Решение № 2-301/2017 2-301/2017~М-283/2017 М-283/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-301/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Глядянское «28» декабря 2017 года

Притобольный районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Папуловой С.А.,

при секретаре Козловой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах к ФИО1 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах обратился в суд с иском к ФИО1 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, занимается реализацией товаров посредством розничной торговли. Таким образом, он является субъектом Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года. При осуществлении продажи товаров населению ответчик допускает нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку установить количество покупателей, которые приобрели в магазине индивидуального предпринимателя ФИО1 товары с нарушением требований законодательства в сфере защиты прав потребителей невозможно. В ходе внеплановой выездной проверки в целях исполнения приказа Роспотребнадзора от 22.03.2017 года № 162 «О проведении внеплановых проверок» на основании поручения заместителя председателя Правительства Российской Федерации ФИО2 от 02.03.2017 года № АД-П11-1304, исполнения приказа Роспотребнадзора от 18.08.2017 года № 672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания» в 10 часов 30 минут 13 октября 2017 года в магазине, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения обязательных требований законодательства, а именно, на допущенную индивидуальным предпринимателем ФИО1 в розничную продажу (выставлены на витрине, оформлены ценники) продукцию животноводства отсутствовала информация о товаре, производителе товара предусмотренная законодательством Российской Федерации:

- хинкали с курицей в количестве 4,0 кг по цене 145 рублей 00 копеек производитель - ФИО4 ФИО6., адрес производства - <адрес>, <адрес> - на потребительской упаковке отсутствует информация о дате изготовления, сроке годности указанного пищевого продукта;

- на котлеты из мяса цыпленка в панировке в количестве 2,0 кг. По цене 175 рублей 00 копеек отсутствует информация о товаре и изготовителе товара (упаковка указанного пищевого продукта не содержит маркировки).

- на окорочка куриные замороженные в количестве 2,0 кг. По цене 150 рублей 00 копеек отсутствует информация о товаре и изготовителе товара (упаковка указанного пищевого продукта не содержит маркировки).

В соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Согласно ч.1 ст. 20 Федерального закона № 29 от 02.01.2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов. Согласно ч.2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 года 3 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно п. 8.24 СП 2.3.6.1066 – 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли запрещается реализация продукции: без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации, без сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность…

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены требования п.5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст. 20 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.8.24 СП 2.3.6.1066 – 01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В соответствии с п.5 ст.5 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В соответствии с п.1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Согласно ст. 4.2 Технического регламента таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) количество пищевой продукции;

3) дату изготовления пищевой продукции;

4) срок годности пищевой продукции;

5) условия хранения пищевой продукции;

6) сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии);

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя – изготовителя пищевой продукции.

Согласно п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать:

наименование товара;

место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара;

срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при не выполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению.

Допуск в розничную продажу продовольственных товаров, на которые отсутствует предусмотренная законодательством Российской федерации информация о товаре (в том числе о дате изготовления товара, сроке годности товара), создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права потребителей на качество и безопасность товара. На основании п. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту неопределенного круга потребителей. Согласно п. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей по искам, предъявляемым в интересах неопределенного круга потребителей освобождается от уплаты госпошлины.

Просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, связанные с допуском в розничную продажу товаров, на которые отсутствует предусмотренная законодательством информация о товаре, об изготовителе товара.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить действия нарушающие права неопределенного круга потребителей, а именно: не допускать в розничную продажу товары, на которые отсутствует предусмотренная законодательством информация о товаре, об изготовителе товара.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине индивидуального предпринимателя ФИО1 (<адрес>) сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежаще, о чем в деле имеется почтовое уведомление (л.д.24), просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, на исковых требованиях настаивает, о чем в деле имеется телефонограмма (л.д.27).

В судебное заседание ответчик также не явился, извещен надлежаще и своевременно, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.24), просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласился полностью, о чем в деле имеется заявление (л.д.25).

В соответствие со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о дате, времени и месте слушания дела, не ходатайствующих об отложении дела.

Изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 20 Федерального закона № 29 от 02.01.2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Согласно ч.2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 года 3 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно п. 8.24 СП 2.3.6.1066 – 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли запрещается реализация продукции: без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации, без сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.

В соответствии с п.5 ст.5 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В соответствии с п.1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Согласно ст. 4.2 Технического регламента таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011) маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения:

1)наименование пищевой продукции;

2)количество пищевой продукции;

3)дату изготовления пищевой продукции;

4)срок годности пищевой продукции;

5)условия хранения пищевой продукции;

6) сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии);

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя – изготовителя пищевой продукции.

Согласно п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года № 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать:

наименование товара;

место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара;

срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при не выполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению.

Допуск в розничную продажу продовольственных товаров, на которые отсутствует предусмотренная законодательством Российской федерации информация о товаре (в том числе о дате изготовления товара, сроке годности товара), создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права потребителей на качество и безопасность товара. На основании п. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту неопределенного круга потребителей. Согласно п. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей по искам, предъявляемым в интересах неопределенного круга потребителей освобождается от уплаты госпошлины.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах является государственным органом, осуществляющим в числе прочих функций, государственный контроль в сфере защиты прав потребителей.

На основании п. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей по искам, предъявляемым в интересах неопределенного круга потребителей освобождается от уплаты госпошлины.

Установлено в судебном заседании, что ответчик является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается справкой Единого государственного реестра ИП и юридических лиц (л.д.10-11), ему принадлежат торговая точки в <адрес><адрес>.

Факт нарушения ответчиком ФИО1 правил торговли подтверждается постановлением № 16-1/37 по делу об административном правонарушении от 31.10.2017 года (л.д. 17-20) и не оспаривается ответчиком. На момент проверки установлено, что ИП ФИО1 допущены в розничную продажу товары, на которые отсутствует предусмотренная законодательством информация о товаре, об изготовителе товара.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены нормы Закона РФ «О защите прав потребителей», в связи с чем истец обоснованно требует устранения нарушений прав потребителей.

Учитывая, что в соответствии с п. 13 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика согласно ст. 333.20 п. 8 Налогового Кодекса РФ в размере, предусмотренном ст. 333.19 п. 3 НК РФ.

В силу ст. 61.l п. 2 Бюджетного Кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджет муниципального района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Половинском, Притобольном, Звериноголовском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, связанные с допуском в розничную продажу товаров на которые отсутствуют предусмотренная законодательством информация о товаре, об изготовителе товара, в магазине, расположенном по адресу: <адрес>

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить действия нарушающие права неопределенного круга потребителей, а именно: не допускать в розничную продажу товары, на которые отсутствует предусмотренная законодательством информация о товаре, об изготовителе товара.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине индивидуального предпринимателя ФИО1 (<адрес><адрес>) сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования Притобольный район.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения через Притобольный районный суд Курганской области.

Председательствующий: С.А. Папулова.