Постановление № 5-79/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-79/2019

Дело № 5-79/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 19 февраля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Макарычева Н.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ГБУЗ «ПОДКБ им. Н.Ф. Филатова» ФИО3, действующей на основании доверенности от Дата ,

представителя Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО5, действующей на основании доверенности от 18 февраля 2019 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический и фактический адрес: Адрес .

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ГБУЗ «ПОДКБ им. Н.Ф. Филатова» нарушило требования трудового законодательства в части допуска работников к осуществлению ими трудовой деятельности без прохождения в установленном порядке психиатрического освидетельствования.

В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной на основании приказа № 58/12-191-19-И/33 от 15 января 2019 года, в период с 15 января 2019 года по 24 января 2019 года в отношении ГБУЗ «ПОДКБ им. Н.Ф. Филатова» по месту фактического осуществления деятельности по адресу: Адрес , выявлены нарушения требований абз. 12, абз.13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ч. 7 ст. 213 ТК РФ, п.п. 3,4,5,9 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 №695, Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источников повышенной опасности, утв. Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28.04.1993 №377. Ранее, за аналогичное правонарушение ГБУЗ «ПОДКБ им. Н.Ф. Филатова» было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП, с назначением административного штрафа в размере 55000 рублей. Таким образом, ГБУЗ «ПОДКБ им. Н.Ф. Филатова», являясь лицом, ранее подвергнутым административному наказанию по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признала, просила освободить ГБУЗ «ПОДКБ им. Н.Ф. Филатова» от административной ответственности, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Пояснила, что ГБУЗ «ПОДКБ им. Н.Ф. Филатова», получив письмо ГБУЗ ОПБ им. К.Р. Евграфова от 20.03.2014 №467 сн, а также справки ФГБУЗ МСЧ №59 ФБА России, в которых указано, что работники учреждения на учете не состоят, совершенно справедливо заключило, что такие работники не страдают психическими расстройствами и не нуждаются в психиатрической помощи, на основании чего ГБУЗ «ПОДКБ им. Н.Ф. Филатова» посчитало, что допуск работников к исполнению ими трудовых обязанностей осуществлен с соблюдением требованием действующего законодательства, кроме того, некоторые работники на момент проведения проверки уволены, но в протоколе значатся как не прошедшие обязательного освидетельствования.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО5, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь ГБУЗ «ПОДКБ им. Н.Ф. Филатова» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив все материалы дела в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 22 ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Как усматривается из материалов дела, постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО6 Номер от 04 сентября 2018 года ГБУЗ «ПОДКБ им. Н.Ф. Филатова» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что ГБУЗ «ПОДКБ им. Н.Ф. Филатова» совершило правонарушение, выразившееся в допуске работников к исполнению ими трудовых обязанностей, без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.

Данное постановление обжаловано не было, штраф в сумме 55000 рублей оплачен 13 сентября 2018 года.

В ходе проведения поверки в период с 15 января 2019 года по 24 января 2019 года вновь был выявлен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицом ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, а именно, в нарушение абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ч. 7 ст. 213 ТК РФ, п.п. 3,4,5,9 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 г. № 695, Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377, работники ГБУЗ ПОДКБ им. Н.Ф. Филатова допущены к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования, а именно:

Детский консультативно-диагностический центр: заведующий-врач-педиатр ФИО7, врач-аллерголог-иммунолог ФИО8, врач-гастроэнтеролог ФИО9, врач-детский эндокринолог ФИО10, врач-травматолог-ортопед ФИО11, врач-гастроэнтеролог ФИО12, врач-аллерголог-иммунолог ФИО13, врач-дерматовенеролог ФИО14, врач-акушер-гинеколог ФИО15, врач-сурдолог-оториноларинголог ФИО16, врач-детский эндокринолог ФИО17, врач-ревматолог ФИО18, врач-сурдолог-оториноларинголог ФИО19, медицинский регистратор ФИО20, медицинский регистратор ФИО21, медицинская сестра кабинета ФИО22, медицинская сестра ФИО23, медицинская сестра ФИО24, медицинская сестра ФИО25, медицинская сестра ФИО26, медицинская сестра ФИО27, медицинская сестра ФИО28, медицинская сестра кабинета ФИО29, медицинская сестра кабинета ФИО30, медицинская сестра ФИО31, медицинская сестра ФИО32, медицинская сестра ФИО33, медицинская сестра ФИО34, медицинская сестра ФИО35, медицинская сестра ФИО36, медицинская сестра ФИО37, медицинская сестра кабинета ФИО38, медицинская сестра ФИО39

