Решение № 2-3532/2018 2-3532/2018~М-3361/2018 М-3361/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-3532/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. г. Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Ждановой О.В.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

при секретаре Антоневич В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок, расположенный в СНТ «Вишенка-2».

В обоснование требований указано следующее, что истица является членом садового товарищества совхоза «Верхнемуллинский» с ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время СНТ переименовано в «Вишенка-2».

В ДД.ММ.ГГГГ прошлого века совхозом «Верхнемуллинский» начали образовываться коллективные сады в Индустриальном районе г. Перми для своих работников.

Решением Пермского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ были установлены границы фактического пользования коллективного сада работников совхоза «Верхнемуллинский» общей площадью до 13 га, в Индустриальном районе, под кадастровым № Впоследствии был выдан государственный акт на право пользования землей совхозу «Верхнемуллинский» А-1 № от ДД.ММ.ГГГГ на 13 га земли в границах согласно плану землепользования для коллективных садов рабочих и служащих.

Товарищество имело одну общую территорию, один общий забор. Позже общий земельный участок кадастровым № был поделен на более мелкие земельные участки.

Из плана землепользования совхоза «Верхнемуллинский», который является приложением к Государственному акту на право пользования землей, а также из последующих материалов кадастровых работ, в состав нынешнего СНТ «Вишенка-2» и СТ «Вишенка» совхоза Верхнемуллинский входят участки №

В постановлении № площадь участка № указана 0,57 га, площадь участков №, 24 га. Согласно плану землепользования участки № не примыкают друг другу, не имеют общих границ. Между ними имеются большие участки - проезды муниципальных земель.

Согласно Уставу товариществ, находящемуся в инвентарно- правовом деле ГУП ЦТИ Пермского края, который именуется Уставом СТ рабочих и служащих «Верхнемуллинский», добровольно объединившихся в садоводческое товарищество «Вишенка», садоводы объединяются для образования коллективного сада на ранее предоставленном рабочим и служащим земельном участке площадью 2,24 га по <адрес>

Из Устава следует, что садовое товарищество «Вишенка» образуется из части членов товарищества рабочих и служащих совхоза «Верхнемуллинский», которым были отведены садовые участки на территории участков № В совокупности площадь участков составляет 2,81 га. СНТ «Вишенка» впоследствии «Вишенка-2» было образовано на территории трех земельных участков 1, 1а и 2, которые были объедены в один. Участки не имели общих границ и были разделены муниципальными землями.

В состав нынешнего СНТ «Вишенка -2» совхоза «Верхнемуллинский» входит спорный участок №, который был преобразован из земельного участка под кадастровым №, как и многие другие участки.

Истцу с ДД.ММ.ГГГГ выделен во владение и пользование земельный участок № <адрес>

В соответствии со ст. 74 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса, государственного лесного фонда и несельскохозяйственного назначения за пределами пригородной зеленой зоны городов и других населенных пунктов.

В соответствии со ст. 76 ЗК РСФСР земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, учреждениям и организациям в бессрочное пользование в порядке установленном ст.ст. 12-18 ЗК РФ.

На основании ст. 77 ЗК РСФСР земельные участки, предоставленные для коллективного садоводства используются в соответствии с уставом садоводческого товарищества. Истец добросовестно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день, пользуется данным земельным участком, является членом СНТ с ДД.ММ.ГГГГ задолженностей по уплате членских взносов не имеется.

Факт членства подтверждается справкой и членской книжкой садовода. При обращении в ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно истцу было отказано.

Из департамента поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому, земельный участок № под кадастровым № площадью 365 кв.м., расположенный по адресу <адрес> был образован в результате раздела з/у с кадастровым №, который был предоставлен для садоводства под коллективный сад. Данный участок был предоставлен СНТ « Вишенка -2» в аренду на основании распоряжения начальника ДЗО от ДД.ММ.ГГГГ, согласно договору аренды юридический адрес СНТ «Вишенка -2» <адрес>.

В силу ст. 8 ГК РФ, гражданские права возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, также из актов органов государственной власти и местного самоуправления. Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности в соответствии с ФЗ.

