Решение № 2-252/2024 2-252/2024~М-68/2024 М-68/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2-252/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Доржу Р.А., при секретаре Сат А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Истец к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности согласовать и утвердить межевой план земельного участка,

с участием представителя истца по доверенности Предствитель.,

установил:

истица обратилась в суд с иском к Администрации Кызылского кожууна Республики Тыва (далее - ответчик, Администрация) о возложении обязанности согласовать и утвердить межевой план земельного участка, указывая на то, что Истец на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №№, расположенный по адресу: <адрес>»). Данный земельный участок ранее учтенный. Описание местоположения границ земельного участка отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ Истец продала свой земельный участок в <данные изъяты>» ФИО1, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка, актом приема-передачи земельного участка и распиской о получении денежных средств. На основании указанных сведений ФИО1 вступила членом в <данные изъяты>», что подтверждается членской книжкой и сведениями об оплате взносов. В настоящее время для оформления перехода права собственности на земельный участок на ФИО1, возникла необходимость уточнения границ земельного участка Истец для полноценного владения и использования ФИО1 земельного участка, а также во избежание в последующем споров с соседями. ДД.ММ.ГГГГ Истец в лице своего первого представителя ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о согласовании межевого плана на уточнение границ земельного участка по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ от ответчика получен ответ о том, что согласование межевого плана не представляется возможным в связи с тем, что в межевом плане отсутствует согласование границ земельного участка со смежными землепользователями и председателем <данные изъяты>». При обращении в Управление Россреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, согласно которому у земельного участка с кадастровым номером №№ имеется один смежный земельный участок с кадастровым номером «№, с которым необходимо согласовать границы земельного участка, после устранения будет произведен государственный кадастровый учет. Каких-либо других требований Управление Росреестра по <адрес> для уточнения границ земельного участка не выставляло, в том числе о необходимости ожидания проекта межевания территории <данные изъяты>». Межевой план ею был согласован с председателем <данные изъяты>» ФИО5, и с иными смежными землепользователями, в частности с собственником земельного участка с кадастровым номером: №, что подтверждается извещением о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка. Указанная процедура предусмотрена п. 8, 9, 10 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О кадастровой деятельности». Процедура соблюдена в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ ответчику снова направлены материалы с межевым планом согласованным установленном порядке, что подтверждается квитанцией АО «Почта России» №. Ответа на указанное заявление не последовало. В этот же день получены сведения о том, что вопросы <данные изъяты>» переданы введение администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва. С учетом изменения вопросов введения органов местного самоуправления, ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию вновь сданы материалы с межевым планом согласованным в установленном порядке, что подтверждается заявлением с входящим номером <данные изъяты>. Ответ на указанное заявление не получен до настоящего времени, межевой план не утвержден. При неоднократном обращении в администрацию были получены устные ответы о необходимости ожидания утверждения проекта межевания и планировки территории <данные изъяты>», после чего межевой план будет согласован. На сегодняшний день, третьи лица на земельный участок каких-либо прав не заявляют, его местонахождение в координатах указанных в межевом плане никем не оспаривается. С учетом того, что процедура согласования земельного участка проведена, а <данные изъяты>» существует более 15 лет, и сам земельным участок находится в одном кадастровом квартале с <данные изъяты>», то полагает, что межевой план подлежит согласованию и утверждению. Однако, в реализации указанного права ответчиком было незаконно отказано. Просит признать обязать ответчика согласовать (утвердить) межевой план земельного участка, подготовленный кадастровым инженером от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца иск полностью поддержала, по указанным в нем основаниям

Представитель ответчика администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствие.