Травматологический пункт: врач-травматолог-ортопед ФИО40, старшая медицинская сестра ФИО41, медицинская сестра перевязочной ФИО42, медицинская сестра перевязочной ФИО43, медицинская сестра перевязочной ФИО44, медицинская сестра перевязочной ФИО45, медицинская сестра перевязочной ФИО46, медицинская сестра перевязочной ФИО47

Центр здоровья для детей: врач-педиатр ФИО48, врач-педиатр ФИО49, старшая медицинская сестра ФИО50, медицинская сестра ФИО51

Отделение анестезиологии-реанимации № 1 центра анестезиологии-реанимации: врач-анестезиолог-реаниматолог ФИО52, врач-анестезиолог-реаниматолог ФИО53, врач- анестезиолог-реаниматолог ФИО54, врач-анестезиолог-реаниматолог ФИО55, медицинская сестра-анестезист ФИО56, медицинская сестра-анестезист ФИО57, медицинская сестра-анестезист ФИО58, медицинская сестра-анестезист ФИО59, медицинская сестра-анестезист ФИО60, медицинская сестра-анестезист ФИО61, медицинская сестра-анестезист ФИО62, медицинская сестра-анестезист ФИО63, медицинская сестра-анестезист ФИО64, медицинская сестра-анестезист ФИО65, медицинская сестра-анестезист ФИО66, медицинская сестра-анестезист ФИО67, медицинская сестра-анестезист ФИО68, медицинская сестра-анестезист ФИО69, медицинская сестра-анестезист ФИО70, медицинская сестра-анестезист ФИО71, медицинская сестра-анестезист ФИО72, медицинская сестра-анестезист ФИО73

Отделение инфекционное боксированное № 1: врач-педиатр ФИО74, врач- педиатр ФИО75, медицинская сестра палатная ФИО76, медицинская сестра палатная ФИО77, медицинская сестра палатная ФИО78, медицинская сестра палатная ФИО79, медицинская сестра процедурной ФИО80, медицинская сестра палатная ФИО81, медицинская сестра палатная ФИО82, медицинская сестра палатная ФИО83, медицинская сестра палатная ФИО84, санитарка ФИО85, санитарка ФИО86, санитарка ФИО87, санитарка ФИО88

Отделение инфекционное боксированное № 2: заведующий-врач-педиатр ФИО89, врач-педиатр ФИО90, врач-педиатр ФИО91, старшая медицинская сестра ФИО92, медицинская сестра палатная ФИО93, медицинская сестра палатная ФИО94, медицинская сестра палатная ФИО95, медицинская сестра палатная ФИО96, медицинская сестра палатная ФИО97, медицинская сестра процедурной ФИО98, медицинская сестра палатная ФИО99, санитарка ФИО100, санитарка ФИО101

Отделение инфекционное боксированное № 3: заведующий-врач-педиатр ФИО102, старшая медицинская сестра ФИО103, медицинская сестра палатная ФИО104, медицинская сестра процедурной ФИО105, медицинская сестра палатная ФИО106, медицинская сестра палатная ФИО107, медицинская сестра палатная ФИО108, санитарка ФИО109, санитарка ФИО110

Отделение неврологическое: старшая медицинская сестра ФИО111, медицинская сестра палатная ФИО112, медицинская сестра палатная ФИО113, медицинская сестра палатная ФИО114, медицинская сестра палатная ФИО115

Отделение оториноларингологическое: заведующий-врач-оториноларинголог ФИО116,врач-оториноларинголог ФИО117, врач-оториноларинголог ФИО118, старшая медицинская сестра ФИО119, медицинская сестра палатная ФИО120, медицинская сестра палатная ФИО121, медицинская сестра перевязочной ФИО122, медицинская сестра палатная ФИО123, медицинская сестра палатная ФИО124, медицинская сестра процедурной ФИО125, медицинская сестра палатная ФИО126, медицинская сестра перевязочной ФИО127

