Решение № 2-140/2017 2-140/2017~М-67/2017 М-67/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-140/2017

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года г. Туринск

Туринский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Куликовой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Коркиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в суде гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Туринском районе Свердловской области о включении курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Туринский районный суд с исковым заявлением к государственному учреждению управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Туринском районе Свердловской (ГУ УПФР в Туринском районе) области о включении периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В обоснование заявленных требований исковом заявлении указал, что ********** обратился в ГУ УПФР в Туринском районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Решением ГУ УПФР в Туринском районе № от **********, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ему отказано в связи с исключением из специального стажа, курсов повышения квалификации которые составили 1 год 2 месяца 17 дней: а именно с ********** по ********** – 4 месяца; с ********** по ********** - 1 месяц 15 дней; с ********** по ********** -. 4 месяца 6 дней.; с **********. по ********** – 1 месяц 2дня.; с ********** по ********** ода. -26 дней.; со **********. по ********** - 1месяц 15дней.; с ********** по **********. – 1 месяц 1день; с ********** по ********** - 1день.; с ********** по **********- 6 дней.; с ********** по ********** - 5дней.

Просит суд обязать ГУ УПФР в Туринском районе включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды прохождения курсов повышения квалификации, суммарно составившие 1 год 2 месяца 17 дней: с ********** по ********** – 4 месяца; с ********** по ********** - 1 месяц 15 дней; с ********** по ********** -. 4 месяца 6 дней.; с **********. по ********** – 1 месяц 2дня.; с ********** по ********** ода. -26 дней.; со **********. по ********** - 1месяц 15дней.; с ********** по **********. – 1 месяц 1день; с ********** по ********** - 1день.; с ********** по **********- 6 дней.; с ********** по ********** - 5дней.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по доводам указанным в исковом заявлении. Суду дополнила, что ФИО1 работает в должности главного врача, до этого работал врачом травматологом в <адрес>ной больнице и неоднократно направлялся на курсы повышения квалификации. В связи с чем, были изданы приказы ГБУЗ СО «Ирбитская центральная городская больница» о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации: приказ № от ********** в <адрес> на усовершенствование по циклу «Травматология, ортопедия и экстремальная хирургия» с ********** по **********, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации в ФГБУ УНИИТО им.В.Д.Чаклина Минздрава России; приказ № от ********** о направлении на усовершенствование в г.Санкт-Петербург в ГОУ ДПО «Санк-Петербургская медицинская академия последипломного образования Росздрав» с ********** по**********, что подтверждается свидетельством ГЕОУ КПО СЗГУ им.Мечникова Минздравсоцразвития России».; приказ № от ********** о направлении в <адрес> на усовершенствование по травматологии на ФУВ с ********** по **********, подтверждается свидетельством о прохождении квалификации в Уральской государственной медицинской академии; приказ № от ********** о направлении в Новокузнецкий институт усовершенствования врачей на специализацию по циклу «Нейрохирургия» с ********** по **********, подтверждается сертификатом № от **********; приказ № от ********** о направлении на усовершенствование в <адрес> в ФУВ Уральской медицинской академии на цикл «Ортопедия, травматология и экстренная хирургия» с ********** по **********. приказ № от ********** о направлении на специализацию по травматологии в <адрес> с ********** на четыре месяца.; приказ № от ********** о направлении на усовершенствование в институт мозга в г.Москва с ********** по **********; приказом министра здравоохранения №-км о направлении на переподготовку с ********** по **********. Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается приложенными к материалам дела ксерокопиями свидетельств, дипломом о профессиональной переподготовке от ********** сертификатами, удостоверением. В эти периоды за ним сохранялась заработная плата, были перечислены взносы в пенсионный фонд.

В связи с занимаемой ФИО1 в тот период должностью врача травматолога прохождение курсов квалификации являлось обязательным. ФИО1 обращался в УПФ РФ дважды ********** и после обращения с данным заявлением в суд ********** и решениями управления пенсионного фонда ему было отказано в назначении пенсии на льготных основаниях, так как не хватает периодов и были исключены курсы повышения квалификации : с ********** по ********** – 4 месяца; с ********** по ********** - 1 месяц 15 дней; с ********** по ********** -. 4 месяца 6 дней.; с **********. по ********** – 1 месяц 2дня.; с ********** по ********** ода. -26 дней.; со **********. по ********** - 1месяц 15дней.; с ********** по **********. – 1 месяц 1день; с ********** по ********** - 1день.; с ********** по **********- 6 дней.; с ********** по ********** - 5дней, а всего 1 год 2 месяца 17 дней. Просить включить периоды прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Туринском районе ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 обратился в Управление пенсионного фонда ********** с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по ст. 30 ч.1 п.20 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В его специальный трудовой стаж были включены периоды, которые в общей сложности составили 27лет 11месяцев 17 дней.

