Постановление № 5-40/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-40/2019

Дело № 5 – 40/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2019 года город Гай

Судья Гайского городского суда Оренбургской области Халиулина Е.В.,

при секретаре Корневой О.С.,

с участием представителя ГБУСО «Гайский детский дом – интернат для умственно отсталых детей» ФИО1,

рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы дела по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении:

юридического лица – Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Гайский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», расположенного по адресу: <адрес>

установил:

Территориальным органом Росздравнадзора по Оренбургской области в отношении ГБУСО «Гайский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица – директор ГБУСО «Гайский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что в настоящее время предпринимаются меры для устранения нарушений, просил строго не наказывать. Считает, что назначение наказания в виде приостановления деятельности будет способствовать предупреждению совершения административного правонарушения.

Выслушав представителя ГБУСО «Гайский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, подлежит лицензированию и осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 18 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, при наличии следующих документов:

сертификат специалиста, подтверждающий соответствующую профессиональную подготовку руководителя юридического лица или руководителя соответствующего подразделения юридического лица;

заключение органов внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны;

выданные медицинскими организациями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом;

заключения органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1148 "О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с указанием работ и услуг по хранению наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется в специально оборудованных помещениях, соответствующих требованиям к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1035 "О порядке установления требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений" (далее - помещения), а также в местах временного хранения (за исключением прекурсоров) (ч. 3 указанных Правил).

Согласно п. 4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 N 892 не допускаются к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, лица, не достигшие 18-летнего возраста, и лица, в отношении которых отсутствуют справки и заключения, предусмотренные соответственно абзацами четвертым и пятым пункта 3 статьи 10 и абзацами вторым и третьим пункта 7 статьи 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа и.о. руководителя территориального органа КЕА от ДД.ММ.ГГГГ №, во исполнение поручения руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения ММА от ДД.ММ.ГГГГ №, изданного в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ГТА от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области «Гайский детский дом – интернат для умственно отсталых детей» по адресу: <адрес> проводилась проверка, в результате которой установлено, что ГБУСО «Гайский детский дом – интернат для умственно отсталых детей» осуществляется деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений без соответствующего разрешения (лицензии) в части хранения психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и использования психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в медицинских целях. Проживающие в ГБУСО «Гайский детский дом – интернат для умственно отсталых детей» пациенты получают по медицинским показаниям лекарственный препарат .., являющийся психотропным веществом списка III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекрусов, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В помещениях поста № и поста № отделений медико – социальной реабилитации и милосердия хранится лекарственный препарат «..» производства ФГУП «Московский эндокринный завод» Данный лекарственный препарат используется в медицинских целях, для ежедневного длительного лечения пациентов ...

В помещениях поста № и поста № отделений медико – социальной реабилитации и милосердия храниться лекарственный препарат»...» производства ФГУП «Московский эндокринный завод». При этом заключение органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно – техническими средствами охраны, на данные помещения отсутствуют.

К работе с психотропными веществами допущены лица, в отношении которых отсутствуют заключения органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступления средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации, а также отсутствуют справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в список I и таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсорами или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом (медицинские сестры ....)

В подразделениях ГБУСО «Гайский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», где осуществляется хранение психотропного лекарственного препарата «...», не ведутся журналы регистраций операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в форме согласно приложению № к Правилам ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на бумажном носителе или в электронной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Факт совершения ГБУСО «Гайский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» вмененного административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административной ответственности; штатным расписанием, историями болезни.

При таких обстоятельствах действия ГБУСО «Гайский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами, суд считает признание вины законным представителем юридического лица в допущенном организацией нарушении.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания судья учитывает, что допущенные ГБУСО «Гайский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» нарушения носят не грубый характер, не повлекли причинения вреда здоровью, жизни воспитанников учреждения.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным подвергнуть административному наказанию ГБУСО «Гайский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» в пределах санкции ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в виде административное приостановления деятельности в части хранения и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений без соответствующего разрешения (лицензии) в части хранения психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и использования психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в медицинских целях на срок тридцать суток.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Оренбургской области «Гайский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части хранения использования психотропных веществ в медицинских целях на срок тридцать суток.

Постановление может быть обжаловано в Гайский городской суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.В. Халиулина