Решение № 2А-3272/2023 2А-642/2024 2А-642/2024(2А-3272/2023;)~М-2967/2023 М-2967/2023 от 10 марта 2024 г. по делу № 2А-3272/2023

Дело № 2а-642/2024 ( УИД 69RS0040 -02-2023-007873-51)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2024 года город Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Буряковой Е.В.,

при секретаре Малковой К.С.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Центрального района г. Твери Денисовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Центрального района г. Твери в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, обязании совершения определенных действий,

установил:

Прокурор Центрального района г. Твери, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит прекратить принадлежащее ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М» согласно выданному ей водительскому удостоверению.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Центрального района г. Твери в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности получения водительских удостоверений гражданам, страдающими эпилепсией. В рамках проведенной проверки установлено, что по данным УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, имеет водительское удостоверение серия и № от 03.10.2018, разрешающей категории «В, В1 (AS), М», сроком действия до 03.10.2028. Согласно информации ГБУЗ Тверской области «<данные изъяты>» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обращается в диспансер с 1992 года за лечебно-консультативной помощью с диагнозом: «<данные изъяты> В соответствии Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, ФИО1 противопоказано управление транспортным средством. С учетом изложенного, ФИО1 в силу требований закона и состояния здоровья, не имеет право на управление транспортным средством. Ссылаясь на положения Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прокурор просил прекратить принадлежащее ФИО1 право на управление транспортными средствами.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в порядке ст.47 КАС РФ в качестве заинтересованных лиц привлечены: УМВД России по Тверской области, ФИО2, МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности, оформленной надлежащим образом, старший помощник прокурора Центрального района г. Твери Денисова О.А. заявленные требования поддерживал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Указала, что ФИО1 противопоказано управления транспортным средством. Просила прекратить право управления транспортными средствами ФИО1 и обязать последнего возвратить в УГИБДД УМВД России по Тверской области водительское удостоверение актуальной на сегодняшний момент.

Административный ответчик ФИО1 извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представителя в суд не направил, об отложении дела слушанием не просил, возражений не представил.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом. Представители МРЭО ГУМВД России по Тверской области, ГБУЗ ОКПНД письменно просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу статьи 3 названного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.2 ст.24 Федерального закона №196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Судом установлено и подтверждается карточкой операции с ВУ что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1, AS, М» № сроком действия с 31.07.2019 по 03.10.2028.

В соответствии с ч.1 ст.27 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 данного Федерального закона.

Условиями получения права на управление транспортными средствами согласно ч.1 ст.25 Федерального закона №196-ФЗ являются достижение определенного возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности.

В силу ч.1 ст.23 Федерального закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Согласно ч.2 ст.23 Федерального закона №196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 28 Федерального закона №196-ФЗ установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в соответствии с которым к противопоказаниям относятся болезни нервной системы – эпилепсия (абзац 8 пункта 3 Перечня), что соответствует коду G40 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Как следует из ответа заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ <данные изъяты> от 13 февраля 2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, впервые обратился в <данные изъяты> в 1992 году по поводу <данные изъяты>, был взят под диспансерное наблюдение с диагнозом: <данные изъяты>. Наблюдался совместно у невролога и психиатра. По неврологии была установлена группа инвалидности (детство) с диагнозом: <данные изъяты>. В 2005 году был снят с диспансерного наблюдения у <данные изъяты>, переведен в группу лечебно- консультативной помощи. На данный момент является инвалидом <данные изъяты> группы по <данные изъяты>, регулярно получает в <данные изъяты> лечение. 17 сентября 2018 года решением врачебной комиссии <данные изъяты> № 10665 было отказано в допуске к управлению автотранспортом категории «В». Диагноз: <данные изъяты>.

В нарушение ч.1 ст.62 КАС РФ ФИО1 каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или подтверждающих наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), не представила.

Таким образом, у ФИО1 установлено наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, что, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

При указанных обстоятельствах заявленные прокурором требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем в соответствии с требованиями ст.111 КАС РФ обязанность по уплате государственной пошлины может быть возложена судом на ответчика.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая, что административные исковые требования прокурора Центрального района г. Твери подлежат удовлетворению, с ФИО1 надлежит взыскать госпошлину в доход федерального бюджета в размере 300 руб.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а именно, того, что 17 сентября 2018 года решением врачебной комиссии <данные изъяты> № 10665 ФИО1 было отказано в допуске к управлению автотранспортом категории «В». ФИО1 имеет диагноз: <данные изъяты>, замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление прокурора Центрального района г. Твери в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить принадлежащее ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, право на управление транспортными средствами категории «В, В1, AS, М» согласно выданному ему водительскому удостоверению от 31 июля 2019 года №.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> возвратить в УГИБДД УМВД России по Тверской области водительское удостоверением на право на управление транспортными средствами категории «В, В1, AS, М» № от 31 июля 2019 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в центральную базу данных ГИБДД сведений о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> на управление транспортными средствами.

В силу ч. 2 ст. 188 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления в части прекращении права на управление транспортными средствами и внесении в центральную базу данных ГИБДД сведений о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> на управление транспортными средствами подлежит немедленному исполнению.

Взыскать со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> госпошлину в доход федерального бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Бурякова

В окончательной форме решение принято 13.03.2024

Председательствующий Е.В. Бурякова