Постановление № 5-103/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 5-103/2017

Дело № 5-103/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Осинники 23 августа 2017 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Максимов В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

19 июля 2017 года должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтан в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ, выразившимся, в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами.

В судебном заседании ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, вину признала полностью, факт нарушении подтвердила, действительно нарушение имело место быть, в настоящее время она предпринимает меры по устранению нарушения.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтан, действующая на основании доверенности от 30 декабря 2015 года, сроком действия до 31 декабря 2017 г. ФИО2 в судебном заседании просила привлечь ФИО1 к ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, считает, что ее вина нашла подтверждения в ходе проведения административного расследования.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтан, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что по результатам административного расследования, проведенного в отношении ФИО1 с 10 июля 2017 года, по обращению гражданина ФИО4 на слив ФИО3 неочищенных хозфекальных сточных вод от жилого дома по адресу: <адрес> и далее в реку, в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 10.07.2017 г. в 12:00 часов ФИО1 допустила несоблюдение экологических и санитарно – эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами.

ФИО1 является собственником ? доли индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> В ходе осмотра территории огорода жилого дама, расположенного по адресу: <адрес>, 10.07.2017 г. установлено, что на территории огорода оборудована для сбора жидких бытовых отходов выгребная яма, представленная металлической бочкой без дна и крышки, в которую сливаются жидкие бытовые отходы от раковины для мытья посуды и бани (нарушен п.1.13, п. 2.3.1 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»).

Вывоз бытовых отходов из ямы не предусмотрен, жидкая часть отходов дренирует в почву (нарушение п. 2.1.5 СанПиН 42-128-4690-88 « Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Отвод сточных бытовых вод от раковины для мытья рук, установленной в бане, предусмотрен без водонепроницаемого выгреба в железобетонный лоток для отвода ливневых вод на границе участков жилых домов <адрес> (нарушение п. 2.3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест).

Таким образом, ФИО1 допущено административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Субъектом названного административного правонарушения являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны окружающей среды, охраняемые от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территории. Субъективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами

Объективная сторона данного правонарушения состоит из действий или бездействия, состоящих в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) в статье 1 под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Согласно ст.3, 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с пп.1, 2 ст.51 указанного Закона, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.). Выгреб должен быть водонепроницаемым, объем которого рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной.

Согласно п.2.3.3 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88, дворовая уборная должна иметь надземную часть и выгреб. Надземные помещения сооружают из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков и т.д.). Выгреб должен быть водонепроницаемым, объем которого рассчитывают исходя из численности населения, пользующегося уборной. Глубина выгреба зависит от уровня грунтовых вод, но не должна быть более 3 м. Не допускается наполнение выгреба нечистотами выше чем до 0,35 м от поверхности земли.

В силу п.2.1.5 СанПиН 42-128-4690-88, твердые бытовые отходы вывозятся мусоровозным транспортом, а жидкие отходы из неканализованных домовладений - ассенизационным вакуумным транспортом.

Согласно пп.4.1, 4.1.1, «СанПиН 2.1.5.980-00. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000.

В целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл <= 100;

Как видно из материалов дела, в рамках административного расследования 10.07.2017 г. ведущим специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтане составлен протокол осмотра территории жилого дома <адрес> и надворных построек, согласно которому в летнем помещении установлена раковина для мытья посуды, сточные воды по трубе сливаются в яму, выкопанную в огороде, сверху яма закрыта землей, которые из ямы не откачиваются, дренируются в почву. Земельный участок расположен на берегу реки <данные изъяты>, на расстоянии примерно до 100м. от слива воды. В бане установлена раковина с подводкой холодной воды, стиральной машинкой автомат, бытовые сточные воды от раковины по трубе отводятся в ливневый лоток между участками домов № и № <адрес>, а из бани по трубе в яму на территории участка. Из ямы не предусмотрен вывоз сточных вод спецавтотранспортом.

Учитывая изложенное, судья считает, что ФИО1 как собственник жилого дома по адресу: <адрес> допустила несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.4-6), протоколом осмотра (л.д.10-20), свидетельством (л.д.19-20).

Достоверность и допустимость вышеуказанных документов, сомнений не вызывает, оценены судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ соблюден, извещение от ДД.ММ.ГГГГ о дате ознакомления с результатами административного расследования и о дате составления протокола об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении вручены ей лично.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам судья относит возраст, имущественное положение, нахождение на пенсии.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

При определении вида и размера наказания судья считает, что в целях выполнения задач законодательства об административных правонарушениях, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, с учетом личности, смягчающих обстоятельств, в отсутствие отягчающих, возможно назначить ФИО1 наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Взыскание произвести на расчетный счет № <***>, открытый УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), ИНН получателя - 4205081760, КПП получателя - 420501001), банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г.Кемерово, БИК - 043207001, код ОКАТО- 32434000000, ОКТМО 32734000, код дохода бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 6000 140, в поле «назначение платежа» указывается «Штрафы, налагаемые Роспотребнадзором», УИН – 0.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней настоящее постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10 дней.

Судья В.Д. Максимов