Постановление № 5-987/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-987/2020

5-987/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2020 года Великий Новгород

ул.Октябрьская, д.15

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><адрес><адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>. 2 <адрес>, проживающей по адресу: <адрес><адрес>, <данные изъяты>,

установил:

14 октября 2020 года ст. УУП гр. УУП и ПДН Пролетарского ПОП МО МВД России «Новгородский» в отношении ФИО1 составлен протокол №197287 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовала, об уважительности причины неявки не сообщила, доказательств тому не представила, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть дело без ее участия, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ с учетом того, что ее явка не признана обязательной.

Защитник Боязитов А.М. в судебном заседании не согласился с вменяемым административным правонарушением, полагал имеющиеся в материалах дела доказательства недопустимые, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. От дальнейшего участия отказался, сославшись на плохое самочувствие в виду болезненности ноги и неудовлетворение его ходатайств.

Дальнейшее рассмотрение дела проведено без участия защитника, поскольку уважительности невозможности дальнейшего участия представлено не было, защитник участвовал при допросе свидетеля, не высказывал о плохом самочувствии, свою позицию изложил.

Исследовав материалы дела, допросив свидетелей, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 66 от 31 января 2020 года коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Реализуя предоставленные ему полномочия, и в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, Главный государственный санитарный врач РФ в п. 1.5 постановления от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановил высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно положениям Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации от 02.04.2020 N 417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Также в полномочиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации входит введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ст. 11 ФЗ-68).

Согласно Указу Губернатора Новгородской области № 97 от 6 марта 2020 года (действующей на момент выявления административного правонарушения) в связи с угрозой распространения на территории Новгородской области коронавирусной инфекции, с 7 марта 2020 года на территории Новгородской области вводится режим повышенной готовности для органов управления и сил областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 4.2 Указа граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты (маски и респираторы):

при нахождении во всех видах транспорта общего пользования, а также на вокзалах;

при посещении аптек и аптечных пунктов, медицинских организаций, объектов торговли, государственных органов и органов местного самоуправления;

при посещении религиозных объектов;

при нахождении в помещениях организаций (независимо от формы собственности), индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с указом, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 10 указа, а также при оказании услуг организациями (независимо от формы собственности) и индивидуальными предпринимателями.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). В ходе рассмотрения дела установлена вина ФИО1 в том, что она 12 октября 2020 года в 12 часов 25 минут находилась в магазине, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора), чем нарушила требования п. 4.2 Указа Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года № 97 «О введении режима повышенной готовности» о соблюдении масочного режима при посещении объектов торговли при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза распространения заболевания новой коронавирусной инфекции, представляющую опасность для окружающих.

Приведенные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от 14 октября 2020 года, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом на основании ч. 5 п. 18 ст. 28.3 КоАП РФ, распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 N 975-р, фотоматериалами, где ФИО1 запечатлена без маски в помещении магазина, другими письменными материалами дела.

В судебном заседании была допрошена свидетель Свидетель №1, которая показала, что в октябре 2020г. она принимала поставщика, прошла в зал, услышала крик женщины, что незаконно заставляют одевать маску, что она может подхватить заразу, маски у нее с собой не было, та, которая была у них, она одевать не хотела, вела себя агрессивно, снимала всех на камеру. Затем она вызвала полицию. Данные действия происходили в <адрес><данные изъяты> по <адрес>. Приехали сотрудники полиции, разговаривали с ней в машине, она забежала в магазин, взяла одноразовые салфетки положила в пакет и ушла, сказала, что отнесет ее на экспертизу. Она эту женщину не знала ранее, так как неместная, участковый сообщил, что это Боязитова. Они предоставляли скриншоты с видеозаписи, где была Боязитова без маски. Сотрудники полиции позже подъехали, взяли их. Те фотоматериалы, которые находятся в деле, были представлены ими. Салфетки находятся в при кассовой зоне, в отдельном контейнере, салфетки отдельно не упаковываются. Боязитова говорила, что она боялась заразиться. На салфетки имеется сертификат. Магазин называется «Бисер», который относится к сети АО <данные изъяты>». Они не заставляют людей одевать салфетки. Суть конфликта, был в том, что Боязитова вела себя агрессивно, кричала, что они нарушают закон. Они не могут обслуживать покупателей в связи с Указом Губернатора НО, имеется Правила, где установлено, что без масок покупателей не обслуживать. Она не проверяла, была ли у Боязитовой маска, она не показала наличие маски. Она вызвала полицию, так как у нее не было времени разъяснять ей законы. Покупатели обрабатывают руки антисептиком, открывают контейнер, берут салфетки. Она не контролирую время обработки антисептиком.

