Решение № 2А-188/2019 2А-188/2019~М-253/2019 М-253/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-188/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Сараи ДД.ММ.ГГГГ

Сараевский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – федерального судьи Иванова Д.В.,

с участием представителя административного истца - МО МВД <данные изъяты> ВАА, участвующего по доверенности и имеющего высшее юридическое образование,

представителя прокуратуры - помощника прокурора <адрес> ПНЮ;

при секретаре - Аниськиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению МО МВД <данные изъяты> к МДИ о продлении срока административного надзора и установление дополнительных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД <данные изъяты> обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении МДИ мотивируя его тем, что приговором <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ МДИ признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ постановлением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> было отменено условное осуждение и назначено наказание в виде <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ МДИ согласно Постановлению <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ был освобожден условно-досрочно на неотбытый срок <данные изъяты> из ФКУ ИК№ УФСИН России <данные изъяты> В соответствии с п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ ( в ред. ФЗ от 21.07.2011 г. № 253-ФЗ, 257-ФЗ) судимость МДИ осужденного за совершения тяжкого преступления погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Сараевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МДИ был установлен административный надзор сроком на один год с административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц на регистрацию в дежурную часть МО МВД <данные изъяты> Решение не было обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

С момента постановки на профилактический учет в МОМВД <данные изъяты> сотрудниками МОМВД <данные изъяты> на постоянной основе проводилась профилактическая работа с МДИ, целью которой являлось предупреждение его от совершения каких либо правонарушений и преступлений, но, несмотря на это, МДИ нарушал общественный порядок и общественную безопасность, а также привлекался к административной ответственности против порядка управления. В течении <данные изъяты> МДИ был привлечен к административной ответственности, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

С учетом вышеизложенного начальник полиции МО МВД <данные изъяты> обратился в суд с вышеуказанным заявлением и просил продлить административный надзор в отношении МДИ сроком на <данные изъяты> и установить дополнительные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию <данные изъяты> в месяц в дежурную часть МОМВД <данные изъяты>

В судебном заседании представитель МО МВД <данные изъяты> поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

МДИ извещенный своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в своем заявлении просит рассмотреть иск в его отсутствие, исковые требования признал, не возражает против установления административного надзора и административных ограничений.

Представитель прокуратуры в судебном заседании указал на наличие законных оснований для продления срока административного надзора.

Судом на основании ст. 150 КАС РФ и с учетом судебной практики, закрепленной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", также на основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ответчика МДИ, представителя истца и прокуратуры, явка которых судом не признавалась обязательной и которые надлежащим образом извещены о дне слушания и просившие иск рассмотреть в их отсутствие. Все участники процесса свое мнение по поводу исковых требований высказали в своих письменных заявлениях.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ч. 8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 6 Федерального закона «Об административном надзоре» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 7 Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Как уже указано выше и следует из п.29 и 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

С учетом этого истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел.

Так, приговором <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ МДИ признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ постановлением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> было отменено условное осуждение и назначено наказание в виде <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ МДИ на основании Постановлению <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ был освобожден условно-досрочно на неотбытый срок <данные изъяты> из ФКУ ИК№ УФСИН <данные изъяты> что также подтверждается и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ об о освобождении из ФКУ ИК№ УФСИН <данные изъяты>

Решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МДИ был установлен административный надзор сроком <данные изъяты> с административным ограничением в виде <данные изъяты> Решение не было обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

С момента постановки на профилактический учет в МОМВД <данные изъяты> сотрудниками МОМВД <данные изъяты> на постоянной основе проводилась профилактическая работа с МДИ, целью которой являлось предупреждение его от совершения каких либо правонарушений и преступлений, но, несмотря на это, МДИ привлекался к административной ответственности против порядка управления. В течении <данные изъяты> МДИ был привлечен к административной ответственности, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановления по делам об административных правонарушениях не оспаривались и вступили в законную силу. Срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ по вышеуказанным правонарушениям с учетом даты их вступления в законную силу, на момент рассмотрения настоящего иска не истек.

Административные правонарушения по ст. <данные изъяты> КоАП РФ относятся к административным правонарушениям против порядка управления.

Согласно характеристики, выданной главой администрации <данные изъяты> жалобы на МДИ в администрацию не поступали, другими данными администрация <данные изъяты> не располагает.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

На момент рассмотрения настоящего иска, срок установленного административного надзора в отношении ответчика решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ не истек, последний день ДД.ММ.ГГГГ. Основания для отказа к иске, как об этом говориться в абзаце 2 п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 у суда не имеется.

Срок погашения судимости МДИ определяется по закону, действовавшему на момент совершения им преступления.

МДИ в соответствии с вышеуказанным приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ совершено преступление: <данные изъяты> Данное преступление в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ является тяжким преступлением, по которому и был установлен административный надзор.