Детское офтальмологическое отделение: заведующий врач-офтальмолог ФИО128, медицинская сестра палатная ФИО129, медицинская сестра палатная ФИО130, медицинская сестра палатная ФИО131, медицинская сестра палатная ФИО132, медицинская сестра палатная ФИО133, медицинская сестра палатная ФИО134, медицинская сестра палатная ФИО135

Отделение педиатрическое: старшая медицинская сестра ФИО136, медицинская палатная сестра ФИО137, медицинская сестра палатная ФИО138, медицинская сестра палатная ФИО139, медицинская сестра процедурной ФИО140, медицинская сестра палатная ФИО141

Отделение ревматологическое: заведующий врач-ревматолог ФИО142, старшая медицинская сестра ФИО143, медицинская сестра палатная ФИО144, медицинская сестра палатная ФИО145, медицинская сестра палатная ФИО146, медицинская сестра ФИО147, медицинская сестра палатная ФИО148, медицинская сестра палатная ФИО149

Отделение травматолого-ортопедическое: заведующий врач-травматолог-ортопед ФИО150, врач-травматолог-ортопед ФИО151, врач-травматолог-ортопед ФИО152, старшая медицинская сестра ФИО153, медицинская сестра перевязочной ФИО154, медицинская сестра перевязочной ФИО155, медицинская сестра процедурной ФИО156, медицинская сестра палатная ФИО157, медицинская сестра палатная ФИО158

Детское уроандрологическое отделение: врач детский уролог-андролог ФИО159, старшая медицинская сестра ФИО160, медицинская сестра перевязочной ФИО161, медицинская сестра палатная ФИО162, медицинская сестра перевязочной ФИО163

Детское хирургическое отделение № 1: врач-детский-хирург ФИО164, врач-детский- хирург ФИО165, врач-педиатр ФИО166, врач детский хирург ФИО167, врач- детский хирург ФИО168, врач-детский хирург ФИО169, старшая медицинская сестра ФИО170, медицинская сестра палатная ФИО171, медицинская сестра палатная ФИО172, медицинская сестра палатная ФИО173, медицинская сестра палатная ФИО174, медицинская сестра палатная ФИО175, медицинская сестра палатная ФИО176, медицинская сестра палатная ФИО177

Детское хирургическое отделение № 2: заведующий врач-детский хирург ФИО178, врач- детский хирург ФИО179, врач-детский хирург ФИО180, старшая медицинская сестра ФИО181, медицинская сестра палатная ФИО182, медицинская сестра палатная ФИО183, медицинская сестра палатная ФИО184, медицинская сестра палатная ФИО185

Отделение патологии новорожденных и недоношенных детей № 1 с палатой интенсивной терапии: врач-неонатолог ФИО186, врач-неонатолог ФИО187, врач-неонатолог ФИО188, врач-неонатолог ФИО189, врач-неонатолог ФИО190, старшая медицинская сестра ФИО191, медицинская сестра палатная ФИО192, медицинская сестра палатная ФИО193, медицинская сестра процедурной ФИО194, медицинская сестра процедурной ФИО195

Отделение патологии новорожденных и недоношенных детей № 2: заведующий врач- неонатолог ФИО196, врач-неонатолог ФИО197, медицинская сестра палатная ФИО198, медицинская сестра палатная ФИО199, медицинская сестра палатная ФИО200

Операционный блок: старшая операционная медицинская сестра ФИО201, операционная медицинская сестра ФИО202, операционная медицинская сестра ФИО203, операционная медицинская сестра ФИО204, операционная медицинская сестра ФИО205, операционная медицинская сестра ФИО206, операционная медицинская сестра ФИО207, операционная медицинская сестра ФИО208, операционная медицинская сестра ФИО209, санитарка ФИО210, санитарка ФИО211, санитарка ФИО212, санитарка ФИО213, санитарка ФИО214

