Решение № 12-41/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 12-41/2024

УИД 61RS0044-01-2024-000248-88 № 12-41/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 апреля 2024 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Даглдян М.Г., с участием представителя ООО «Пивоваренная компания «Балтика» по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Пивоваренная компания «Балтика» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО2 № 10673342243412555792 по делу об административном правонарушении от 01.02.2024 года в отношении заявителя,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 10673342243412555792 по делу об административном правонарушении от 01.02.2024 года ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО собственник транспортного средства СКАНИЯ G400LA4X2HNA, г.р.з. №, ООО «Пивоваренная компания «Балтика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, 18.01.2024 года в 13:59:14 на 7 км 785 метров автодороги общего пользования Федерального значения А280 «Ростов-на-Дону - Симферополь» собственник транспортного средства СКАНИЯ G400LA4X2HNA, г.р.з. Р 495 УО 198, ООО «Пивоваренная компания «Балтика», в нарушение п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

ООО «Пивоваренная компания «Балтика» обратилось с жалобой в Мясниковский районный суд Ростовской области, где выразило несогласие с оспариваемым постановлением, указав, что Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Согласно п.3 Правил № 504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Транспортное средство заявителя, г.р.з. №, оборудовано закрепленным за ним бортовым устройством серийный номер 710003125, что подтверждается актом передачи бортового устройства от 15.11.2022 года, подписанным заявителем и оператором государственной системы взимания платы ООО «РТИТС». На момент фиксации правонарушения бортовое устройство было включенным, находилось в исправном состоянии, срок службы устройства не истек, уведомлений о неисправности устройства в адрес заявителя не поступало. Обжалуемым постановлением заявителю вменяется нарушение п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Вместе с тем, внесение платы может быть отсрочено на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства при наличии одновременно условий, перечисленных в п.9 (1) Правил № 504. На основании заявления о предоставлении отсрочки по внесению платы от 15.11.2022 года, заявителю предоставлена отсрочка по внесению платы, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года № 504. Сведения о применении отсрочки размещены в личном кабинете заявителя в системе Платон в виде пометки «ПОСТОПЛАТА» на странице со сведениями о транспортном средстве. В соответствии с Правилами № 504, собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме. В связи с тем, что на момент фиксации вменяемого правонарушения срок внесения платы за движение транспортного средства, еще не наступил, в действиях заявителя отсутствует событие правонарушения. При таких обстоятельствах заявитель просит суд постановление № 10673342243412555792 от 01.02.2024 года по делу об АП ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п.1 ст.24.5 КоАП прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» по доверенности ФИО1 доводы и требования жалобы на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО поддержала, просила постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Заинтересованное лицо ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, будучи извещено о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, на судебное заседание не явилось.

На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Пивоваренная компания Балтика» в отсутствие представителя ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Выслушав представителя заявителя, поверив и оценил доводы жалобы ООО «Пивоваренная компания Балтика», исследовал представленные заявителем и ООО «РТИТС» материалы, суд пришел к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении, руководствуясь следующим.

Согласно сведениям от 16.02.2024 года, поступившим от оператора государственной системы взимания платы ООО «РТИТС», транспортное средство, г.р.з. Р 495 УО 198, в реестре системы взимания платы (СВП) с 15.11.2022 года зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Пивоваренная компания «Балтика» на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования № 26290 от 10.11.2015 года и актом передачи, за транспортным средством, г.р.з. №, с 15.11.2022 года закреплено бортовое устройство № 710003125, позволяющее при помощи спутниковой навигации определять местоположение ТС. Любое внешнее воздействие радиоэлектронных помех может влиять на корректную работу бортового устройства. Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: в момент фиксации 18.01.2024 года в 13:59:14 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 250, расположенной на 7 км 785 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р280 «Ростов-на-Дону - Симферополь», бортовое устройство № 710003125, закрепленное за транспортным средством, г.р.з. №, было включено, при этом по данным удаленной диагностики бортового устройства № 710003125 было зафиксировано событие «Определения помех сигналу ГНСС», «Длительная потеря сигнала ГНСС», «Неспособность определить положение бортового устройства», в связи с чем, данные о пройденном ТС маршруте на дату подготовки ответа в СВП отсутствуют. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 710003125 за движение ТС, г.р.з. №, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения не производилось в период с 12:41:37 18.01.2024 года до 08:41:13 20.01.2024 года. На момент фиксации, в зоне размещения системы стационарного контроля № 250 предположительно оказано внешнее влияние источника подавления сигнала, что не позволяло бортовому устройству определить местоположение ТС. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. Списание денежных средств с расчетной записи владельца ТС в качестве платы происходит не в момент движения транспортного средства, а в момент получения СВП данных от бортового устройства. На момент фиксации проезда владелец ТС, г.р.з. №, не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства № 710003125. Для ТС, г.р.з. №, предоставлена отсрочка по внесению платы с 16.11.2022, расчетная запись № 111001725494. Предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС, г.р.з. №, поскольку на момент фиксации данные от бортового устройства № 710003125 в СВП отсутствуют. Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС, г.р.з. Р 495 УО 198, не была внесена.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч.6 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В данном случае собственнику транспортного средства вменяется совершение действий, предусмотренных п.12 (а) Правил № 504.

