Решение № 7.2-235/2023 от 8 октября 2023 г. по делу № 7.2-235/2023

Судья Бондарева Н.В. Дело № 7.2-235/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Куринова Людмила Юрьевна,

рассмотрев 9 октября 2023 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Большеберезниковскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 на решение судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 28 августа 2023 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации, в отношении администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия,

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Большеберезниковскому району УФССП России по Республике Мордовия от 27 июля 2023 г. администрация Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП Российской Федерации), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 28 августа 2023 г. постановление должностного лица по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Большеберезниковскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 просит вышеуказанное решение судьи отменить, постановление должностного лица оставить без изменения.

В обоснование жалобы указано, что недостаточное финансирование и отсутствие освобожденных жилых помещений социального использования в жилом фонде не являются основанием для освобождения органов местного самоуправления от исполнения возложенных на них государством обязанностей. Неисполнение решения суда влечет нарушение законных интересов социально незащищенной категории граждан – детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством. Совершенное администрацией правонарушение посягает на принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенного права гражданина, а также на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов, а также жилищные права граждан.

На рассмотрение дела представитель администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Большеберезниковскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО1, потерпевшая ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, отложить разбирательство дела не просили.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого решения судьи, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

По смыслу положений части 1 статьи 1.6 КоАП Российской Федерации обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении указанный порядок был нарушен.

В соответствии со статьей 25.2 КоАП Российской Федерации, потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Аналогичное требование установлено в статье 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно положениям которого при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В силу приведенных выше норм участники производства по делам об административном правонарушении, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением постоянного судебного присутствия Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 25 августа 2022 г. на администрацию Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах с. Тазино Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия общей площадью не менее 33 квадратных метра. В случае невозможности предоставления специализированного жилищного помещения в границах с. Тазино Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия с согласия ФИО2 ей может быть предоставлено специализированное жилищное помещение в другом населенном пункте Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия.

20 февраля 2023 г. на основании исполнительного листа, выданного 27 сентября 2022 г. постоянным судебным присутствием Чамзинского районного суда Республики Мордовия серии ФС № 026382206 по вышеуказанному гражданскому делу, начальником отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Большеберезниковскому району УФССП России по Республике Мордовия в отношении должника – администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия возбуждено исполнительное производство <№>-ИП. Взыскателем по делу является ФИО2

ФИО2, являющаяся взыскателем по исполнительному производству <№>-ИП, имеет право на исполнение судебного решения в сроки, предусмотренные действующим законодательством, а не исполнение судебного решения в рассматриваемом случае влечет негативные последствия для взыскателя в виде невозможности пользования жилым помещением, которое должник обязан предоставить по вступившему в силу решению суда.

Следовательно, ФИО2 является потерпевшей по данному делу об административном правонарушении, и вправе обжаловать постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Частью 3 статьи 25.2 КоАП Российской Федерации установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение указанных требований потерпевшая ФИО2 к участию в деле в качестве таковой не привлекалась, о времени и месте рассмотрения дела судьей районного суда не извещалась.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей не соблюден, допущенное нарушение является существенным и не может быть устранено без возвращения дела на новое рассмотрение.

В связи с тем, что данное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в связи с выявленными процессуальными нарушениями, судья верховного суда не исследует иные доводы жалобы, поскольку они станут предметом проверки при новом рассмотрении дела судьей районного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.

На момент рассмотрения поступившей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 28 августа 2023 г. отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия, направить на новое рассмотрение в Чамзинский районный суд Республики Мордовия.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Л.Ю. Куринова