Решение № 12-101/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 12-101/2019

№ 12-101/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Орск 21 ноября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области Сбитнева Ю.Д.,

при секретаре Митрохиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Профессионал» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Орска от 11 октября 2019 года по делу № 5-493/2019 об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Профессионал»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г.Орска от 11 октября 2019 года по делу № 5-493/2019, ООО «Профессионал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Профессионал» подало жалобу, в которой просило постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование своей жалобы ООО «Профессионал» указало, что порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) установлен Федеральным законом от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Основаниями для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения предписания органа надзора. ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ по Оренбургской области выдало ООО «Профессионал» распоряжение о проведении проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № При этом сама проверка назначена на это же число, что противоречит положениям Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008 г. По мнению заявителя, ГЖИ по Оренбургской области распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Профессионал» направило без заблаговременного согласия юридического лица на извещение посредством направления текстовой информации через Интернет по электронному адресу, который не предоставлялся в ГЖИ. Представитель ООО «Профессионал» полагает, что направленное уведомление оформлено в ненадлежащей форме, его нельзя считать заблаговременным уведомлением о проводимой проверке. Полагает, что ГЖИ по Оренбургской области нарушило срок уведомления юридического лица о проводимой внеплановой проверке.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Профессионал», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Допросив свидетеля, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании обращения жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес> вынесено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки в рамках лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении ООО «Профессионал».

По результатам проведении проверки ООО «Профессионал» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Профессионал» предписано: устранить подтопление отдельных секций подвального помещения канализационными стоками, принять меры, исключающие подтопление подвального помещения, произвести очистку подвального помещения от отложений после подтопления канализационными стоками, выполнить дезинфекцию, обеспечить исправное состояние трубопроводов системы водоотведения, установить крышки на ревизионных отверстиях.

С целью контроля за устранением нарушений лицензионных требований и выполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности заместителя начальника Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области П.Д.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение № о проведении ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки установлено, что ООО «Профессионал» в установленный срок не выполнило в полном объеме законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, тем самым, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и верно установлено мировым судьей, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ направлено должностным лицом органа, осуществляющего государственный жилищный надзор ДД.ММ.ГГГГ по адресу электронной почты <данные изъяты> что подтверждено скриншотом об отправке распоряжения. Распоряжение направлено по адресу электронной почты, который указан ООО «Профессионал» в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту ГИС ЖКХ).

Кроме того, в судебном заседании суда первой инстанции достоверно установлено, что о проведении внеплановой выездной проверки помимо направления распоряжения по электронной почте, информация о проведении ДД.ММ.ГГГГ выездной проверки с целью контроля исполнения требований предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ была размещена на Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в подтверждение чего представлен скриншот с ГИС ЖКХ от 13.08.019г. о размещении данной информации.

Изложенные в жалобе доводы о том, что уведомление о проведении проверки направлялось юридическому лицу посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в то время как ООО "Профессионал" не давало согласия на получение извещения таким способом, не могут быть признаны состоятельными.

Согласно ч. 16 ст. 10 Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны быть уведомлены органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Диспозиция указанной нормы не исключает извещение таких лиц и посредством электронной почты вне зависимости от согласия юридического лица, что имело место в рассматриваемом случае. При этом по смыслу приведенного законоположения подлежащее проверке юридическое лицо должно быть уведомлено любым доступным способом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее фактического проведения, а не до момента, обозначенного в распоряжении о проведении внеплановой выездной проверки в качестве даты, с которой к проверке необходимо приступить.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Г.М.П. - консультант отдела нормативно-технического контроля (надзора) ГЖИ по Оренбургской области, действующая на основании доверенности, чьи полномочия проверены судом, пояснила, что в обоснование жалобы указаны те же доводы, что и ранее были рассмотрены и опровергнуты мировым судьей при вынесении постановления. Контролирующий орган вправе уведомлять юридическое лицо о внеплановой выездной проверке любым предусмотренным способом. Согласно Административному регламенту ГЖИ по Оренбургской области по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №65/од от 16 июля 2019 года, уполномоченное на проведение проверки лицо инспекции уведомляет лицензиата о проведении внеплановой проверки любым доступным способом, в том числе, посредством факсимильной связи или электронной почты, телефонограммой. Указанные требования закона были выполнены ГЖИ по Оренбургской области надлежащим образом, в связи с чем, нарушения прав ООО «Профессионал», выразившихся в ненадлежащем извещении о проверке является несостоятельным.

Согласно Административному регламенту ГЖИ по Оренбургской области по осуществлению лицензированного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 16 июля 2019 г. №65/од, лицензионный контроль на территории Оренбургской области осуществляет ГЖИ по Оренбургской области. Уполномоченное на проведение проверки лицо инспекции уведомляет лицензиата о проведении внеплановой проверки не менее чем за 24 часа до начала проверки любым доступным способом, в том числе, посредством факсимильной связи или электронной почты, телефонограммой. Уведомление о проверке осуществляется, в том числе, посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, если такой адрес содержится в ГИС ЖКХ либо ранее был представлен лицензиатом в инспекцию, а также посредством самой ГИС ЖКХ в сроки, установленные ФЗ №294-ФЗ. Уведомлением является, в том числе, направление копии распоряжения Инспекции о проведении проверки.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что указанные требования закона были выполнены ГЖИ по Оренбургской области надлежащим образом, в связи с чем, доводы о нарушении прав ООО «Профессионал», выразившихся в ненадлежащем извещении о проверке, являются несостоятельными. ООО «Профессионал» не было лишено предоставленных законом гарантий права на защиту и имело возможность воспользоваться своими процессуальными правами.

Фактически, апеллянт в обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные тем, которые ранее уже были предметом рассмотрения мирового судьи, суть которых сводится к утверждению о том, что ООО «Профессионал» было ненадлежащим образом извещено о дате внеплановой проверки. Указанные доводы получали правовую оценку мирового судьи, и имеющимися в деле доказательствами опровергнуты.

Таким образом, учитывая, что при вынесении постановления правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, лицу, привлеченному к административной ответственности, назначено наказание, предусмотренное санкцией ч.4 статьи 19.5 КоАП РФ, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

С учётом изложенного, на основании ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Орска Оренбургской области от 11 октября 2019 года по делу № 5-493/2019 об административном правонарушении, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Профессионал» по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Профессионал»– без удовлетворения.

Судья Ю.Д. Сбитнева