Решение № 2-111/2018 2-111/2018 ~ М-42/2018 М-42/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-111/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.

при секретаре Гончаровой И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-111/2018 по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Отрадный Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Отрадный Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж.

В обоснование своих исковых требований истец указала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Отрадном с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку она не имеет необходимого специального стажа.

В специальный стаж ответчиком не были засчитаны следующие периоды:

- оплачиваемые учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы повышения квалификации, семинары и мастер-классы, методические совещания, конференции и стажировки, а также командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как отсутствуют сведения о выполнении истцом нормы рабочего времени за 1 ставку заработной платы, наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени за 1 ставку заработной платы;

- период выполнения истцом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанностей <данные изъяты> №, так как отсутствуют сведения о ведении ФИО1 в этот период времени преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю.

ФИО1 считает данное решение ответчика незаконным, ущемляющим ее пенсионные права, и просит включить вышеуказанные периоды в специальный стаж для страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) уточнил исковые требования и просит включить вышеуказанные периоды в специальный стаж для назначения страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности за исключением периода выполнения истцом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанностей <данные изъяты> №.

В судебном заседании представитель истец уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил следующее. Представитель истца полагает, что исключение из специального стажа периодов нахождения истца в оплачиваемых учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, методических конференциях и мастер-классах, на различного рода совещаниях и семинарах, а также в командировках действующим законодательством РФ не предусмотрено. Более того, в соответствии с трудовым законодательством РФ, в период нахождения работника в оплачиваемых учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, методических совещаниях, семинарах, стажировках и в командировках за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата. ФИО2 во время работы обучалась по заочной форме в Самарском государственном университете по специальности «Социальная педагогика». В ученических отпусках ФИО2 находилась в период работы в должностях и учреждениях, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом истец работала в них полный рабочий день, как до ученических отпусков, так и после. Ученические отпуска предоставлялись приказами работодателя, с сохранением заработной платы. За истцом в указанные периоды сохранялось место работы, производились выплаты, предусмотренные законодательством. На курсы повышения квалификации, методические конференции, мастер-классы, совещания, семинары, в командировки ФИО2 посылалась на основании приказов руководителя. За истцом в указанные периоды сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, производились выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе удержания в пенсионный фонд.

Согласно трудовой книжке (запись № от ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята <данные изъяты>. Приказом руководителя Комитета по вопросам семьи, материнства и детства г. Отрадного Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанное выше Муниципальное учреждение было переименовано в Муниципальное учреждение <данные изъяты>» <адрес> (запись № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке ФИО2).

Пунктом 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрена должность социального педагога.

Пунктом 1.11 «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения.

В соответствии с пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в том числе указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» указанного выше Списка.

Представитель истца считает, что исходя из видов деятельности, которое осуществляло МУ «Психолого-медико-педагогический центр диагностики, коррекции развития детей дошкольного и школьного возрастов», сравнивая его с видами деятельности, указанными в Типовом положении об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 867 от 31.07.1998 года, можно сделать однозначный вывод о том, что указанное выше МУ «Психолого-медико-педагогический центр диагностики, коррекции развития детей дошкольного и школьного возрастов», в котором в период с ДД.ММ.ГГГГ. работала ФИО1 в должности <данные изъяты>, выполняло функции и задачи, связанные с реализацией образовательных программ. При этом ФИО2 осуществлялась психокоррекционная, консультативная и психологическая помощь детям в учреждении, где она осуществляла педагогическую деятельность. Характер педагогической деятельности ФИО2 в должности <данные изъяты> соответствовал требованиям законодательства, так как её работа в данном учреждении проходила с детьми, нуждающимися в психолого-педагогической помощи, то есть работа ФИО2 в должности социального педагога в указанном учреждении свидетельствует об особом характере деятельности истца, дающем право на включение спорного периода в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> отсутствуют сведения о выполнении ФИО2 нормы рабочего времени за 1 ставку заработной платы, по мнению представителя истца, являются необоснованными и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Как указано в справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>» <адрес> (ранее именовавшееся МУ «Психолого-медико-педагогический центр диагностики, коррекции развития детей дошкольного и школьного возрастов») на 1 ставку. Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ за № подтверждается факт ежемесячной выработки ФИО2 нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Представитель ответчика ФИО4 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 данного Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 869-О-О).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривается включение в специальных стаж периодов получения пособия по государственному социальному страхованию, периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с пунктом 6 статьи 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

