Решение № 2-1128/2020 2-1128/2020~М-115/2020 М-115/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2-1128/2020

к делу №2-1128/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» апреля 2020г. г.Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Черминского Д.И.,

при секретаре Давтян Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования г.Армавир о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ исковым к администрации муниципального образования город Армавир, в котором просит обязать ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления ей в аренду земельного участка <...> в садоводческом некоммерческом товариществе «<..>» г.Армавир, для садоводства, мотивировав свои требования тем, что в настоящее время истец обратилась в администрацию МО <..> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного выше земельного участка, приложив к заявлению копию паспорта, копию членской книжки члена СНТ, копии справок СНТ «<..>». Письмом управления имущественных отношений администрации МО г.Армавира от 20.12.2019, поданное истцом заявление было возвращено в ее адрес, в связи с отсутствием документа подтверждающего распределение, в том числе заявителю спорного земельного участка.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела было установлено, что спорный земельный участок находится в ограниченном обороте, поскольку расположен во второй зоне (поясе) санитарной охраны источника водоснабжения.

В то же время истец полагает, что отсутствие документа, подтверждающее распределение ей земельного участка не влечет за собой лишения ее права на его предоставление, в том числе и на праве аренды, и не подвергает сомнению ее добросовестное исполнение обязанностей члена дачного некоммерческого товарищества «Строитель-2», в связи с чем, обратилась в суд с данным исковым заявлением.

В судебное заседание истец ФИО1, а также представитель истца по доверенности ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика- администрации муниципального образования г.Армавир в судебное заседание не явилась, согласно поступившего в суд заявления представитель ответчика по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с учетом поданных ранее возражений.

Представитель третьего лица- СНТ «<..>» в зал суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в связи с чем суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 является пользователем земельного участка, площадью <..> кв.м., расположенного по адресу: г.Армавир, <..>», участок <...>.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела свидетель П. показала, что с 1996 года она является собственником садового земельного участка, расположенного по <..> в СНТ «<..> также членом указанного садоводческого товарищества. ФИО1. является собственником соседнего земельного участка <...>, примерно с 2001 года, с которой в свою очередь у нее сложились соседские отношения. Принадлежащий ФИО4 земельный участок находится в хорошем состоянии, используется истцом по назначению, посажены плодовые деревья.

Свидетель П., в судебном заседании также показал, что его супруга – П. является собственником садового земельного участка, расположенного по <..> в СНТ <..> подтвердив при этом показания свидетеля П., указав также, что ФИО4 является членом СНТ «Строитель-2» с 2001 года, присутствует практически на всех собрания товарищества.

Показания указанных выше свидетелей суд принимает в качестве доказательства позиции стороны истца, поскольку данные показания подтверждаются представленной суду членской книжкой СНТ «<..> согласно которой, ФИО1,, является членом указанного Товарищества с 20.05.2001, на основании протокола общего собрания <...> от 20.05.2001.

Согласно справки, выданной председателем СНТ «<..>» от 20.12.2019, истец является членом данного объединения с 20.05.2001, оплачивает членские взносы и использует земельный участок <...> по целевому назначению, однако, документы подтверждающие распределение ей земельного участка в правлении СНТ «<..>» не сохранились.

Согласно пункта 13 ст.12 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (в ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", каждому члену товарищества в течение трех месяцев со дня приема в члены товарищества председателем товарищества выдается членская книжка или другой заменяющий ее документ, подтверждающий членство в товариществе. Форма и содержание членской книжки или другого заменяющего ее документа, подтверждающего членство в товариществе, устанавливаются решением общего собрания членов товарищества.

Также в судебном заседании установлено, что истец обращалась в администрацию муниципального образования город Армавир с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка <...> в садоводческом товариществе «Строитель-2», приложив к заявлению копию своего паспорта, копию членской книжки, копии справок СНТ «Строитель-2».

Письмом управления имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир от 20.12.2019, <...> ФИО1 было сообщено о возврате указанного выше заявления, в связи с отсутствием документа подтверждающего распределение истцу земельного участка <...> в садоводческом товариществе «Строитель-2».

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ (ред. от 08.03.2015г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В то же время, по представленным стороной ответчика сведениям, выданным Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г.Армавира, спорный земельный участок <...> в СНТ «Строитель-2» расположен во второй зоне (поясе) санитарной охраны источника водоснабжения (письмо от 24.12.2019 <...>).

В соответствии с п.1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" (с изм. от 25.09.2014) (вместе с "СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.04.2002 N 3399), ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Согласно ч.2 ст.43 Водного кодекса РФ, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с требованиями ст.27 Земельного кодекса РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Исходя из требований п.14 ч.5 ст.27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с п.5 ст.18 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

При этом в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что границы и режим поясов зон санитарной охраны источника водоснабжения города Армавира с описанием их местоположения в текстовой форме, определены решением Исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета депутатов трудящихся от 30.12.1971 <...>. На основании протокола <...> от 21.05.2008, заседания экспертной комиссии по утверждению проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Департамента по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю Краснодарского края, утвержден проект организации зон санитарной охраны г.Армавира.

На основании представленного суду санитарно-эпидемиологического заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <...> от 07.02.2008, указанный проект организации зон санитарной охраны г.Армавира соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

В то же время, в соответствии с требованиями ст.22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

При этом пунктом 11 ст.22 ЗК РФ установлено, что изъятые из оборота земельные участки не могут быть переданы в аренду, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункта 4 ст.27 ЗК РФ, из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: 1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса); 2) зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами); 3) зданиями, сооружениями, в которых размещены военные суды; 4) объектами организаций федеральной службы безопасности; 5) объектами организаций органов государственной охраны; 6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ; 7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования; 8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний; 9) воинскими и гражданскими захоронениями; 10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

В то же время в судебном достоверно установлено, что испрашиваемый истицей земельный участок не стоит на государственном кадастровом учете (л.д.32), не изъят из оборота, и в свою очередь расположен во второй зоне (поясе) санитарной охраны источника водоснабжения.

В соответствии с ч.1 ст.608 Гражданского кодекса РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

Оценив все предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, так как в судебном заседании бесспорно установлено, что с 2001 года истец является членом СНТ «Строитель-2», оплачивает членские и целевые взносы, содержит спорный земельный участок в надлежащем состоянии.

При этом отсутствие документа, подтверждающего распределение истицу спорного земельного участка, не влечет за собой лишения ее права на предоставление данного участка, в том числе и на праве аренды, в связи с чем, по мнению суда, имеется необходимость в предварительном согласовании условий предоставления данного земельного участка истцу на праве аренды.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковое заявление ФИО1, к администрации муниципального образования г.Армавир о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Армавир принять решение о предварительном согласовании предоставления ФИО1, в аренду земельного участка №1, расположенного в садоводческом некоммерческом товариществе «Строитель-2» г.Армавира Краснодарского края, для садоводства.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение месяца.

Мотивированная часть решения изготовлена 20.04.2020.

Решение суда не вступило в законную силу судья подпись Черминский Д.И.