Решение № 12-141/2024 12-1532/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 12-141/2024

№ 12-141/2024 (12-1532/2023)

24RS0056-01-2023-005749-57


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 29 января 2024 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Жихарева И.С, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по жалобе представителя администрации г. Красноярска ФИО1 на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России № от 31.08.2023 года в отношении администрации г. Красноярска о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России № от 31.08.2023 года, администрация города Красноярска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением представитель администрации г. Красноярска ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Красноярска с жалобой, в которой просит его отменить, в связи с отсутствием вины администрации г. Красноярска в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя, поскольку вина администрации и состав административного правонарушения отсутствуют, администрацией были приняты все возможные меры по исполнению решения суда; факт объективной возможности исполнения решения в установленный срок судебными приставами не доказывался, данный срок являлся неразумным; средства на исполнение решения суда в 2023 году не выделены. Полагает, что являясь органом управления муниципального образования и действуя на основании бюджета, утверждаемого представительным органом местного самоуправления, заявитель объективно не мог исполнить решение суда в указанные судебным приставом сроки.

Определением Центрального районного суда г. Красноярска от 11.12.2023 года дело передано по подсудности в Советский районный суд г. Красноярска.

Представитель администрации города Красноярска ФИО1, представитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств по г. Красноярску ГУФССП по Красноярскому краю надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела, содержания жалобы следует, что решением Центрального районного города Красноярска от 11.07.2022 года (с учетом апелляционного определения Красноярского краевого суда от 03.10.2022 года) по делу № администрация г. Красноярска обязана предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления и требований, установленных п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

03.10.2022 года решение вступило в законную силу.

01.01.2023 года Центральным районным судом г. Красноярска выдан исполнительный лист ФС № на основании которого судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП по г. Красноярску 06.03.2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

В силу статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», 20.03.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое не законным судом не признавалось.

17.04.2023 года администрацией г. Красноярска получено требование судебного пристава – исполнителя от 12.04.2023 года, которым установлен срок исполнения решения суда до 19.05.2023 года. Данные обстоятельства заявителем не оспаривались.

В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя исполнено не было, в связи с чем, постановлением от 31.08.2023 года № администрация г. Красноярска привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ - неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 105 Закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 113 Закона «Об исполнительном производстве»).

Фактические обстоятельства дела, а также вина администрации г. Красноярска в совершенном административном правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, актом об обнаружении правонарушения от 22.08.2023 года; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.03.2023 года, копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 20.03.2023 года, требованием об исполнении решения суда от 12.04.2023 года, протоколом об административном правонарушении от 22.08.2023 года, и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные доказательства подтверждают факт того, что администрацией города Красноярска не были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых установлена ответственность КоАП РФ.

Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 горда №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по предоставлению жилых помещений детям сиротам возложена на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Пунктом 23 статьи 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года №12-961 «О защите прав ребенка» установлено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе, участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.

Должником не были приняты все зависящие от него меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Обеспечение ФИО3 жильём зависит от принятия администрацией города Красноярска достаточных и эффективных в целях такого обеспечения мер. Представленные суду материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих совершение Администрацией города Красноярска после вручения ей требования судебного пристава-исполнителя в рамках конкретного исполнительного производства в установленный судебным приставом - исполнителем срок каких-либо действий по приобретению предназначенного для обеспечения ФИО3 жилого помещения.

Судебное решение, вступившее в законную силу 03.10.2022 года, на момент направления должнику судебным приставом исполнителем требования, не исполнено.

В деле отсутствуют сведения о том, что администрации города Красноярска в установленном порядке после получения требования судебного пристава исполнителя была предоставлена отсрочка исполнения судебного акта, в том числе, - по мотиву недостаточности финансирования, а, следовательно, судебное решение и основанные на нём требования судебного пристава-исполнителя подлежали исполнению.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм КоАП РФ, не свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом административного органа допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело по существу.

Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с требованием закона, с учетом конкретных обстоятельств совершения правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России № от 31.08.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Красноярска, оставить без изменения, жалобу представителя администрации г. Красноярска ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.С. Жихарева