Решение № 2-379/2017 2-379/2017~М-4154/2016 М-4154/2016 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-379/2017

Дело № 2-379/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Кузьминова М.Ю.,

при секретаре Крачковой Л.В.,

с участием: представителя Федерального государственного казенного учреждения «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к филиалу № 2 Федерального государственного казенного учреждения «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении выдачи молока в филиале № 2 ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с указанным исковым заявлением к работодателю – филиалу № 2 ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, указав в обоснование на то, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время она работает в филиале № 2 ФГКУ «301 военный клинический госпиталь» МО РФ (далее ответчик, работодатель) в должности <данные изъяты>.

На основании акта проверки инспекции материально-технического обеспечения по Восточному военному округу от ДД.ММ.ГГГГ, работодателем был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении выдачи молока в филиале № 2 ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ. В соответствии с указанным приказом с ДД.ММ.ГГГГ ей была прекращена выдача молока и сока ввиду отсутствия результатов специальной оценки условий труда.

С данным приказом она не согласна. Считает, что приказ работодателя нарушает ее права на труд в безопасных условиях по следующим основаниям.

Статьей 222 Трудового кодекса РФ установлено, что на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношения.

До издания обжалуемого приказа в филиале № 2 ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ выдача молока и сока работникам учреждения производилась на основании коллективного договора учреждения, заключенного между работодателем и первичной профсоюзной организацией на 2014-2016 годы. Согласно пункту 6.2 коллективного договора работодатель обязан производить бесплатную выдачу молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно-профилактического питания работникам за работу во вредных и особо вредных условиях труда по нормам, определенным соответствующими нормативными актами, а также их замену компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников. Приложением № к коллективному договору определен перечень работ и процессий, дающих право работникам госпиталя на получение молока и сока или других равноценных пищевых продуктов в связи с вредными условиями труда. В указанном перечне имеется рентгеновское отделение с указанием должностей работников.

Основанием для включения в коллективный договор нормы о бесплатной выдаче молока или других равноценных продуктов послужило то, что работникам рентгеновского отделения госпиталя выдача молока производилась до момента заключения коллективного договора в 2014 году на основании приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, которым определен Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов.

Пункт 13 указанного приказа устанавливает основания для прекращения выдачи молока работникам, так, в случае обеспечения безопасных (допустимых) условий труда, подтвержденных результатами проведения специальной оценки условий труда, работодатель принимает решение о прекращении бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

В ДД.ММ.ГГГГ году в филиале № была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. По результатам аттестации были признаны вредными условия труда на рабочих местах рентгенологического отделения: врача, лаборанта, медицинской сестры.

Заключив коллективный договор, работодатель утвердил согласованный с профсоюзной организацией «Перечень работ и профессий, дающих право работникам госпиталя на получение молока или других равноценных продуктов в связи с вредными условиями и сока работникам, контактирующим с неорганическими соединениями свинца». В этом перечне (Приложение № к коллективному договору) в графе «наименование применяемых химических веществ» указаны позиции химических веществ, перечисленных в Приложении № к приказу Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Оспариваемый проект приказа начальника филиала в ДД.ММ.ГГГГ года был направлен в профсоюзный комитет госпиталя для учета мотивированного мнения. ДД.ММ.ГГГГ профсоюзный комитет госпиталя высказал несогласие с проектом решения работодателя о прекращении бесплатной выдачи молока работникам.

Трудовым законодательством Российской Федерации предусматривается проведение исследований условий труда работников. Ныне действующий Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ обязывает работодателя проводить специальную оценку условий труда каждые пять лет.

Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н при отсутствии у работодателя данных о результатах проведения специальной оценки условий труда или невыполнении им вышеперечисленных требований сохраняется порядок бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, действовавший до вступления в силу данного приказа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Работодателю вменяется в обязанность регулярно проводить аттестацию рабочих мест в целях выявления мест, где присутствуют вредные, особо вредные и опасные производственные факторы, поскольку именно он должен доказывать соответствие условий труда нормативным актам. Ведь условия работы на неаттестованных рабочих местах не могут считаться безопасными. И работники вправе требовать различные компенсации и даже отказаться от работы, если посчитают, что государство гарантирует работникам защиту их прав на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

Поскольку действующим коллективным трудовым договором, заключенным в ДД.ММ.ГГГГ году, в госпитале предусмотрено право работников рентгеновского отделения получать молоко, согласно перечню работ и профессий (приложение № к коллективному договору), а специальная оценка условий труда не проводилась более 10 лет, у работодателя не было законных оснований для прекращения выдачи молока и сока работникам. Просит отменить приказ начальника филиала № 2 федерального государственного казенного учреждения «301 Военный клинический госпиталь» Министерство обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении выдачи молока в филиале № 2 ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ».

В судебное заседание 31.05.2017 года ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется телефонограмма.