С 01 января 1999 года выслуга лет исчисляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, которым утвержден "Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

С 13 ноября 2002 года действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. В части, не урегулированной данным Постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривается включение в специальных стаж периодов получения пособия по государственному социальному страхованию, периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Между тем, исключение из специального стажа периодов нахождения в ученических отпусках законодательством не предусмотрено. Более того, в соответствии с трудовым законодательством, в период нахождения работника в ученических отпусках за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата.

Как следует из материалов дела в период с ДД.ММ.ГГГГ истец по заочной форме обучалась в <данные изъяты>, что подтверждается имеющимся в материалах дела дипломом.

В период обучения в университете ФИО1 предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска, что подтверждается имеющимися в материалах дела приказами.

Материалами дела подтверждается, что в ученических отпусках ФИО1 находилась в период работы в должностях и учреждениях, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсии по старости, при том она работала в них полный рабочий день, как до ученических отпусков, так и после. Ученические отпуска предоставлялись приказами работодателя, с сохранением заработной платы. За истцом в указанные периоды сохранялось место работы, производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьями 196 и 198 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период обучения истца, предусматривался оплачиваемый отпуск в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

Этот отпуск предоставляется сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, в связи с чем его следует рассматривать как дополнительный отпуск.

Более того, ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж.

В Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974 N 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно ст. 173 Трудового Кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионально образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной, очно-заочной формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Указанная правовая позиция изложена и в Определении Верховного Суда РФ от 04 февраля 2011 № 74-В10-11, где разъяснено, что в специальный стаж, учитываемый для досрочного назначения пенсии, должно засчитываться время нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Повышение квалификации работников, равно как и участие работников в методических совещаниях, семинарах, мастер-классах и в командировках направлено на совершенствование их профессионального уровня и представляет собой обновление теоретических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

По правовому смыслуч. 1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд.

Более того, для отдельных категорий работников (медицинские работники, педагогические работники и т.д.) в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось и является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ.

Кроме того, на курсы повышения квалификации, семинары, мастер-классы, совещания, семинары, стажировки, в командировки направлялась на основании приказа руководства.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 в оплачиваемых ученических отпусках, на курсах повышения квалификации, методических совещаниях и семинарах, мастер-классах и стажировках, а также в служебных командировках подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, как педагогическому работнику.

В п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, закреплено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В силу пункта 11 Правил, работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пунктах 1.3. раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5. раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6. раздела "Наименование учреждений" Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11. раздела "Наименование учреждений" Списка.

Совокупное толкование положений пунктов 3, 4, 11 Правил свидетельствует о том, что включению в специальный стаж подлежат только те периоды, в которые выполнялась работа в должности в соответствующем учреждении, установленным Списком. Возможность включения должности "социальный педагог" в специальный стаж предусмотрена только для лиц, занимавших ее в специально указанных учреждениях, работа в которых носит более сложный характер и предполагает риск утраты трудоспособности в более ранние сроки, исходя из специфики работы в них, круга должностных обязанностей и иных обстоятельств

Положения пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, о том, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, предусматривают условие о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы по должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена в порядке <данные изъяты>.

Занимаемая истцом в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность (<данные изъяты>) поименована разделом 2 Списка N 781 и предусматривает право на досрочное назначение пенсии в случае осуществления работы в указанной должности в учреждениях дополнительного образования для детей (внешкольных учреждениях), указанных в разделе 2. Однако Муниципальное учреждение «Психолого-медико-педагогический центр диагностики, коррекции развития детей дошкольного и школьного возрастов» в разделе 2 Списка N 781 не поименовано.

