Решение № 2-14942/2025 2-14942/2025~М-8739/2025 М-8739/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2-14942/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2025 года АДРЕС

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ужакиной В.А.

при секретаре Еремкиной Д.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице филиала «Московский», ФГАУ «Росжилкомплекс» об обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице филиала «Московский», ФГАУ «Росжилкомплекс», в котором просил обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: АДРЕС.

В обоснование заявленных требований указано, что отцу истца – ФИО2 был выдан ордер № серия на АДРЕС, расположенную по адресу: АДРЕС. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 умер. С целью заключения договора социального найма жилого помещения в отношении спорного жилого помещения истец обратился в ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице филиала «Московский» с соответствующим заявлением, однако был получен отказ ввиду отсутствия оригинала ордера. При повторном обращении истца к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма с пояснением о том, что оригинал ордера был утрачен, ответчиком также было отказано. Истец полагает, что действия ответчика ущемляют его жилищные права, поскольку он в настоящее время зарегистрирован и проживает в указанном жилом помещении, надлежащим образом исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили возражения на иск, в которых просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, позицию по делу не представил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии со статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления Спорного жилого помещения, государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Статьей 104 ЖК РСФСР установлено, что служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Порядок обеспечения жилой площадью в Вооруженных Силах в указанный период (по состоянию на 1995г.) был установлен в соответствии с Положением, утвержденным Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. № 285 (утратил силу с 26 июня 2000 г.), согласно которому жилые помещения в ведомственных домах Министерства обороны РФ предоставлялись военнослужащим, а также рабочим и служащим, работающим в воинских частях. При переводе к новому месту службы жилая площадь подлежала освобождению.

Данным приказом устанавливался статус жилых помещений в военных городках как служебных.

Предоставление жилого помещения военнослужащим по месту прохождения службы в закрытом военном городке, определяло назначение такого жилого помещения по правилам статей 101, 104 Жилищного кодекса РСФСР.

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через квартирно-эксплуатационные части районов (далее - КЭЧ) в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площадью выдавались КЭЧ района (гарнизона).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 года № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно¬эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 г. № 1514-р жилищный фонд военного городка Кубинка-8 исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России (далее - Перечень).

Название «Кубинка-8» является кодовым названием в соответствии с практикой, установленной для именования закрытых и военных объектов. Он назван в честь АДРЕС (в настоящее время АДРЕС) в АДРЕС, который находится в непосредственной близости.

В силу вышеизложенного, городок Кубинка-8 являлся закрытым военным городком с момента его образования, в связи с чем на момент выдачи ордера ФИО2 в 1995 году военный городок Кубинка-8 входил в состав закрытых военных городков.

Факт предоставления ФИО2 спорного жилого помещения в закрытом военном городке указывает на то, что жилое помещение относилось к служебному жилому помещению.

Образование закрытых военных городков как особого, специализированного комплекса зданий и сооружений (расположенных вне обычных населенных пунктов либо имеющих систему пропусков) обусловлено их функциональным предназначением в системе обеспечения обороны страны. Жилые помещения в домах закрытых военных городков предназначены для расквартирования воинских частей, размещения военнослужащих и проживающих совместно с ними членов их семей. Наделение закрытых военных городков особым статусом направлено на закрепление жилой площади этих городков за военным ведомством для обеспечения военнослужащих и других лиц, имеющих связь с Вооруженными Силами Российской Федерации, жилыми помещениями в целях поддержания высокой боевой и мобилизационной готовности воинских частей. Именно специализированным характером закрытых военных городков обусловлен запрет на приватизацию находящихся в них жилых помещений.

Нахождение спорного жилого помещения в закрытом военном городке на момент его предоставления ФИО2 автоматически относило его к специализированной части жилищного фонда, неподлежащего приватизации. Допустимых доказательств того, что в дальнейшем данное жилое помещение изменило свой статус в связи с исключением городка из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков, материалы дела не содержат.

При этом каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательством не предусмотрено.