В судебном заседании 31.05.2017 года представитель Федерального государственного казенного учреждения «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 пояснил, что против удовлетворения требований не возражает.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся ФИО2

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает в филиале № 2 ФГКУ «301 военный клинический госпиталь» МО РФ (далее ответчик, работодатель) в должности <данные изъяты>.

На основании акта проверки инспекции материально-технического обеспечения по Восточному военному округу от ДД.ММ.ГГГГ, работодателем истца филиалом № 2 ФГКУ «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении выдачи молока в филиале № 2 ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ. В соответствии с указанным приказом с ДД.ММ.ГГГГ ей была прекращена выдача молока и сока ввиду отсутствия результатов специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с действующим законодательством.

Статьей 222 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена бесплатная выдача молока и лечебно-профилактического питания на работах с вредными и особо вредными условиями труда.

Общий порядок определения норм и условий бесплатной выдачи молока или других пищевых продуктов установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 168 "О порядке определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов" (далее - Постановление N 168). Согласно названному Постановлению работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов осуществляется в соответствии с перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, нормами и условиями бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов (абз. 3 п. 1 Постановления N 168).

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 45н (далее - Приказ N 45н) утверждены:

- Нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока (далее - Нормы бесплатной выдачи работникам молока или других равноценных пищевых продуктов);

- Порядок осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов;

- Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов.

Норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену независимо от ее продолжительности. Если время работы во вредных условиях труда меньше установленной продолжительности рабочей смены, молоко выдается при выполнении работ в указанных условиях в течение не менее чем половины рабочей смены (п. 4 Норм бесплатной выдачи работникам молока или других равноценных пищевых продуктов).

Бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием на рабочем месте вредных производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов (Приложение N 3 к Приказу N 45н) и уровни которых превышают установленные нормативы.

При этом выдача и употребление молока или других равноценных пищевых продуктов должны осуществляться в буфетах, столовых или в помещениях, специально оборудованных в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями.

Работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, выдача по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов может быть заменена по их письменным заявлениям компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, в соответствии с Порядком осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов (Приложение N 2 к Приказу N 45н).

Работникам, получающим бесплатно лечебно-профилактическое питание в связи с особо вредными условиями труда, молоко или другие равноценные пищевые продукты не выдаются.

Замена молока вышеуказанными равноценными пищевыми продуктами допускается только при положительном заключении на их применение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ) также возлагает на работодателя обязанности по контролю за состоянием условий труда, по информированию работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты (ст. 212 ТК РФ).

Работодатель принимает решение о прекращении бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников в случае обеспечения безопасных (допустимых) условий труда, подтвержденных результатами проведения специальной оценки условий труда (п. 13 приложения № к приказу Минздравсоцразвития РФ).

Основанием для принятия работодателем решения о прекращении бесплатной выдачи молока или других равноценных продуктов работникам являются:

- наличие результатов проведения специальной оценки условий труда;

- согласие первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при их наличии у работодателя) на прекращение бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам по результатам проведения на их рабочих местах специальной оценки условий труда.

В ДД.ММ.ГГГГ году в филиале № 2 госпиталя была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, по результатам которой условия труда на рабочем месте <данные изъяты> были признаны вредными. В указанного периода и по настоящее время в коллективном договоре предусматривается положение о перечне работ и профессий, дающих право на бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов в связи с вредными условиями труда. В перечень работ и профессий, дающих право на бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов в связи с вредными условиями труда включена должность <данные изъяты>. Повторная аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда ответчиком не проводилась.

Таким образом, изданный ответчиком приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении выдачи молока в филиале № 2 ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ» в части прекращения с ДД.ММ.ГГГГ выдачи молока и сока гражданскому персоналу физиотерапевтического, рентгеновского отделений, стоматологического кабинета филиала № ВКГ (ВО), ввиду отсутствия результатов специальной оценки труда, является незаконным, поскольку при отсутствии у работодателя данных о результатах проведения специальной оценки условий труда или невыполнении им требований, предусмотренных п. 13 приложения № к приказу Минздравсоцразвития РФ, сохраняется порядок бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, действовавший до вступления в силу данного приказа.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для признания незаконным и подлежащим отмене приказ начальника филиала № 2 Федерального государственного казенного учреждения «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в части прекращения с ДД.ММ.ГГГГ выдачи молока и сока гражданскому персоналу физиотерапевтического, рентгеновского отделений, стоматологического кабинета филиала № ВКГ (ВО), ввиду отсутствия результатов специальной оценки труда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167,194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к филиалу № 2 Федерального государственного казенного учреждения «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении выдачи молока в филиале № 2 ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ» удовлетворить.

Признать незаконным и подлежащим отмене приказ начальника филиала № 2 Федерального государственного казенного учреждения «301 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в части прекращения с ДД.ММ.ГГГГ выдачи молока и сока гражданскому персоналу физиотерапевтического, рентгеновского отделений, стоматологического кабинета филиала № ВКГ (ВО), ввиду отсутствия результатов специальной оценки труда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кузьминов М.Ю.