Решение № 2-774/2018 2-774/2018~М-660/2018 М-660/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-774/2018

Дело № 2-774/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Чернушка 4 октября 2018 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Снегиревой Е.Г.,

при секретаре Ховрычевой В.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края о признании решения от 29.03.2018 года незаконным, о включении в специальный стаж периодов обучения, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе Пермского края о признании решения от 29.03.2018 года незаконным, о включении в специальный стаж периодов обучения, назначении досрочной пенсии по старости.

Исковые требования с учетом уточнений мотивировала тем, что 22.12.2017 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях». 29.03.2018 года решением <№> Управления Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе Пермского края ей было отказано в установлении пенсии, т.к. специальный стаж составил 23 года 11 месяцев 7 дней. В специальный стаж не были включены следующие периоды: работа в должности заведующей <данные изъяты>, период простоя, отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации. В итоге в специальный стаж не зачтено 5 лет 4 месяца 15 дней. Считает, решение УПФР в Чернушинском районе незаконным и необоснованным. Действующий ФЗ № 273 «Об образовании в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 08.08.2013 года вступили в законную силу 1.09.2013 года и не распространяют свое действие на правоотношения, возникшие до вступления его в законную силу, т.к. закон обратную силу не имеет. В период ее работы в должности заведующего детского сада с 1999 по 2005 год, действовал ФЗ «Об образовании от 10.07.1992 года <№>, данный закон каких-либо разграничений и различий между терминами – педагогический работник и заведующий детским садом не регламентировал и запрета по поводу включения в специальный стаж работу на должности заведующего образовательным учреждением не устанавливал. Просит отменить решение Управления ПФР в Чернушинском районе «Об отказе в установлении пенсии» <№> от 29.03.2018 года, включить в специальный стаж период обучения на курсах повышения квалификации с 28.09.2015 по 14.10.2015 года (13 дней), период обучения в <данные изъяты> с 1999 по 2002 год (10 месяцев), обязать УПФР в Чернушинском районе установить ей досрочную страховую пенсию в связи с наличием 25-ти лет специального педагогического стажа.

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске с учетом уточнений настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Чернушинском районе Пермского края ФИО2 в суде с иском не согласилась, поддержала возражения, изложенные в письменном отзыве.

Суд, заслушав стороны, рассмотрев представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из обстоятельств, установленных по делу, следует, что 22.12.2017 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование специального стажа ФИО1 предоставила трудовую книжку; архивные справки от 31.01.2018 №С-7, № С71, выданные архивным отделом администрации Чернушинского муниципального района; справку уточняющую характер работы от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, выданную <данные изъяты>»; справки от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, выданные администрацией Рябковского сельского поселения; копии приказов по <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, от <ДД.ММ.ГГГГ><№>; от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, от <ДД.ММ.ГГГГ><№>; от <ДД.ММ.ГГГГ><№>; копии карточек-справок формы <№> за <ДД.ММ.ГГГГ>; выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно решению Управления ПФР в Чернушинском районе Пермского края от <ДД.ММ.ГГГГ><№> в назначении пенсии с <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, в специальный стаж ФИО1, ответчиком было зачтено 23 года 11 месяцев 7 дней.

При этом, в специальный стаж не включены периоды работы:

- 01.11.1999 г. - 25.12.2005 г. - заведующая в <данные изъяты> (5 лет 1 мес. 25 дней) согласно действующему законодательству, указанный вид деятельности не включается педагогический стаж;

- 20.01.2006 г. - 20.01.2006 г. - отпуск без сохранения заработной платы (1 день);

- 16.02.2006 г. - 16.02.2006 г. - отпуск без сохранения заработной платы (1 день);

- 13.07.2006 г. - 18.08.2006 г. - период простоя (1 месяц 6 дней);

- 15.05.2008 г. - 16.05.2008 г. - отпуск без сохранения заработной платы (2 дня);

- 09.10.2008 г. - 10.10.2008 г. - отпуск без сохранения заработной платы (2 дня);

- 19.11.2013г. – 20.12.2013 г. - период простоя (1 месяц 2 дня);

- 28.09.2015 г. – 03.10.2015 г. – курсы повышения квалификации (6 дней), в период работы воспитателем в <данные изъяты>.

Итого в специальный стаж не зачтено 5 лет 4 месяца 15 дней.

Истец ФИО1 не согласившись с указанным решением обратилась в суд. просит суд включить ей в специальный стаж период обучения на курсах повышения квалификации с 28.09.2015 по 14.10.2015 года (13 дней).

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из указанных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Как установлено судом, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в период с 28.09.2015 по 3.10.2015 года в период работы воспитателем <данные изъяты>», направлялась на курсы на основании приказа администрации учреждения. Данное обстоятельство подтверждается приказом о предоставлении отпуска работнику от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, справкой уточняющей условия работы от <ДД.ММ.ГГГГ><№>.

Во время нахождения на курсах истец в установленном законом порядке от работы не отстранялась, за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, истица получала повышение квалификации по должности, по которой законом предусмотрено досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, повышение квалификации является одним из обязательных условий осуществления педагогическими работниками своей трудовой деятельности, связанной с работой с детьми.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 28.09.2015 по 3.10.2015 года (6 дней) подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

При этом, период работы с 4.10.2015 по 21.12.2017 года воспитателем в <данные изъяты>» был включен ответчиком в специальный стаж ФИО1.

Истцом <ФИО>6 также заявлены требования о включении в специальный стаж период обучения в <данные изъяты> с 1999 года по 2002 год (10 месяцев).

Согласно архивной справке, выданной Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Уральский государственный педагогический университет» <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО1 обучалась с 1999 по 2002 гг. в <данные изъяты> по специальности <данные изъяты> В приказах ректора ноябрь 1999 г. – июль 2002 г. <данные изъяты> по личному составу студентов на ФИО1 имеются следующие сведения об обучении: зачислена в число студентов <данные изъяты> по заочной форме обучения по специальности <данные изъяты> (приказ <№>д от <ДД.ММ.ГГГГ>).

С 01.11.1999 вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации N 1067 от 22 сентября 1999 года "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

Согласно пункту 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 6 сентября 1991 года, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Действующими в настоящее время Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, в подпункте "в" пункта 8 предусмотрено, что работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений дополнительного образования засчитывается в стаж педагогической деятельности за период до 1 ноября 1999 года.

Поскольку ФИО1 была зачислена в <данные изъяты> - 15.11.1999 года, в период работы в должности заведующего детским садом, оснований для зачета указанного периода в специальный педагогический стаж истца не имеется.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, менее 25 лет, права на пенсию с 22.12.2017 года ФИО1 не приобрела, в связи с чем, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 28.09.2015 года по 03.10.2015 года (6 дней).

В остальной части заявленные требования ФИО1 -оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Снегирева