Решение № 12-122/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 12-122/2017

Дело № 12-122\17


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ярославль 19.09.2017 г.

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе судьи Курапина А.В. единолично при секретаре Андреевой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле жалобу АО «Металлоторг» на постановление мирового судьи с\у №1 Красноперекопского судебного района Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении юридического лица АО «Металлоторг»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению, вынесенному ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мировым судьей с\у №1 Красноперекопского района Ярославля, юридическому лицу- АО «Металлоторг» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.25 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства), было назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей. В постановлении указано, что суть правонарушения, совершенного обществом «Металлоторг», заключалась в следующем: по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА АО «Металлоторг» (юридический адрес: Ярославль, ул. Гагарина-75) самовольно заняло часть земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: <...> и принадлежавшего на праве собственности физическому лицу, разместив на занятой части площадью 412,7 кв.м. забор и здание прирельсового склада. Доступ собственника этого участка на вышеуказанную часть участка был ограничен установленным обществом «Металлоторг» забором из металлических прутьев. В связи с этим, отделом по г.Череповцу и Череповецкому району Управления Росреестра по Вологодской области ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в адрес АО «Металлоторг» было вынесено предписание об освобождении в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА самовольно занятой части земельного участка. Однако, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной тем же органом в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, было установлено, что АО «Металлоторг» данное предписание не исполнило, самовольно занятую часть земельного участка не освободило.

В жалобе на данное постановление обществом «Металлоторг» поставлен вопрос об отмене обжалуемого постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях (бездействии) АО «Металлоторг» состава вышеуказанного административного правонарушения. В обоснование жалобы ее автор сослался на следующие доводы и обстоятельства:

-вышеуказанный прирельсовый склад был приобретен обществом «Металлоторг» у ФИО1 и ФИО2 в соответствии с договором купли- продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Право собственности АО «Металлоторг» на прирельсовый склад зарегистрировано в установленном законом порядке; о принадлежности прирельсового склада обществу «Металлоторг» сделана запись регистрации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно договору купли- продажи и свидетельству о госрегистрации права прирельсовый склад расположен на земельном участке площадью 3589 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, который также принадлежит обществу «Металлоторг» (договор купли- продажи земельного участка от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, свидетельство о госрегистрации права от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА);

-вышеуказанный забор вокруг производственной базы протяженностью 201,3 м был приобретен обществом «Металлоторг» у ИП ФИО3, признанной банкротом, в соответствии с договором купли- продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по результатам торгов. Данный забор общество «Металлоторг» не перемещало. Помимо забора АО «Металлоторг» аналогичным порядком приобрело у ИП ФИО3 склад с административно- бытовыми помещениями, 2 земельных участка (площадью 3589 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и площадью 4766 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), железнодорожный путь необщего пользования протяженностью 90 п.м.. Все это имущество расположено в по адресу: г.Череповец, ул. Осенняя- 11а, 11б;

-поскольку между обществом «Металлоторг» и физическим лицом ФИО4 возник спор о принадлежности земли, на которой расположен прирельсовый склад, этот спор в н.в. рассматривается в Арбитражном суде в рамках гражданского дела, решение по которому еще не вынесено, освобождение обществом «Металлоторг» спорной земли площадью 412,7 кв.м. не может быть осуществлено в административном порядке, лишь на основании предписания отдела Управления Росреестра, до вынесения судебного решения. Отдел Управления Росреестра не обладает полномочиями по решению вопросов о признании права собственности на обьекты недвижимого имущества и о сносе прирельсового склада, что, в свою очередь, является обязательным условием для освобождения земельного участка. Указанные вопросы полномочен решать только суд;

-приобретая вышеуказанное имущество, общество «Металлоторг» исходило из того, что вся земля, на которой находятся забор, склады и железнодорожный путь, также приобретена в собственность АО «Металлоторг». Каких- либо оснований считать, что данная земля может принадлежать иному собственнику, у АО «Металлоторг» не было;