При этом возможность включения в льготный стаж периода работы в должности и учреждении, одновременно предусмотренными вышеприведенным Списком, соответственно, для включения указанного периода в специальный стаж истицы требуется выполнение ей работы на данной должности в поименованных учреждениях дополнительного образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 Министерству труда и социального развития РФ было поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

С учетом нормы п. 5 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от 28.08.2014 N 869 предписало Минтруду России по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В материалах дела имеется Устав Муниципального учреждения «Психолого-медико-педагогический центр диагностики, коррекции развития детей дошкольного и школьного возрастов» <адрес>.

Учредителем Центра является Комитет по вопросам семьи, материнства и детства Администрации г. Отрадного.

Центр организован в целях оказания помощи населению в решении вопросов воспитания и обучения детей с различными отклонениями в психофизическом, интеллектуальном, личностном развитии; обеспечения проведения реабилитационных и лечебно-оздоровительных мероприятий, адаптации детей к жизни в обществе; социальной защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Предметом деятельности Центра является своевременное выявление, воспитание, обучение, социальная адаптация и интеграция в обществе детей с различными отклонениями в развитии, исходя из индивидуальных особенностей каждого ребенка.

Центр решал задачи по своевременному раннему выявлению отклонений в развитии у детей и оказание им психолого-педагогической и медико-социальной помощи, оказание помощи семьям, воспитывающим детей и подростков с заболеваниями и отклонениями в развитии и др.

Центр был создан как звено службы практической психологии города для организации психолого-педагогического и медико-социального сопровождения всех участников образовательного процесса различных образовательных учреждений <адрес>, в структуру Центра входила действующая психолого-медико-педагогическая комиссия.

Приказом руководителя Комитета по вопросам семьи, материнства и детства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанное выше Муниципальное учреждение «Психолого-медико-педагогический центр диагностики, коррекции развития детей дошкольного и школьного возрастов» было переименовано в Муниципальное учреждение «Центр диагностики и консультирования» <адрес> (запись № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке ФИО2).

В материалах дела имеется Устав МУ «Центр диагностики и консультирования» г. Отрадного.

Занимаемая истцом в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность (<данные изъяты>) поименована разделом 2 Списка N 781 и предусматривает право на досрочное назначение пенсии в случае осуществления работы в указанной должности в учреждениях дополнительного образования для детей (внешкольных учреждениях), указанных в разделе 2. Муниципальное учреждение «Центр диагностики и консультирования» также поименовано в разделе 2 Списка N 781.

Из Устава следует, что деятельность Центра направлена на решение проблем, связанных со своевременным выявлением, обучением, социальной адаптацией и интеграцией в общество детей с различными отклонениями в развитии, исходя из индивидуальных особенностей каждого конкретного ребенка.

МУ «Центр диагностики и консультирования» г. Отрадного является правопреемником МУ «Психолого-медико-педагогический центр диагностики, коррекции развития детей дошкольного и школьного возрастов» г. Отрадного.

Центр организован в целях оказания помощи населению в решении вопросов воспитания и обучения детей с различными отклонениями в психофизическом, интеллектуальном, личностном развитии; обеспечения проведения реабилитационных и лечебно-оздоровительных мероприятий, адаптации детей к жизни в обществе; социальной защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Предметом деятельности Центра является своевременное выявление, воспитание, обучение, социальная адаптация и интеграция в обществе детей с различными отклонениями в развитии, исходя из индивидуальных особенностей каждого ребенка.

Основные задачи Центра: своевременное раннее выявление отклонений в развитии у детей и оказание им психолого-педагогической и медико-социальной помощи, оказание помощи семьям, воспитывающим детей и подростков с заболеваниями и отклонениями в развитии и др.