В силу ч.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность граждан или юридических лиц осуществляется за плату. Бесплатное предоставление земельных участков осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

Согласно п.4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению или другой организации, при которой до вступления в силу настоящего ФЗ было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другими документом данного объединения. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органа местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления гражданина. Согласно содержанию данной нормы условиями представления земельного участка в собственность граждан, являются: представление земельного участка некоммерческому объединению, членство гражданина в данном объединении, представление участка в соответствии с проектом застройки. Нахождение спорного земельного участка в границах СНТ подтверждается схемой земельного участка садового товарищества. Споры между истцом и третьим лицом по поводу границ земельного участка отсутствуют. Отказ ответчика в предоставлении истцу спорного земельного участка в собственность нарушает права и законные интересы истца, поскольку право на бесплатное получение земли в собственность предусмотрено законом.

На основании изложенного истица просит признать право собственности на земельный участок № СНТ «Вишенка-2» совхоза «Верхнемуллинский» в <адрес> с кадастровым №, площадью 365 кв.м. в имеющихся границах землепользования. Признать факт того, что земельный участок № с кадастровым №, площадью 365 кв.м., расположенный по <адрес> на момент первичного отвода входил в границы земельного участка СТ «Вишенка» совхоза «Верхнемуллинский» в Индустриальном районе г. Перми, а ныне СНТ «Вишенка-2» по <адрес> согласно инвентарному плану, выполненному БТИ г. Перми.

Истица и ее представитель в судебном заседании на исковых требованиях настаивали в полном объеме, приводили доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – ДЗО администрации г. Перми, будучи извещенным надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал. Представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно ранее представленному письменному отзыву (л.д. 37-42) исковые требования не признают, просят отказать в их удовлетворении, поскольку отсутствуют основания для бесплатного предоставления спорного земельного участка, поскольку земельный участок № под кадастровым номером №, площадью 365 кв.м., расположенный по адресу <адрес> был образован в результате раздела з/у с кадастровым №, который был предоставлен для садоводства под коллективный сад. Данный участок был предоставлен СНТ « Вишенка -2» в аренду на основании распоряжения начальника ДЗО от ДД.ММ.ГГГГ, согласно договору аренды юридический адрес СНТ «Вишенка -2» <адрес>, что является основанием для отказа в признании за истицей права собственности на земельный участок. Кроме того, обращают внимание на то, что ввиду отсутствия межевания территории СНТ «Вишенка-2», образование земельного участка осуществлено с нарушением действующего законодательства.

Третьи лица СНТ «Вишенка-2», Управление Росреестра по Пермскому краю, извещены надлежащим образом, представители не направлены.

Ранее Управлением Росреестра по Пермскому краю был направлен отзыв, согласно которому запись о правах, ограничениях и сделках в отношении спорного земельного участка в ЕГРН отсутствуют.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу положений 39.1 ЗК РФ земельные участка, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан только за плату.

Согласно ст. 11.3. ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Так из материалов дела следует, что в соответствии со свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ в бессрочное (постоянное) пользование Коллективным садам совхоза «Верхнемуллинский» Индустриального района предоставлен земельный участок площадью 13 га (л.д. 6).

В соответствии со свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен коллективному саду № «Ягодка» (впоследствии переименованный в коллективный сад № «Вишенка») при совхозе «Верхнемуллинский» Индустриального района земельный участок площадью 2,81 га (л.д. 7, 8, 52-53).

Выдаче данных свидетельств, предшествовало издание решения Пермского городского Совета народных депутатов Исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении границы фактического пользования коллективного сада рабочих и служащих совхоза «Верхнемуллинский» в Индустриальном районе, в соответствии с которым установлены границы фактического землепользования земельного участка <адрес>

Государственным актом № закреплено право пользования рабочих и служащих совхоза «Верхнемуллинский» в Индустриальном районе земельным участком в соответствии решением Пермского городского Совета народных депутатов Исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ площадью 13 га (л.д. 10-11).

Истица с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «Вишенка-2», и пользователем земельного участка № (л.д. 24,25).

ДД.ММ.ГГГГ между департаментом земельных отношений администрации г. Перми (арендодатель) и СНТ «Вишенка-2» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка для строительства №, по условиям которого на основании распоряжения начальника ДЗО администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № арендодатель передает арендатору во временное пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым №, площадью 6 548 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу, <адрес> (л.д. 15-18).

Согласно кадастровому паспорту спорного земельного участка, он находится в границах предоставленного в аренду по указанному выше договору от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, который в свою очередь был сформирован в результате преобразования, имеющий категорию – земли населенных пунктов (л.д. 19).