-в случае освобождения части земельного участка АО «Металлоторг» понесет явно несоразмерный ущерб в результате сноса принадлежащего данному обществу прирельсового склада;

-поскольку в соответствии с ч.2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же обьеме, что и прежний собственник недвижимости, АО «Металлоторг» в любом случае сохраняет право пользования спорным земельным участком на тех же условиях и основаниях, на которых им пользовались предыдущие собственники забора и прирельсового склада. Отдел Управления Росреестра и мировой судья не выясняли, на каких условиях и основаниях пользовались спорным участком предыдущие собственники забора и прирельсового склада;

-при приобретении ФИО4 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в собственность земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН были нарушены права и законные интересы других собственников недвижимого имущества, расположенного в указанном месте, т.к. в соответствии со ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию и аренду земельных участков имеют собственники расположенных на этих участках зданий, строений и сооружений.

Надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы представители АО «Металлоторг» и отдела по г.Череповцу и Череповецкому району Управления Росреестра по Вологодской области в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения жалобы не просили, о причинах неявки в суд не сообщили.

Проверив доводы жалобы, исследовав и оценив письменные материалы и все доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что жалоба является обоснованной и подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием в действиях (бездействии) АО «Металлоторг» состава административного правонарушения.

Суд соглашается с доводами жалобы.

При наличии судебного спора о правах АО «Металлоторг» и физического лица на часть земельного участка площадью 412,7 кв.м., где находятся принадлежащие АО «Металлоторг» здание прирельсового склада и иные обьекты недвижимого имущества, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, не имеется законных оснований для освобождения обществом «Металлоторг» спорной части земельного участка, связанного со сносом здания и с причинением обществу «Металлоторг» существенного и явно несоразмерного материального ущерба, до вступления в законную силу судебного решения по этому спору.

Гражданское и земельное законодательство, в т.ч., ст. ст. 271 ГК РФ и 36 ЗК РФ, на которые ссылался автор жалобы, допускают возможность законного пользования обществом «Металлоторг» спорной частью земельного участка даже в том случае, если эта часть принадлежит другому собственнику.

Вынося при указанных обстоятельствах и при наличии судебного спора о правах на земельный участок предписание от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, отдел Управления Росреестра превысил свои полномочия, т.к. он не вправе решать при наличии спора между собственниками вопросы о признании права собственности на обьекты недвижимого имущества и о сносе зданий; эти вопросы полномочен решать только суд. Таким образом, предписание от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА нельзя признать законным, АО «Металлоторг» было вправе не выполнять такое предписание.

В протоколе об административном правонарушении, в обжалуемом постановлении и в материалах дела фактически не указано, какому именно физическому лицу принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; в деле отсутствуют копии правоустанавливающих документов на этот участок, копии надлежаще оформленных и заверенных планов и схем этого участка. Отдел Управления Росреестра и мировой судья не выясняли, на каких условиях и основаниях пользовались спорным участком предыдущие (до АО «Металлоторг») собственники забора и прирельсового склада. В то же время, из договора купли- продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (...) и свидетельств о госрегистрации права (...) следует, что приобретенный обществом «Металлоторг» прирельсовый склад расположен на земельном участке площадью 3589 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, который также принадлежит обществу «Металлоторг» на праве собственности.

Таким образом, по сути, отдел Управления Росреестра не доказал законность и обоснованность адресованного обществу «Металлоторг» предписания от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а также необходимость и возможность его выполнения до вступления в законную силу решения Арбитражного суда по земельному спору между ФИО4 и АО «Металлоторг». То есть, не установлены как обьективная, так и субьективная стороны инкриминированного обществу «Металлоторг» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п.2, ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи с\у №1 Красноперекопского судебного района Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении юридического лица АО «Металлоторг», отменить; производство по делу о данном административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях (бездействии) АО «Металлоторг» состава административного правонарушения.

Решение районного суда вступает в законную силу немедленно по оглашении.

Судья А.В.Курапин