На момент совершения МДИ преступления <данные изъяты> действовала редакция от 2011 года статьи 86 УК РФ до вступления в силу Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ, которой был предусмотрен шестилетний срок погашения судимости после отбытия наказания.

Вышеуказанное тяжкое преступление МДИ совершено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии Федеральным законом от 23.07.2013 N 218-ФЗ "О внесении изменений в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации" внесены в часть третью статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2003, N 50, ст. 4848; 2011, N 15, ст. 2039) следующие изменения: в пункте "г" слова "шести лет" заменить словами "восьми лет".

Согласно Федеральному Закону от 14.06.1994 года № 5-ФЗ с 15.06.1994 по настоящее время федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Официальные источники опубликования: "Российская газета", "Собрание законодательства Российской Федерации", дополнительно с 26.10.1999 - "Парламентская газета", дополнительно с 10.11.2011 - размещение на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Данный Федеральный закон подписан Президентом РФ 23.07.2013г.

В официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru – указный акт размещен 23.07.2013, в «Российская газета", N 161, 25.07.2013, в "Собрание законодательства РФ", 29.07.2013, N 30 (Часть I), ст. 4051 и таким образом, начало действия указанного ФЗ с 03.08.2013.

То есть, преступление МДИ, по которому установлен административный надзор, совершено до начала действия изменений в части срока погашения судимости по тяжким преступлениям.

Срок погашения судимости исчисляется в соответствии с пунктом «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции закона, действовавшего на момент совершения преступления.

Согласно ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния. Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 УК РФ, уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет, в связи с чем срок погашения судимости определяется исходя из закона, действовавшего на момент совершения преступления лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Согласно ч.4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 18.03.1970 N 4 "Об исчислении срока погашения судимости" лицу, условно-досрочно освобожденному от наказания, срок погашения судимости надлежит исчислять с момента фактического освобождения от отбывания наказания.

По смыслу закона моментом условно-досрочного освобождения от отбывания наказания в виде лишения свободы, с которого исчисляется срок погашения судимости, является день освобождения осужденного из исправительного учреждения. При этом окончание срока судимости приходится на число, предшествующее дню освобождения из исправительного учреждения.

Учитывая, что МДИ фактически был освобожден от наказания ДД.ММ.ГГГГ, последним днем шестилетнего срока погашения судимости является ДД.ММ.ГГГГ. (Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 13.12.2018 N 36-УД18-6).

<данные изъяты>

Сведений о том, что судимость в законном порядке снята с осужденного МДИ не имеется (ч. 5 ст. 86 УК РФ).

Учитывая, что МДИ осужден за совершение тяжкого преступления, неоднократно в течение <данные изъяты> после установления в отношении него административного надзора совершал административные правонарушения против порядка управления, то с учетом данных о личности осужденного МДИ суд приходит к выводу о целесообразности продления ему срока административного надзора на шесть месяцев в пределах общего срока погашения судимости.

При продлении срока административного надзора суд исходит из тяжести преступления, за совершение которого административный ответчик осужден, учитывает характеризующие данные поднадзорного лица, совершенные им административные правонарушения.

Таким образом, срок продления административного надзора, установленного в отношении административного ответчика <данные изъяты> районным судом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, которая истекает ДД.ММ.ГГГГ и позволяет суду продлить его.

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В иске также ставится вопрос об установлении дополнительных административных ограничений в отношении административного ответчика в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в дежурную часть МОМВД <данные изъяты>

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

В силу ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании осужденный МДИ дважды был привлечен к административной ответственности <данные изъяты> Указанные правонарушения относятся к административным правонарушениям против порядка управления, то есть МДИ не соблюдал установленные в отношении его административные ограничения в виде явки на регистрацию. Не являлся на регистрацию в МО МВД <данные изъяты> без уважительных причин.

Таким образом, учитывая личность МДИ, факт уклонения от возложенных на него судом обязанностей, в целях предупреждения совершения осужденным преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия суд полагает установить в отношении административного ответчика административное ограничение, предусмотренное ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Суд полагает, что профилактическое воздействие на осужденного МДИ может быть обеспечено его обязательной явкой именно два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

· Административное исковое заявление МО МВД <данные изъяты> к МДИ о продлении срока административного надзора и установление дополнительных ограничений – удовлетворить.

· Продлить административный надзор в отношении МДИ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> установленный решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>.

· Срок административного надзора исчислять в течение шести месяцев со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

· Установить в отношении МДИ дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию <данные изъяты> в месяц в дежурную часть МОМВД <данные изъяты>

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Рязанский областной суд через Сараевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Сараевского районного суда

Рязанской области /подпись/ Д.В. Иванов

Копия верна:

Судья Сараевского районного суда

Рязанской области Д.В. Иванов