Решение № 2-1-367/2019 2-1-367/2019~М-1-352/2019 М-1-352/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-1-367/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ульяновская область,

р.п. Карсун 05 ноября 2019 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Жучковой Ю.П.,

при секретаре Пресняковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности по назначению пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в Инзенском районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности по назначению пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста. Исковые требования мотивировала тем, что 18.04.2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Ответчиком по ее заявлению о назначении страховой пенсии по старости принято решение об отказе от 29.04.2019 года № 355. Указывает, что справка Карсунского РайПО №01-19/78 от 01.10.2018 года подтверждает факт ее нахождения на загрязненной территории с

года по 26.04.1986 года. To, что она не получала заработную плату в период прохождения практики, не уменьшает влияния на нее радиации из-за нахождения на загрязненной территории. С момента рождения и по настоящее время она постоянно проживала в р.п. Карсун, сначала с родителями, а затем с супругом. Ее родители проживали по адресу: <адрес>, она во время прохождения практики также проживала по данному адресу. Копии приказов №55-У от 20.02.1986 года и №88-У от 25.04.1986 года Ульяновского кооперативного книжного техникума подтверждает факт ее направления на практику в р.п. Карсун по месту жительства. Записи в медицинской карте ФИО2 о посещениях врача в период с 1985 по 1986 годы также подтверждают факт ее проживания в р.п. Карсун. Ее родители были больны, брат и сестра проживали за пределами Ульяновской области, по этой причине она вынуждена была находиться рядом с родителями, поэтому в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года она постоянно находилась в р.п. Карсун. На основании изложенного, просит признать решение ответчика №355 от 29.04.2019 года об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с 01.05.2019 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, при этом суду пояснила, что её фамилия до брака- «Романова». С 1984 по 1986 год она обучалась в Ульяновском кооперативном книжном техникуме Роспотребсоюза, 02.07.1986 получила диплом. Техникум расположен был в г.Ульяновске. С 10 марта 1986 года по 26 апреля 1986 года она проходила производственную практику по месту своего жительства в р.п. Карсун, проживала у родителей.

Кроме этого, отметила, что после окончания практики она съездила, сдала отчет по практике и обратно вернулась в р.п. Карсун. А впоследствии она только по мере необходимости для подготовки к экзаменам ездила на консультацию в г.Ульяновск, но каждый раз обратно в этот же день возвращалась. Просит удовлетворить её исковые требования.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Инзенском районе (межрайонное) в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, из которого следует, что 18.04.2019 года истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально- экономическим статусом в р.п. Карсун Ульяновской области. Истицей была представлена справка от 22.11.2018 года № 4883, подтверждающая ее регистрацию по месту жительства в р.п. Карсун с 14.02.1990 года по 20.11.2017 года (7 лет 11 месяцев 17 дней). Период проживания и работы истицы на территории с льготным социально-экономическим статусом у истицы составляет 10 лет 6 месяцев 25 дней, что дает ей право на дополнительную величину 2 года. Что касается снижения пенсионного возраста на абсолютную величину, то ФИО1 было отказано, так как согласно диплому она в период времени с 01.09.1984 года по 02.07.1986 года обучалась в Ульяновском кооперативном книжном техникуме Роспотребсоюза. В период времени с 10.03.1986 года по 26.04.1986 года истица проходила производственную практику в Карсунском РайПО, однако заработную плату не получала, исходя из чего работа на территории с льготным социально- экономическим статусом не имела место. Просил суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав истицу, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту - Закон о ЧАЭС) пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (26 апреля 1986 года) по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 года №557 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, включен населенный пункт р.п. Карсун Ульяновской области.

Впоследствии Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из справки администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от 22.11.2018 года №4583, штампа в паспорте истицы следует, что она с 14.02.1990 года по настоящее время зарегистрирована в р.п. Карсун.

Из диплома ИТ № 562666, выданного на имя истицы (ранее - ФИО3), следует, что она в период с 1984 года по 02.07.1986 года обучалась в Ульяновском кооперативном книжном техникуме Роспотребсоюза.

На основании приказа Ульяновского кооперативного книжного техникума от

года №55-У истица в период с 09 марта 1986 года по 26 апреля 1986 года направлялась на технологическую практику в Карсунское РайПО.

Из справки Карсунского РайПО от 14.12.2018 года № 01-19/103 следует, что истица в период прохождения производственной практики с 10.03.1986 года по

года заработную плату не получала. Данное обстоятельство не оспаривалось самой истицей, оно было подтверждено допрошенными в судебном заседании свидетелями Н**И*В*, Т**Т*А*.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона О ЧАЭС к гражданам подвергшимся воздействию Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как указано выше, согласно ст.34 Закона О ЧАЭС право на снижение пенсионного возраста предоставляется гражданам, постоянно проживающим или работающим на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.

По смыслу закона данное право на снижение пенсионного возраста гражданам, проходившим производственную практику во время обучения в среднем профессиональном образовательном учреждении на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, не предоставляется. При этом толкование закона позволяет прийти к выводу, что данная льгота предусмотрена для граждан постоянно проживавшим или работавшим в определенных зонах и получившим длительное воздействие радиации.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для вывода о постоянном пребывании истицы в спорный период (один день - 26.04.1986 года) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, в соответствии с пунктом 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению:

-проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом О ЧАЭС, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах;

-работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом О ЧАЭС, подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемые в страховой стаж.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Таких документов суду не предоставлено.

Представленная истицей медицинская карта свидетельствует о ее разовых посещениях врача, но не свидетельствует о факте постоянного проживания и работы в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, принимая во внимание, что факт постоянной работы и проживания истицы на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 30.06.1987 года подтверждения в судебном заседании не нашел, у истицы отсутствует право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину согласно ст.35 Закона О ЧАЭС.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности по назначению пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Ю.П. Жучкова

Решение суда в окончательной форме принято 10.11.2019.