесенных ею расходов по оплате госпошлины подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признании конкретной даты возникновения права выхода на пенсию, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об отказе ФИО1 в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № признать частично незаконным в оспариваемой части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области:

- принять ФИО1 к зачету в стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также для подсчета период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В назначении ФИО1 страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 вышеназванного закона с момента возникновения права – даты определённой судом (на будущее)– отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 июля 2025 года.

Председательствующий. <данные изъяты> Е.В. Карапетян

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>