В отзыве представить ответчика администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва ФИО3 указывает, что Администрация полностью не согласна с данным иском. ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась в Администрацию с заявлением о согласовании межевого плана на уточнение границ земельного участка по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ими дан ответ о том, что для согласования межевого плана отсутствует согласование границ земельного участка с землепользователями и председателем <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ Истец с таким же заявлением обратилась в Администрацию, поскольку вопросы <данные изъяты>» переданы в введение администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией дан отказ, поскольку проект планировки и межевания территории <данные изъяты>» не утверждён, рекомендовано обратиться снова после утверждения проекта планировки и межевания территории <данные изъяты>». На основании решения Хурала представителей пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № в границы населенного пункта пгт. Каа-Хем включена территория <данные изъяты>». Так же Администрацией направлено в Кызылскую межрайонную прокуратуру письмо о даче заключения о правомерности предоставления отдельных муниципальных услуг а отношении земельных участков, расположенных на территории <данные изъяты>», при отсутствии утвержденного проекта планирования и межевания территории <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ Кызылская межрайонная прокуратура дала заключение предоставлять муниципальные услуги возможно при наличии утвержденного проекта планировки и межевания. Проект планировки и межевание территории <данные изъяты>» в администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна поступил на утверждение ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь Администрация ДД.ММ.ГГГГ направила письма о даче заключения по проекту планировки и межевания территории <данные изъяты>» в Министерство дорожно-транспортного комплекса РТ, Министру строительства РТ и Министру лесного хозяйства и природопользования РТ. ДД.ММ.ГГГГ от Министерства строительства РТ получено заключение о необходимости устранить выявленные замечания. От других Министерств заключение не поступало до настоящего времени. Межевой план будет утвержден Администрацией после устранений выявленных недостаток председателем <данные изъяты>» и после получения положительных заключений от вышеуказанных министерств. Полагают, что Администрация законно и обосновано отказала Истец

Выслушав представителя истца, изучив материалы, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав, в том числе права собственности, осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Выбор способа защиты права принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами.

Одним из таких способов защиты права является негаторный иск (ст.304 ГК РФ).

В силу ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу ст.ст.304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании пп.4 п.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ч.1 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Федеральный закон № 221-ФЗ) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН.

Согласование местоположения границ согласно ч.3 ст.39 Федерального закона № 221-ФЗ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В соответствии с ч.9 ст.38 Федерального закона № 221-ФЗ, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ст.70 ЗК РФ).

Согласно ч.8 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Пунктом 1.1 части 1 статьи 43 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Таким образом, определение границ земельного участка в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать лет и более, возможно в случае отсутствия сведений о местоположении границ земельного участка в документе, подтверждающем право на земельный участок, или в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Истец на основании свидетельства на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, категории земель земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использовании, для организации садово-огороднического участка, имеющий статус «актуальные, ранее учтенные», расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>», участок без номера, у которого границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Право собственности Истец на земельный участок с кадастровым номером № № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенного Истец именуемая далее «Продавец» и ФИО1, именуемая далее как «Покупатель» следует, что продавец обязалась передать в собственность покупателю, а покупатель обязалась принять и оплатить на условиях, предусмотренных настоящим договором земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для организации садово-огороднического участка», расположенный по адресу: <адрес>», участок без номера, кадастровый номер: №. Земельный участок принадлежит Продавцу на основании записи внесенной в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Стоимость земельного участка составляет <данные изъяты>. Расчет между продавцом и покупателем произведен до подписания договора.

В соответствии с абз.3 п.60 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» после передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 ГК РФ.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, который она на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ продала ФИО1, для оформления перехода права собственности на земельный участок на покупателя ФИО1 возникла необходимость уточнения границ земельного участка, в связи с чем истица обратилась к ответчику с заявлением о согласовании межевого плана на уточнение границ указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Истец в лице своего представителя ФИО2 обратилась в Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва с заявлением о согласовании межевого плана на уточнение границ земельного участка по адресу: <адрес>, <данные изъяты>», участок без номера.

При этом истицей ДД.ММ.ГГГГ проведено межевание земельного участка, что подтверждается межевым планом, произведенным кадастровым инженером ФИО4 В указанном межевом плане определено местоположение характерных точек границ земельного участка с кадастровым №. Акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером: № согласовано с председателя Садово-огородническое общество «Дар» ФИО5

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва отказала в согласовании межевого плана на уточнение границ по адресу: указав, что согласование не представляется возможным, поскольку в представленном в межевом плане отсутствует согласование местоположения границ со смежными земельными участками и председателем <данные изъяты>», в связи с чем рекомендовано о необходимости согласовать данный межевой план соседними участками и председателем <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ Истец вновь обратилась в Администрацию пгт. Каа-Хем с заявлением о согласовании межевого плана на уточнение границ земельного участка кадастровый номер: №, расположенного по адресу <адрес>, <данные изъяты>», участок без номера. Согласование со смежными землепользователями произведено.