По заявлению истицы от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка департаментом земельных отношений администрации г. Перми принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе, мотивированное тем, что земельный участок с кадастровым № образован в результате раздела земельного участка с кадастровым №, предоставленного в аренду в ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Вишенка-2», что допускает предоставление участка в собственность за плату. При этом указано на отсутствие межевания территории СНТ «Вишенка-2», соответственно, полагают, что образование испрашиваемого земельного участка, осуществлено с нарушением действующего земельного законодательства (л.д. 22). Решение департамента в судебном порядке оспорено не было.

Судом были исследованы материалы инвентарного и правового дела в отношении СНТ «Вишенка-2», а также материалы гражданского дела № по иску гр.а к администрации г. Перми, СНТ «Вишенка-2» о признании права собственности на земельный участок.

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

Судом бесспорно установлено, что истица является членом СНТ «Вишенка-2», что подтверждается членской книжкой, выданной на ее имя в ДД.ММ.ГГГГ

Земельный участок №, который находится в ее пользовании, располагается в границах земельного участка с кадастровым № предоставленного в аренду в ДД.ММ.ГГГГ. СНТ «Вишенка-2» на основании договора с департаментом земельных отношений администрации г.Перми.

Предъявляя требования о признании права собственности на спорный земельный участок и признании факта того, что земельный участок на момент первоначального отвода входил в границы земельного участка СТ «Вишенка» совхоза «Верхнемуллинский», истица исходит из того, что испрашиваемых земельный участок располагается в границах земельных участков, предоставленных 80-х годах совхозом «Верхнемуллинский», в результате чего начали образовываться коллективные сады в Индустриальном районе г. Перми.

Проанализировав доказательства в совокупности, в частности материалы гражданского дела №, суд приходит к убеждению о недоказанности обстоятельств, на которых основаны требования истца.

Так при разрешении исковых требований гр.а, судом было принято решение об отказе в признании за ней права собственности на земельный участок, расположенный также в СНТ «Вишенка-2», поскольку, при анализе представленных доказательств, связанных с предоставлением земель под коллективные сады, суд пришел к выводу о том, что изначально при передаче земли в бессрочное пользование СНТ «Вишенка-2» были определены его границы, что подтверждается выкопировкой, исходя из которых спорный участок фактически расположен за пределами установленных границ садоводческого объединения, как и ряд других участков (л.д. 18-21 гражданского дела №), в том числе и участок ФИО1

Изначально земельный участок, выделенный для объединения СНТ, имел площадь 2,24 га, однако впоследствии были уточнены и установлены границы фактического пользования по решению, указанному выше, и соответственно составил 2,81 га.

Таким образом, судебным актом, вступивши в законную силу, установлено, что со временем те границы, которые были установлены Решением Пермского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, также фактически были изменены, территория СНТ увеличилась, и участки его членов расположены на сегодняшний день и за границами выделенной территории земли.

Выводы суда, содержащиеся в решении, которое судом принимается в качестве доказательства по делу, по сути, согласуются и с тем обстоятельством, что общая площадь участков, вышедших за границы земельного участка, изначального предоставленного СНТ, составила именно ту площадь, в отношении которой впоследствии ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды между ДЗО администрации г. Перми и СНТ «Вишенка-2», в границы которого входит испрашиваемый участок.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Обстоятельства, по которым возможно получение спорного земельного участка истицей, судом не установлены, впервые земельный участок под СНТ «Вишенка-2» с кадастровым №, в границы которого входит участок истицы, был предоставлен за счет земель населенных пунктов в ДД.ММ.ГГГГ, что допускает получение его в собственность только за плату, с соблюдением порядка, установленного действующим земельным законодательством.

Принимая во внимание изложенное выше, с учетом установленных обстоятельств, суд не усматривает наличие оснований для удовлетворения требований истицы.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок, признании факт того, что земельный участок № с кадастровым №, площадью 365 кв.м., расположенный по адресу: Пермь, <адрес>, СНТ «Вишенка-2» на момент первичного отвода входил в границы земельного участка СТ «Вишенка» совхоза «Верхнемуллинский» в Индустриальном районе г. Перми, а ныне СНТ «Вишенка-2» по <адрес>, согласно инвентарному плану, выполненному БТИ г. Перми – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья: