Решение № 2-1-702/2017 2-702/2017 2-702/2017~М-667/2017 М-667/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-1-702/2017

Дело № 2-1-702/2017
Решение Именем Российской Федерации

9 июня 2017 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Черняевой Л.В.

при секретаре Макеевой Т.В.

с участием прокурора Ивановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора Саратовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГУЗ СО «Вольская районная больница» об обязании совершить действия по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Вольский межрайонный прокурор Саратовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным выше исковым заявлением к ответчику, указав следующее.

Вольской межрайонной прокуратурой на основании задания прокуратуры Саратовской области проведена проверка исполнения норм законодательства об основах охраны здоровья граждан в деятельности ГУЗ СО «Вольская РБ» расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ГУЗ СО «Вольская РБ» нарушаются требования Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон), а также санитарно-эпидемиологических требований при обращении с медицинскими отходами.

Как следует из положений ст. 49 Закона к медицинским отходам относятся все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, а также деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях.

Медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на следующие классы: класс "А", класс "Б", класс "В", класс "Г", класс "Д".

Медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФЗ №52) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 39 ФЗ № 52 на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 39 ФЗ № 52 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Проверкой установлено, что должностными лицами ГУЗ «Вольская РБ» при обращении с медицинскими отходами нарушаются п. 2.2, 3.7, 4.2, 4.8, 4.14, 4.27, 5.12, 8.1, 8.2, 9.1, 9.2, 4.32, 7.4, 10.3, 10.9, 4.4, 4.6, 4.10, 6.5 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" (утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 N 163), а именно:

- Отсутствует участок для мытья, дезинфекции и дезинсекции контейнеров и транспортных средств;

- Помещение для хранения отходов класса Б не соответствует требованиям законодательства, а именно: высота помещения хранения отходов класса Б менее 2,6 м, расстояние от стен до оборудования составляет менее 0,6 м, а со стороны зоны обслуживания менее 1,0 м, расстановка оборудования не обеспечивает свободного доступа ко всему оборудованию;

- Использованные ртутьсодержащие приборы, лампы (люминесцентные и другие), оборудование, относящиеся к медицинским отходам класса Г, хранятся в не специально выделенных помещениях (необходимо выделить помещение);

- Контейнеры с отходами класса А хранятся на специальной площадке, размер которой не соответствует требованиям законодательства;

- Допускаются смешение отходов различных классов в общей емкости, а именно классов А и Б;

- В схеме обращения с медицинскими отходами данного учреждения не указываются:

порядок действий персонала при нарушении целостности упаковки (рассыпании, разливании медицинских отходов);

организация гигиенического обучения персонала правилам эпидемиологической безопасности при обращении с медицинскими отходами;

- Допускается к работам по обращению с медицинскими отходами классов Б персонал, не иммунизированный против гепатита B или не прошедшие медицинский осмотр. Так, работники отделение кардиологии, допущенные до обращения с медицинскими отходами Б., Д., С., С., С. не привиты против гепатита В;

- Контейнеры класса А не моются после каждого опорожнения и дезинфицируются реже 1 раза в неделю;

- Одноразовые емкости (пакеты, баки) с отходами класса Б не маркируются надписью "Отходы. Класс Б" с нанесением названия организации, подразделения, даты и фамилии ответственного за сбор отходов лица;

- Допускается захоронение обезвреженных отходов класса Б и В на полигоне при не изменении их товарного вида (измельчение, спекание, прессование и так далее) и возможности их повторного применения;

- Не осуществляется должным образом учет и контроль движения отходов класса А;

- Не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами;

- Не производится дезинфекция кузовов автомашин специализированной организацией, вывозящей отходы;

- Личная одежда и спецодежда работников хранится совместно в шкафах;

- Многоразовая тара после опорожнения класса А не моется и не дезинфицируется;

- Отходы класса Б не обеззараживаются должным образом на местах (полностью не погружаются в дезинфицирующий раствор).

Учитывая выявленные нарушения, межрайонным прокурором 25.04.2017 г. в адрес главного врача ГУЗ СО «Вольская РБ» внесено представление с требованием об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого данное представление удовлетворено частично, а именно по состоянию на 15.05.2017 г. помещение для использованных ртутьсодержащих приборов, ламп (люминесцентные и другие), оборудования, относящегося к медицинским отходам класса Г, не выделено.

Кроме того, не выделен участок для мытья, дезинфекции и дезинсекции контейнеров и транспортных средств, а также не приведена в соответствие с нормами законодательства специальная площадка для контейнеров с отходами класса А.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора обусловлено тем, что изложенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также не обеспечивает санитарно-эпидемиологического благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просил обязать руководство ГУЗ СО «Вольская РБ» совершить действия по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: выделить отдельное помещение для использованных ртутьсодержащих приборов, ламп (люминесцентные и другие), оборудования, относящегося к медицинским отходам класса Г; выделить участок для мытья, дезинфекции и дезинсекции контейнеров и транспортных средств; привести в соответствие с нормами законодательства специальную площадку для контейнеров с отходами класса А.

В судебном заседании прокурор заявленное требование поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные по содержанию исковым требованиям.

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в поступившем заявлении представитель ответчика исковые требования признал полностью, указал на осведомленность о последствиях признания иска и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 2 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Предусмотренное частью 1 статьи 39 ГПК РФ право ответчика признать иск вытекает из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Из содержания ч. 1 ст. 39 ГПК РФ следует, что право на совершение распорядительных действий принадлежит исключительно сторонам.

Поскольку признание иска является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, представитель ответчика понимает содержание исковых требований, значение и последствия признания иска, суд с учетом характера спорных правоотношений, содержания представленных прокурором доказательств, полагает обоснованным принять признание иска ответчиком и удовлетворить заявленные прокурором исковые требования.

Руководствуясь ст.ст. 195-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать руководство ГУЗ СО «Вольская районная больница» совершить действия по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: выделить отдельное помещение для использованных ртутьсодержащих приборов, ламп (люминесцентные и другие), оборудования, относящегося к медицинским отходам класса Г; выделить участок для мытья, дезинфекции и дезинсекции контейнеров и транспортных средств; привести в соответствие с нормами законодательства специальную площадку для контейнеров с отходами класса А.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья Л.В. Черняева