Из этого следует, что независимо от того, принималось ли решение о включении спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд, данное жилое помещение на момент его предоставления являлось служебным.

Так как последующее исключение военного городка из Перечня само по себе не влечет утрату жилым помещением статуса служебного, а решение органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом, об исключении спорного жилого помещения из специализированного фонда не принималось, на момент разрешения спора жилое помещение относится к служебному помещению.

Таким образом, при наличии иных доказательств, свидетельствующих, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО5 в качестве служебного жилого помещения, отнести такое помещение к жилому фонду социального использования и признать за гражданином, проживающим в таком помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях социального найма, законодательство не содержит.

Исходя из изложенного, Министерством обороны Российской Федерации военнослужащему ФИО2 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № серия № предоставлено Спорное жилое помещение в качестве служебного жилья на период прохождения службы.

По общему правилу, служебные жилые помещения предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязательств (работы, службы и т.п.).

Исходя из указанных норм материального права, регулирующих данные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение на период трудовых отношений, не приобретают самостоятельного права пользования этим -жилым помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное жилое помещение.

Кроме того, согласно архивной выписке из домовой книги от 09.10.2025 г. по адресу Спорного жилого помещения, военнослужащий ФИО2, которому было предоставлено Спорное жилое помещение в качестве служебного, в Спорном жилом помещении зарегистрирован не был. Согласно представленному истцом свидетельству о смерти от 01.12.2020 г. №, ФИО2 умер в г.Москва.

Спорное жилое помещение в собственность органов местного самоуправления не передано. Право оперативного управления Спорным жилым помещением закреплено за ФГАУ «Росжилкомплекс» приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № от 1 июля 2022 года. Право собственности Российской Федерации, право оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс» зарегистрированы установленным порядком.

Основанием для заключения договора социального найма является решение уполномоченного органа, принятое с соблюдением требований действующего законодательства о предоставлении жилого помещения состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно сведениям Единого реестра военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, истец ФИО1 на учете в качестве нуждающихся на обеспечение жилым помещением по договору социального найма по линии Министерства обороны Российской Федерации не состоит ни самостоятельно, ни в составе члена семьи военнослужащего, соответственно, не имеет права на получение жилого помещения, относящегося к жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации.

Факт открытия лицевого счета и оплата коммунальных услуг в отношении спорного жилого помещения само по себе не порождает для гражданина каких-либо прав и не может являться доказательством наличия законных оснований для проживания в жилом помещении на условиях договора социального найма, поскольку финансово-лицевой счет подлежит открытию и ведению с целью расчетов по оплате жилищно-коммунальных услуг, а обслуживание данного счета, открытого на имя истца в бухгалтерско- расчетных целях, не подтверждает факт возникновения у лица права по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, а лишь констатирует факт потребления истцом жилищно-коммунальных услуг по данному адресу.

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает жилыми помещениями по договору социального найма (в собственность бесплатно) либо жилищной субсидией военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, и признанных нуждающимися в получении помещений, предоставляемых по договорам социального найма, а также состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Министерстве обороны Российской Федерации на момент их увольнения с военной службы.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления (уполномоченного органа Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения) о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3, 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Истцом не представлены доказательства о возникновении у Министерства обороны Российской Федерации обязанности по его обеспечению жилым помещением в постоянное пользование.

Жилые помещения фонда Вооруженных Сил Российской Федерации предназначены исключительно для обеспечения жилыми помещениями военнослужащих.

Следует также учесть, что постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» пункта 2 названного постановления, Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Материалы дела не содержат сведений о принятии ФГАУ «Росжилкомплекс» решения об исключении находящегося на праве оперативного управления Спорного жилого помещения (АДРЕС) из числа служебных.

Доводы истца о несении расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг не являются основанием для возникновения права пользования спорным жилым помещением.

При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице филиала «Московский», ФГАУ «Росжилкомплекс» об обязании заключить договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 29.12.2025