Второй раз ФИО1 обратился в УПФ РФ в Туринском районе **********, в трудовой стаж были включены периоды, которые составили 28 лет 6 месяцев 29 дней.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 требуемый специальный страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и поселках городского типа составляет 30 лет. В льготный стаж не были включены при обращении ФИО1 ********** и ********** периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ********** по ********** - 4 месяца.; с ********** по ********** 1 месяц 15дней.; с ********** по ********** – 4 месяца 6 дней.; с ********** по ********** - 1 месяц 2дня.; с ********** по ********** - 26 дней.; с ********** по ********** 1 месяц 15 дней.; с ********** по ********** 1 месяц 1 день.; с ********** по ********** 1день.; с ********** по **********- 6 дней.; с **********. по **********. - 5дней, а всего один год 2 месяца 17 дней. Истец ссылается на то, что была произведена уплата страховых взносов и выплата заработной платы, но это дает право для включения в общий трудовой стаж.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 ФЗ « О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002г №516 не предусмотрены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, досрочная пенсия по старости предоставляется гражданам, чья работа связана с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из -за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности.

Поскольку на курсах повышения квалификации истец не выполнял своих должностных обязанностей, то есть, он не испытывал психофизиологические, физические нагрузки, периоды выполняемой работы включаются в стаж только при условии выполнения в режиме нормальной продолжительности рабочего времени.

Кроме того имеются расхождения в представленных истцом документах и справках № от ********** и № от **********: период с ********** по **********. свидетельство подтверждает период с ********** по **********. Период с ********** по **********, а в представленных документах с ********** по **********, сертификат выдан **********. Период с ********** по **********, а отражен с ********** по **********.

Курсы повышения квалификации являются отвлечением от медицинской деятельности, и уплата страховых взносов не является основанием и главным условием включения данных периодов в стаж, на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Просит отказать в удовлетворении исковых требований

Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, письменные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Судом установлено, и не оспаривается представителем ответчика, что ФИО1 с ********** по ********** работал врачом травматологом в травматологическом отделении Ирбитская центральная городская больница. ********** он окончил интернатуру ему присвоена квалификация травматолога- 12 разряд. ********** Муниципальное учреждение здравоохранения «Ирбитская центральная городская больница им.Шестовских Л.Г» переименована в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области Ирбитская центральная городская больница им.Шестовских Л.Г.». Приказом Министерства здравоохранения № от ********** ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по специализации «травматология и ортопедия».

На основании приказа № от ********** Муниципальное учреждение здравоохранения «Ирбитская центральная городская больница им.Шестовских Л.Г переименовано в ГБУЗ Свердловской области «Ирбитская центральная городская больница. ********** ФИО1 уволен по собственному желанию. ********** приказом № от ********** назначен исполняющим обязанности главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Туринская центральная районная больница имени О.Д.Зубова».

Постановлением Правительства Свердловской области от 30.06.2014 года №784-РП назначен на должность главного врача ГБУЗ Свердловской области Туринская центральная районная больница имени О.Д.Зубова», что подтверждается ксерокопией трудовой книжки (л.д.№).

********** ФИО1 обратился с заявлением в УПФР в Туринском районе о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ********** решением № ГУ УПФР в Туринском районе в назначении пенсии ему было отказано. Зачтенные в специальный трудовой стаж периоды работы в общей сложности составили 27 года 09 месяцев 18 дней.

Из специального трудового стажа были исключены периоды, нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации: с ********** по ********** – 4 месяца; с ********** по ********** - 1 месяц 15 дней; с ********** по ********** -. 4 месяца 6 дней.; с **********. по ********** – 1 месяц 2дня.; с ********** по ********** ода. -26 дней.; со **********. по ********** - 1месяц 15дней.; с ********** по **********. – 1 месяц 1день; с ********** по ********** - 1день.; с ********** по **********- 6 дней.; с ********** по ********** - 5дней, а всего 1 год 2 месяца 17 дней.

Не включение указанных периодов ответчиком, в специальный трудовой стаж ФИО1 является необоснованным.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

По смыслу Конвенции Международной организации труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебный отпуск являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В период направления ФИО1. на прохождение курсов повышения квалификации в вышеуказанные спорные периоды, он осуществлял работу в должностях, предусмотренных соответствующими Списками, и за время обучения на курсах ему выплачивался средний заработок, с которого работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанное обстоятельство не оспаривается ответчиком.

Курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, их прохождение является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, что было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение положений ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I, а в настоящее время - п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 3 августа 2012 г. N 66н во исполнение ст. 733 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". В связи с этим такие периоды должны расцениваться как продолжение профессиональной деятельности.

