Решение № 2-1667/2020 2-1667/2020~М-1406/2020 М-1406/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-1667/2020

Дело № 2-1667/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2020 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Сметанникова Е.Н.,

при секретаре Смирновой Л.А.,

с участием помощника прокурора Московского района города Твери Иванченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по исковому заявлению прокурора Московского района г. Твери в защиту интересов субъекта Российской Федерации в лице ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области к ЖСК-86 о возложении обязанности по предоставлению информации, необходимой для осуществления государственного контроля за формированием фонда капитального ремонта,

у с т а н о в и л:

прокурор Московского района г. Твери в защиту интересов субъекта Российской Федерации в лице ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ЖСК-86 о возложении обязанности по предоставлению информации, необходимой для осуществления государственного контроля за формированием фонда капитального ремонта.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района на основании задания прокуратуры Тверской области проведена проверка соблюдения организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами, обязанности по предоставлению в ГУ «ГЖИ» Тверской области информации, необходимой для осуществления государственного контроля за формированием фонда капитального ремонта. Установлено, что Жилищно-строительный кооператив «ЖСК-86» ОГРН <***> (далее по тексту - ЖСК - 86) осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> В нарушение требований ч. 3 ст. 172 ЖК РФ, ч. 2 ст. 7 Закона Тверской области от 28 июня 2013 года № 43-30 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области» ЖСК-86 в 2019-2020 году ежемесячно в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, не предоставляло в ГУ «ГЖИ» - Тверской области сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным, путем представления банковской выписки по остатку специального счета. В связи с изложенными обстоятельствами содержащиеся в реестре специальных счетов, который ведется ГУ «ГЖИ» Тверской области в соответствии с ч. 4 ст. 172 ЖК РФ, сведения не отражают реальное состояние платежной дисциплины собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> по уплате взносов на капитальный ремонт. Таким образом, указанное бездействие ЖСК - 86 препятствует реализации ГУ «ГЖИ» Тверской области функциональных задач государственного жилищного надзора, а значит, свидетельствует о нарушении публичных интересов Тверской области в лице соответствующего органа. Просит суд обязать Жилищно-строительный кооператив ЖСК-86 ОГРН <***> представить в ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль 2020 года сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, в срок в течение 2 недель с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Московского района г. Твери Иванченко Ю.А. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика председатель ЖСК-86 надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался заказной корреспонденцией, направленной по месту нахождения юридического лица согласно выписке из ЕГРЮЛ, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении.

Ответчик об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил, с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался, возражений по иску не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратится в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании ч.10.1 ст.161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом (введена Федеральным законом от 21.07.2014 № 263-ФЗ и применяется с 01 июля 2017 года на территориях всех регионов РФ).

В соответствии с ч.3 ст.170 Жилищного Кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать в качестве способа формирования фонда капитального ремонта - перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете.

Частью 4 статьи 170 Жилищного Кодекса Российской Федерации определено, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены: размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; владелец специального счета; кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет.

Согласно ч.3 ст.172 Жилищного Кодекса Российской Федерации владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

В соответствии с ч.2 ст.7 Закона Тверской области от 28 июня 2013 года № 43-30 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области» владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора ежемесячно, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным, путем представления банковской выписки по остатку специального счета, а также сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

На основании ч.1 ст.20 Жилищного Кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная, в том числе, на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Согласно ч.2 ст.20 Жилищного Кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года №493, предметом проверок органов государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к формированию фондов капитального ремонта.

В силу п.4 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 24.12.2013 № 685-пп, региональный государственный жилищный надзор осуществляется Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

В соответствии с ч.8 ст.173 Жилищного Кодекса Российской Федерации в случае, если на основании сведений, полученных в соответствии с ч. 3 ст. 172 Жилищного Кодекса Российской Федерации размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем пятьдесят процентов от размера начисленных взносов на капитальный ремонт, орган государственного жилищного надзора в письменной форме или с использованием системы уведомляет владельца специального счета о необходимости информирования собственников помещений в многоквартирном доме о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления владельцу специального счета соответствующего уведомления органа государственного жилищного надзора и о последствиях, предусмотренных настоящим Кодексом в связи с непогашением задолженности в установленный срок.

Если в течение пяти месяцев с даты получения уведомления, указанного в части 8 настоящей статьи, задолженность не была погашена в размере, указанном в уведомлении органа государственного жилищного надзора, и последнему не представлены документы, подтверждающие погашение такой задолженности, орган государственного жилищного надзора уведомляет об этом орган местного самоуправления, который в течение месяца принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета (ч.10 ст.173 ЖК РФ).

Таким образом, неполучение сведений, предусмотренных ч.3 ст.172 ЖК РФ, препятствует осуществлению государственного жилищного надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к формированию фондов капитального ремонта. Орган государственного жилищного надзора в таком случае лишается возможности надлежащим образом исполнять обязанности предусмотренные ч.ч. 8 и 10 ст. 173 ЖК РФ, а, следовательно, выявлять владельцев специальных счетов, деятельность которых по аккумулированию взносов граждан на капитальный ремонт является неэффективной.

Судом установлено, что жилищно-строительный кооператив «ЖСК-86», ОГРН <***>, осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>

В нарушение требований ч. 3 ст. 172 ЖК РФ, ч. 2 ст. 7 Закона Тверской области от 28 июня 2013 года № 43-30 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области» ЖСК-86 в 2019-2020 году ежемесячно в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, не предоставляло в ГУ «ГЖИ» - Тверской области сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным, путем представления банковской выписки по остатку специального счета.

В связи с изложенными обстоятельствами содержащиеся в реестре специальных счетов, который ведется ГУ «ГЖИ» Тверской области в соответствии с ч. 4 ст. 172 ЖК РФ, сведения не отражают реальное состояние платежной дисциплины собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, по уплате взносов на капитальный ремонт.

Таким образом, указанное бездействие ЖСК - 86 препятствует реализации ГУ «ГЖИ» Тверской области функциональных задач государственного жилищного надзора, а значит, свидетельствует о нарушении публичных интересов Тверской области в лице соответствующего органа.

В соответствии со ст.68 ч.2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования и возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о наличии нарушений ответчиком действующего законодательства в связи с чем, заявленный прокурором иск о возложении обязанности по предоставлению информации, необходимой для осуществления государственного контроля за формированием фонда капитального ремонта подлежит удовлетворению.

На основании ст. 206 ч. 2 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает правильным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из требований разумности и времени, необходимого для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения о представлении ответчиком необходимых сведений не позднее двух недель со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Жилищно-строительный кооператив ЖСК-86 ОГРН <***>, представить в ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль 2020 года, сведения: о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, в срок в течение 2 недель с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Московский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Сметанникова

Дело № 2-1667/2020