Старший участковый полиции Пролетарского ПОП Егоров Е.В. показал, что поступило сообщение из магазина <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, что покупатель отказывается одеть маску, защищающую органы дыхания, им бы осуществлен выезд, было взято объяснение от продавца, представили видеозапись, где было видно, что ФИО1 находилась в магазине, на кассе без маски по данному факту был составлен административный протокол по ст. 20.6.1 КоАП РФ. Составлял протокол не в этот же день, в рамках проверки обращения, получили фото фрагмент записи, были собраны материалы, потом составлен протокол. Составлялся протокол в Пролетарском поселковом отделении полиции. Боязитова присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении. Боязитова подтвердила факт, что была без маски, но полагала, что маска не защищает. В протоколе об административном правонарушении были собственно ручной записаны ею пояснения. Копию протокола получала, права ей были разъяснены, о чем она подписалась в соответствующих графах.

На вопросы защитника УУП Егоров Е.В. показал, что он прибыл в магазин по вызову продавца, так как в магазине находилась женщина, которая отказывалась одевать маску, в связи с чем у них произошел конфликт. Он фиксировал факт нахождения Боязитовой без маски, защищающей органы дыхания. Он ей не предоставлял нормативно-правовой акт обязывающий носить салфетку. Указ Губернатора НО обязывал гражданам носить маску, номер его не помню, в редакции действующей на момент составления протокола. Фотографии с видеозаписи были представлены. На момент составления протокола эти фотографии были. Он был ознакомлен и с видеозаписью. Видеозаписью не мог ознакомить Боязитову, так как ее у него не было, фотографии ей показал, но не вручал. Дословно процитировать пункт Указа Губернатора НО не мог. Он сотрудник органов внутренних дел, полиции, но не МЧС. Чрезвычайной ситуации не было, оцепление не производилось. Угроза жизни и здоровья граждан была или нет, не может сказать. Он составлял протокол за нахождение в магазине без маски, в соответствии с Указом Губернатора НО.

Показания допрошенных свидетелей, являются допустимыми, достаточными для разрешения дела по существу, соответствуют представленным материалам дела, потому признаны доказательствами в установлении вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Относительно доводов защитника о том, что ФИО1 не подписывала протокол об административном правонарушении, не давала пояснения и была введена сотрудником полиции в заблуждении, опровергаются вышеприведенными показаниями УУП Егорова Е.В., оснований не доверять которым у судьи не имеется, с учетом совокупности иных доказательств по делу.

Квалификация действий ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ осуществлена правильно.

С 29 октября 2020 года Указ Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года №97 не содержит требования об использовании гражданами на территории Новгородской области средств индивидуальной защиты (маски и респираторы). Одновременно с этим, с 28 октября 2020 года в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года №31 введены дополнительные меры по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом, в частности, предписано всем лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах, что свидетельствует о наличии обязанности у граждан соблюдать масочный режим и отсутствия оснований для освобождения от ответственности.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст.ст.4.1, 4.2,4.3 КоАП РФ, судья учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – наличие несовершеннолетнего ребенка, обстоятельств, отягчающих административную ответственность признано не установлено.

Согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства дела, направленного против общественного порядка и безопасности, данные о личности ФИО1, ее имущественное положение, а также установленные законом цели применения административного наказания, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, полагая такое наказание адекватным реагированием на совершенное правонарушение, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, обеспечивающим достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Реквизиты по оплате административного штрафа:

УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области) (УМВД России по городу Великий Новгород)

Счет № 40101810440300018001,

КБК 18811601201010601140 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области

ИНН <***>

КПП 532101001

БИК 044959001

ОКТМО 49625000, УИН 18880453200001972870

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток через Новгородский районный суд со дня получения или вручения копии постановления.

Судья А.С. Корчева

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Предложить ФИО1 представить квитанцию об уплате административного штрафа в срок, предоставленный для добровольной уплаты по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15 каб. 105