Факт направления ФИО1 на курсы повышения квалификации на специализацию по травматологии в г.Екатеринбург с ********** на 4 месяца, подтверждается выпиской из приказа № от ********** ГБУЗ СО "Ирбитская центральная городская больница", справкой Уральского научно-исследовательского института травматологии и ортопедии от ********** о том что ФИО1 получил первичную специализацию по травматологии на рабочем месте с ********** по ********** (л.д.№).; на усовершенствование в г.Екатеринбург на ФУВ Уральской медицинской академии на цикл «Ортопедия, травматология и экстренная хирургия» с ********** по ********** подтверждается выпиской из приказа № от ********** ГБУЗ СО «Ирбитская центральная городская больница» и свидетельством о повышении квалификации в Уральской государственной академии с ********** по ********** по травматологии, ортопедии и экстремальной хирургии, сертификатом № о присвоении специальности –травматология и ортопедия(л.д.№); о направлении в Новокузнецкий институт усовершенствования врачей на специализацию по циклу «Нейрохирургия» с ********** по ********** подтверждается приказом № от ********** ГБУЗ СО «Ирбитская центральная городская больница», сертификатом № от ********** о присвоении специальность –нейрохирургия и прохождении обучения с ********** по ********** года(л.д.№); направлении в <адрес> на усовершенствование по травматологии на ФУВ с ********** по **********, подтверждается выпиской из приказа № от **********, свидетельством о повышении квалификации в Уральской государственной медицинской академии с ********** по ********** по травматологии и ортопедии и экстремальной хирургии (л.д.№); курсы повышения квалификации в г.Москва на усовершенствование в институт мозга с ********** по ********** подтверждается выпиской из приказа № от **********, ГБУЗ СО «Ирбитская центральная городская больница», свидетельством о повышении квалификации ГУЗ научно-исследовательского института скорой помощи имени Н.В.Склифосовского (л.д.№); о направлении на усовершенствование в г.Санкт-Петербург в ГОУ ДПО «Санкт-Петербургская медицинская академия последипломного образования Росздрава» со ********** по**********, подтверждается выпиской из приказа № от ********** ГБУЗ СО «Ирбитская центральная городская больница», свидетельством ГЕОУ КПО СЗГУ им.Мечникова Минздравсоцразвития России» (л.д.№); о направлении в г.Екатеринбург на усовершенствование по циклу «Травматология, ортопедия и экстремальная хирургия» с ********** по **********, подтверждается выпиской из приказа № от ********** ГБУЗ СО «Ирбитская центральная городская больница», свидетельством о повышении квалификации в ФГБУ УНИИТО им.В.Д.Чаклина Минздрава России (л.д.№); о направлении на курсы профессиональной переподготовки по теме «Организация здравоохранения и общественное здоровье» по очно-заочной форме обучения с ********** по **********, подтверждается приказом №-км от ********** министра здравоохранения Свердловской области, сертификатом специалиста № регистрационный № ГБОУ ДПО НПЦ «Уралмедсоцэкономпроблем», дипломом о профессиональной переподготовки №(л.д.№); справками ГБУЗ СО «Ирбитская центральная городская больница № от ********** (л.д.№); ГБУЗ СО «Туринская ЦРБ им.О.Д.Зубова» № от ********** (л.д.№) приказами министерства здравоохранения Свердловской области (л.д.№), выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д.№).

Доводы представителя ответчика о том, что поскольку в период прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения не занимался, что эти периоды не подлежат зачету в специальный стаж, суд считает необоснованными. ФИО1 был направлен на курсы повышения квалификации работодателем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебный отпуск являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Доводы представителя ответчика о том, что имеются расхождения в справках № от ********** и № от ********** и в свидетельствах о повышении квалификации: период с ********** по ********** (л.д.№), а указан период с ********** по **********; в свидетельстве о повышении квалификации в период с ********** по ********** отражен период с ********** по **********, а сертификат выдан **********; период с ********** по **********, а отражен с ********** по **********, поэтому не подлежит зачету, суд считает не состоятельным, поскольку данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подтверждаются выписками из приказов ГБУЗ СО «Ирбитская ЦГБ», в данные периоды за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата.

В ходе рассмотрения Туринским районным судом искового заявления ФИО1 ********** вновь обратился с заявлением в УПФ РФ о включении указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, решением № года от ********** УПФ РФ в Туринском районе, его заявление оставлено без удовлетворения..

На основании изложенного периоды прохождения ФИО1. курсов повышения квалификации с ********** по ********** – 4 месяца; с ********** по ********** - 1 месяц 15 дней; с ********** по ********** -. 4 месяца 6 дней.; с **********. по ********** – 1 месяц 2дня.; с ********** по ********** ода. -26 дней.; со **********. по ********** - 1месяц 15дней.; с ********** по **********. – 1 месяц 1день; с ********** по ********** - 1день.; с ********** по **********- 6 дней.; с ********** по ********** - 5дней, а всего 1 год 2 месяца 17 дней, подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Туринском районе Свердловской области удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Туринском районе Свердловской области включить в специальный трудовой стаж, ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с ********** по ********** – 4 месяца; с ********** по ********** - 1 месяц 15 дней; с ********** по ********** -. 4 месяца 6 дней.; с **********. по ********** – 1 месяц 2дня.; с ********** по ********** ода. -26 дней.; со **********. по ********** - 1месяц 15дней.; с ********** по **********. – 1 месяц 1день; с ********** по ********** - 1день.; с ********** по **********- 6 дней.; с ********** по ********** - 5дней, а всего 1 год 2 месяца 17 дней.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Туринского районного суда.

Решение не может быть обжаловано в кассационном порядке в том случае, если данное решение не было обжаловано в апелляционном порядке.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2017 года.

Председательствующий Г.А. Куликова