Согласно п.12 (а) Правил, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Вместе с тем, согласно сведениям, полученным от оператора государственной системы взимания платы ООО «РТИТС», за транспортным средством, г.р.з. №, с 15.11.2022 года закреплено бортовое устройство № 710003125, позволяющее при помощи спутниковой навигации определять местоположение ТС. Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: в момент фиксации 18.01.2024 года в 13:59:14 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 250, расположенной на 7 км 785 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р280 «Ростов-на-Дону - Симферополь», бортовое устройство № 710003125, закрепленное за транспортным средством, г.р.з. №, было включено, при этом по данным удаленной диагностики бортового устройства № 710003125 было зафиксировано событие «Определения помех сигналу ГНСС», «Длительная потеря сигнала ГНСС», «Неспособность определить положение бортового устройства». В зоне размещения системы стационарного контроля № 250 предположительно оказано внешнее влияние источника подавления сигнала, что не позволяло бортовому устройству определить местоположение ТС.

Таким образом, в действиях собственника ТС, г.р.з. №, не усматривается ни одного из признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, так как бортовое устройство данного ТС не было выключено и находилось в исправном состоянии, срок службы устройства не истек, в связи с чем, оформления маршрутной карты не требовалось. Причиной не поступления данных от бортового устройства оператору системы взимания платы стало внешнее влияние источника подавления сигнала, что следует из сведений, полученных от самого оператора ООО «РТИТС».

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обстоятельства, установленные в судебном заседании, позволяют усомниться в виновности привлекаемого к административной ответственности лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательства, представленные в материалы дела, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «Пивоваренная компания «Балтика» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ по настоящему делу.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Кроме того, согласно п.9 (2) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

Согласно протоколу, начисление платы по бортовому устройству № 710003125 за движение ТС, г.р.з. №, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения не производилось в период с 18.01.2024 года по 20.01.2024 года. В силу вышеуказанной нормы Правил № 504, учитывая, что собственнику транспортного средства была предоставлена отсрочка по внесению платы, ООО «Пивоваренная компания «Балтика» было обязано обеспечить поступление оператору денежных средств в необходимом размере до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, т.е. до 29.02.2024 года. Таким образом, на момент фиксации вменяемого правонарушения (01.02.2024 года) срок внесения платы за движение транспортного средства еще не наступил, следовательно, в действиях собственника ТС отсутствует событие правонарушения, что в силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ также является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Поскольку в ходе рассмотрения жалобы установлены обстоятельства, в силу которых ООО «Пивоваренная компания «Балтика» подлежит освобождению от административной ответственности, так как в действиях собственника транспортного средства отсутствуют признаки, предусмотренные п.12 Правил № 504, и, кроме того, на момент фиксации вменяемого правонарушения срок внесения платы за движение транспортного средства еще не наступил, то постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО2 № 10673342243412555792 по делу об административном правонарушении от 01.02.2024 года, которым ООО «Пивоваренная компания «Балтика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Пивоваренная компания «Балтика» прекратить, в соответствии с п.п. 1, 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Даглдян М.Г.