Решение № 2-221/2018 2-221/2018 (2-2219/2017;) ~ М-2100/2017 2-2219/2017 М-2100/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-221/2018

№2-221/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 февраля 2018года г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шоркиной А.В.,

при секретаре Розовой О.В.,

с участием помощника Миллеровского межрайонного прокурора Соломенцева М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миллеровского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Колодезянского сельского поселения об обязании исполнить требования законодательства о противодействии коррупции,

у с т а н о в и л:

Миллеровский межрайонный прокурор обратился в Миллеровский районный суд с иском к Администрации Колодезянского сельского поселения об обязании исполнить требования законодательства о противодействии коррупции. В обоснование исковых требований истец указал, что 19.11.2014 № 143 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» проведена проверка исполнения администрацией Колодезянского сельского поселения Миллеровского района законодательства, направленного на противодействие коррупции, в ходе которой установлено следующее.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по - выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно п.п. 2,3 статьи 3 Федерального закона РФ от 25.12.2008 №273 ФЗ «О противодействии коррупции» одними из основных принципов противодействии коррупции являются законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возложены на работодателя. Работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), других обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований); недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; обеспечить санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи.

В силу пункта 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок, сроки и условия прохождения диспансеризации муниципальными служащими определен приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения» (далее Порядок).

Под диспансеризацией, применительно к настоящему Порядку, понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья муниципального служащего (пункт 2 Порядка).

В соответствии с пунктами 4 и 5 указанного Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами, в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком, утвержденным представителем нанимателя.

Для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение. Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации (пункты 7 и 8 Порядка).

На основании пункта 17 Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующему поступлению на муниципальную службу или ее прохождению.

Согласно п. 18 Порядка заключение, выданное гражданину, поступающему на гражданскую службу или муниципальную службу, действительно в течение одного года.

Так, в администрации Колодезянского сельского поселения Миллеровского района на должностях муниципальной службы состоят глава администрации Колодезянского сельского поселения ФИО1, заведующий сектором экономики и Колодезянского сельского поселения ФИО2, главный бухгалтер администрации Колодезянского сельского поселения ФИО3, специалисты первой - категории администрации Колодезянского сельского поселения ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

По информации главного врача МБУЗ «ЦРБ Миллеровского района» от 06.12.2017 №1644 в 2017 году муниципальные служащие администрации Колодезянского сельского поселения Миллеровского района - глава администрации Колодезянского сельского поселения ФИО1, заведующий сектором экономики и финансов администрации Колодезянского сельского поселения ФИО2, главный бухгалтер администрации Колодезянского сельского поселения ФИО3, специалисты первой категории администрации Колодезянского сельского поселения ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 диспансеризацию муниципальных служащих не проходили.

Результаты проведенной проверки свидетельствуют о том, что администрацией Колодезянского сельского поселения Миллеровского района нарушаются основные принципы профилактики коррупции, предусмотренные пунктами 2 и 6 статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - законность и приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с п. 6 ст. 5 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

Указанная ситуация недопустима, нарушения требуют незамедлительного устранения. Истец просил суд обязать Администрацию Колодезянского сельского поселения Миллеровского района организовать проведение диспансеризации муниципальных служащих Администрации Колодезянского сельского поселения Миллеровского района.

В судебном заседании помощник Миллеровского межрайонного прокурора Соломенцев М.Ю. поддержал требования в полном объеме.

Представитель ответчика до судебного заседания предоставил в суд заявление, согласно которому заявленные исковые требования признают в полном объеме, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Ответчиком иск признан. В соответствии со ст. 198 ч.4 п.2 ГПК РФ признание иска подлежит принятию судом. Признание иска судом принято. Обоснование иска подтверждено документально и соответствует имеющимся в деле доказательствам, не противоречит закону и не нарушает чьих- либо прав и охраняемых законом интересов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 173, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Миллеровского межрайонного прокурора к Администрации Колодезянского сельского поселения об обязании исполнить требования законодательства о противодействии коррупции – удовлетворить.

Обязать Администрацию Колодезянского сельского поселения Миллеровского района Ростовской области организовать проведение диспансеризации муниципальных служащих Администрации Колодезянского сельского поселения Миллеровского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья А.В. Шоркина