Проанализировав Устав МУ «Психолого-медико-педагогический центр диагностики, коррекции развития детей дошкольного и школьного возрастов» <адрес>, сопоставив его с Уставом МУ «Центр диагностики и консультирования» г. Отрадного, который является правопреемником вышеуказанного Учреждения, суд установил, что с момента создания учреждение выполняло те же функции и задачи, что и МУ «Центр диагностики и консультирования» г. Отрадного, которое поименовано в разделе 2 Списка N 781.

При этом как следует из трудовой книжки, работа истца в должности социального педагога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указана одним периодом, без увольнения и перевода из одного Учреждения в другое, что также подтверждает выполнение Учреждениями одних и тех же функций и задач. Фактически произошло лишь изменение наименования Учреждения.

Основанием применения льготного исчисления стажа работника является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическим работниками в учреждении соответствующего типа.

Характер педагогической деятельности ФИО1 в должности <данные изъяты> соответствовал требованиям законодательства, так как ее работа в данном учреждении проходила с детьми, нуждающимися в психолого-педагогической помощи, то есть работа истца в должности социального педагога в указанном учреждении свидетельствует об особом характере деятельности истца, дающем право на включение спорного периода в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости.

Ответчиком не включены вышеуказанные периоды работы истца в должности социального педагога, поскольку отсутствуют сведения о выполнении истцом норм рабочего времени на 1 ставку заработной платы.

Согласно ст. 91 ТК РФ рабочее время - это время, в течение которого работник, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора, должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые, в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, относятся к рабочему времени.

В соответствии со ст. 333 Трудового кодекса РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Соответственно продолжительность рабочего времени не более 36 часов это не общеустановленная и обязательная для всех педагогических работников продолжительность рабочего времени, а всего лишь ее предельная норма, которая может быть установлена педагогическим работникам Правительством РФ или уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из ст. 333 ТК РФ, конкретная продолжительность рабочего времени, а равно и норма часов педагогической работы за ставку заработной платы должны устанавливаться в зависимости от наименований должностей педагогических работников.

Понятие «норма часов педагогической работы за ставку заработной платы» подразумевает нормированную продолжительность времени выполнения педагогических функций при замещении одной педагогической должности, оплачиваемой по полной тарифной ставке за месяц. Такой вывод следует из части 3 ст. 129 ТК РФ, где тарифная ставка определена как фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В части 4 ст. 129 ТК РФ дано следующее определение понятия «оклад (должностной оклад)» - это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Пункт 6 ст. 47 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает, что в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы).

Согласно пункту 1 Приложения к указанному выше постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 года № 191 продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается продолжительность рабочего времени 36часов в неделю:

- педагогам-психологам, методистам (старшим методистам), социальным педагогам, педагогам-организаторам, мастерам производственного обучения, старшим вожатым, инструкторам по труду образовательных учреждений.

Таким образом, продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) социального педагога за месяц составит <данные изъяты>.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принята в МУ ПМПЦД» на должность <данные изъяты> (запись №).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на должность социального педагога с <данные изъяты>

Из трудовой книжки истца следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она уволена с ДД.ММ.ГГГГ в порядке <данные изъяты>». (запись №)

Следовательно, доказательств того, что ФИО2 в спорные периоды не выполняла норму рабочего времени на 1 ставку заработной платы материалы дела не содержат, ответчиком суду они также не представлены.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в Муниципальном учреждении «Психолого-медико-педагогический центр диагностики, коррекции развития детей дошкольного и школьного возрастов», и ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в Муниципальном учреждении «Центр диагностики и консультирования» <адрес> подлежат включению в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной пенсии по старости, как педагогическому работнику.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Отрадный Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в педагогический стаж для досрочного назначения пенсии удовлетворить.

Включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии ФИО1 ФИО9: следующие периоды:

- ученические отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы повышения квалификации, семинары и мастер-классы, методические совещания, конференции и стажировки, а также командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме (с учетом выходных дней) принято 05 марта 2018 года.

Судья Н.Е. Гребешкова