Решение № 2-3679/2018 2-3679/2018~М-4130/2018 М-4130/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-3679/2018

Дело № 2-3679/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года г. Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Синёвой И.З.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к жилищному управлению администрации МО «Город Астрахань», ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области», с привлечением третьего лица ФИО3 о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к жилищному управлению администрации МО «Город Астрахань», ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указано, ФИО2, с 1985 года проживает в квартире по адресу: <адрес>.

С 18.05.1994 года с ФИО2 проживает сын ФИО3

Коммунальные услуги за квартиру истец оплачивает полностью, задолженностей не имеет.

В период сбора документов для приватизации выяснилось, что собственником ее дома является ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Астраханской области».

Согласно ответу Управления муниципального имущества Администрации города Астрахани от 24.07.2018 года квартира, в которой проживает истце, в реестре муниципального имущества МО «Город Астрахань” не значится.

24.07.2018 года ФИО2 было подано заявление главному врачу Федерального Бюджетного учреждения Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» о разрешении приватизации квартиры, в которой она проживает.

Получив одобрение, ФИО2 обратилась в Жилищное Управление Администрации МО "Город Астрахань” с заявлением о приватизации указанного жилого помещения. ФИО2 был дан отрицательный ответ.

В связи с тем, что в настоящее время ее квартира не является ни муниципальной собственностью, ни собственностью какого-либо ведомства, и не находится на балансе у какой-либо организации, она не может реализовать свое право на приватизацию, предусмотренное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и право на собственность, предусмотренное ст. 35 Конституции РФ.

Истец просит суд признать за ФИО2 право собственности на <адрес>, общей площадью 43 кв.м., жилой площадью 30,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании выразил согласие на приватизацию квартиры на имя ФИО2, сам участвовать в приватизации квартиры не желает.

Ответчик жилищное управление администрации муниципального образования «Город Астрахань», при надлежащем извещении представителя в суд не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Возражали в удовлетворении иска.

Представитель ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили суду заявление, согласно которому признали исковые требования истца в полном объеме, а также просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть спор по существу заявленных требований в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав доводы лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из материалов дела следует, что ФИО2, с 1985 года проживает в квартире по адресу: <адрес>.

С 18.05.1994 года с ФИО2 проживает сын ФИО3

Спорная квартира является изолированным жилым помещением, имеет общую площадь 43 кв.м., жилую площадь 30,1 кв.м.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды. При этом непосредственно частный жилищный фонд есть совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 1541-I "Об основах федеральной жилищной политики", действовавшего на момент предоставления спорного помещения истцу.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Из содержания приведенных положений норм материального права следует, что приватизация государственного предприятия не влияет на жилищные права граждан, вселенных в установленном законом порядке в помещения государственного жилищного фонда до приватизации государственного предприятия.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" - решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.).

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 объекты государственной собственности, в том числе жилищный фонд, указанные в приложении N 3 к названному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Статьей 7 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В силу ст. 6 Закона РФ «О приватизации Жилищного фонда Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Истец обратилась с заявлением о приватизации жилого помещения в жилищное управление администрации г. Астрахани, однако в приватизации истцу было отказано, поскольку указанная квартира не является объектом собственности муниципального образования «Город Астрахань» и в реестре муниципального имущества в городе Астрахани не значится.

Таким образом, судом установлено, что истец занимает жилое помещение на законных основаниях, желает приобрести его в собственность. Ранее в приватизации участия не принимала, ФИО3 от участия в приватизации отказался. Каких-либо ограничений для приватизации указанного жилого помещения не имеется. Решить вопрос о приватизации во внесудебном порядке возможности не имеет, так как отсутствуют документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в данном случае признанием права собственности за истцом в порядке приватизации не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Принимая во внимание указанные требования закона, отсутствие возражений со стороны ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к жилищному управлению администрации МО «Город Астрахань», ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО2 на <адрес>, общей площадью 43 кв.м., жилой площадью 30,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>,

(кадастровый №).

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья И.З.Синёва