ДД.ММ.ГГГГ на обращение Истец Администрацией пгт. Каа-Хем дан ответ, что рассмотрение ее заявления не представляется возможным, поскольку, проект планировки территории и проект межевания территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Дар» не утвержден. Рекомендовано обратиться после утверждения проекта планировки территории и проекта межевания территории <данные изъяты>».

Исходя из положений Федерального закона № 218-ФЗ, основанием для осуществления государственного кадастрового учета является, в том числе, межевой план (п.7 ч.2 ст14).

Межевой план - документ, который составлен на основе кадастрового плана территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельных участках. В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (чч.1, 3 ст.22). Так, в текстовой части межевого плана указываются, помимо прочего, в установленном ч.3 статьи случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ (ч.7 ст.22). Нарушение порядка согласования местоположения границ земельных участков или их несогласованность, за исключением признания границ установленными в порядке разрешения земельного спора или признания при выполнении комплексных кадастровых работ местоположения границ спорным, является основанием для приостановления государственного кадастрового учета (п.25 ч.1 ст.26).

Круг лиц, с которыми производится согласование местоположения границ земельного участка, определяется на момент совершения кадастровых работ (п.20 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Из извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка опубликованной ДД.ММ.ГГГГ в газете «Вести Кызылского кожууна» №(597) следует, что кадастровым инженером ФИО4выполняются кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером №№, расположенного по адресу: <адрес>, садово-огородническое общество «Дар», участок без номера. Заказчиком кадастровых работ является Истец собрание состоится ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> а, возражения о местоположении границ земельных участков принимаются с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.8 ст.39 Федеральный закон № 221-ФЗ в случае согласования местоположения заинтересованным лицам или их представителям под расписку вручается извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направляется по адресу электронной почты и (или) почтовому адресу, по которым осуществляется связь с лицом, право которого на объект недвижимости зарегистрировано.

В соответствии с пп.2 ч.8 ст.39 Федеральный закон № 221-ФЗ извещение может быть опубликовано в случае, если смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

При таких обстоятельствах суд полагает, что истцом требование, связанное с согласованием границ земельного участка, предусмотренное ст.39 Федеральный закон №221-ФЗ соблюдено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие проекта планировки территории и проекта межевания территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Дар» не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка истца. Данный подход ответчика судом признается неправомерным, поскольку указанный земельный участок принадлежит на праве собственности истице, а проект межевания территории необходим для вновь образуемых земельных участков.

Доводы ответчика указанные в возражении не состоятельны, поскольку ответчиком не представлены доказательства о том, что земельный участок является смежным с каким либо участком. При этом судом установлено, что в ЕГРН отсутствуют описания местоположения границ смежного земельного участка виде координат характерных точек его границ, тогда как согласование местоположения границ земельного участка является обязательным, если в ходе кадастровых работ, установлен смежный земельный участок.

С учетом того, что третьи лица на земельный участок прав не заявляют, его местонахождение в координатах указанных в межевом плане никем не оспаривается, процедура согласования земельного участка проведена, земельный участок истицы находится в одном кадастровом квартале с <данные изъяты>», а <данные изъяты>» существует уже более 15 лет суд полагает иск обоснованным.

При данных обстоятельствах следует признать, что требование закона о согласовании границ со смежными землепользователями истицей путем опубликования информации о проведении кадастровых работ в газете «Вести Кызылского кожууна» были соблюдены, в связи с чем иск подлежит удовлетворению, и на администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва необходимо возложить обязанность согласовать и утвердить межевой план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, садово-огородническое общество «Дар», участок без номера, принадлежащий на праве собственности Истец, согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Истец к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности согласовать и утвердить межевой план земельного участка, удовлетворить.

Обязать администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва согласовать и утвердить межевой план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности Истец, согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение будет составлено ДД.ММ.ГГГГ (без учета выходных дней).

Судья подпись Р.А. Доржу

Копия верна, судья:______________________Р.А. Доржу