Лаборатория клинико-диагностическая: заведующий лабораторией клинико-диагностической ФИО215, врач клинической лаборатории диагностической ФИО216, врач клинической лаборатории диагностической ФИО217, врач-лаборант ФИО218, врач-лаборант ФИО219, врач-лаборант ФИО220, врач-бактериолог ФИО221, врач-бактериолог ФИО222, фельдшер-лаборант ФИО223, фельдшер-лаборант ФИО224, фельдшер-лаборант ФИО225, фельдшер-лаборант ФИО226, фельдшер-лаборант ФИО227, фельдшер-лаборант ФИО228, фельдшер-лаборант ФИО229, фельдшер-лаборант ФИО230, фельдшер-лаборант ФИО231, фельдшер-лаборант ФИО232, фельдшер-лаборант ФИО233, фельдшер-лаборант ФИО234, фельдшер-лаборант ФИО235, фельдшер-лаборант ФИО236, фельдшер-лаборант ФИО237

Отделение гипербарической оксигеннации: врач-педиатр ФИО238

Отделение рентгенодиагностическое: заведующий врач-рентгенолог ФИО239, врач-рентгенолог ФИО240, врач-рентгенолог ФИО1, врач-рентгенолог ФИО241, врач-рентгенолог ФИО242, рентгенолаборант ФИО243, рентгенолаборант ФИО244, рентгенолаборант ФИО245. рентгенолаборант ФИО246, рентгенолаборант ФИО247, рентгенолаборант ФИО248, рентгенолаборант ФИО249, рентгенолаборант ФИО250, рентгенолаборант ФИО251, рентгенолаборант ФИО252, рентгенолаборант ФИО253, санитарка ФИО254, санитарка ФИО255, санитарка ФИО256, санитарка ФИО257, санитарка ФИО258

Отделение лучевой диагностики: врач ультразвуковой диагностики ФИО259, врач ультразвуковой диагностики ФИО260, старшая медицинская сестра ФИО261, медицинская сестра ФИО262, медицинская сестра ФИО263

Приемное отделение: заведующий врач-педиатр ФИО264, врач приемного отделения педиатр ФИО265, врач-педиатр ФИО266, врач-педиатр ФИО267, медицинская сестра ФИО268, медицинская сестра ФИО269, медицинская сестра ФИО270, медицинская сестра ФИО271, медицинская сестра ФИО272, медицинская сестра ФИО273, медицинская сестра ФИО274, медицинская сестра ФИО275, медицинская сестра ФИО276, медицинская сестра ФИО277

Отделение физиотерапевтическое: заведующий врач-физиотерапевт ФИО278, врач- физиотерапевт ФИО279, врач-физиотерапевт ФИО280, врач по лечебной физкультуре ФИО281. врач по лечебной физкультуре ФИО282, старшая медицинская сестра ФИО283, медицинская сестра по физиотерапии ФИО284, медицинская сестра по физиотерапии ФИО285, медицинская сестра по физиотерапии ФИО286, медицинская сестра по физиотерапии ФИО287, медицинская сестра по физиотерапии ФИО288, медицинская сестра по физиотерапии ФИО289, медицинская сестра по физиотерапии ФИО290, медицинская сестра по физиотерапии ФИО291, медицинская сестра по физиотерапии ФИО292, медицинская сестра по физиотерапии ФИО293, медицинская сестра по физиотерапии ФИО294, медицинская сестра по физиотерапии ФИО295, медицинская сестра по массажу ФИО296, медицинская сестра по массажу ФИО297, медицинская сестра по массажу ФИО298

Служба водопроводно-канализационная, газовая, лифтовая, энергетическая, отопления и связи: электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования ФИО299, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования ФИО300, электрогазосварщик ФИО301, электрогазосварщик ФИО302

Виновность ГБУЗ «ПОДКБ им. ФИО2» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом Номер об административном правонарушении от 25 января 2019 года (л.д. 8-16);

- определением по делу об административном правонарушении от 25 января 2019 года (л.д. 17-22);

- копией служебной записки главного государственного инспектора труда (по охране труда) в ГИТ в Пензенской области ФИО5 (л.д. 23);

- копией распоряжения (приказа) №58/12-191-19-И/33 от 15 января 2019 года (л.д. 24-25);

- актом проверки №33 от 24 января 2019 года (л.д. 28-31);

- копией постановления Номер о назначении административного наказания от 04 сентября 2018 года (л.д. 33-36);

- копией протокола Номер об административном правонарушении от 31 августа 2018 года (л.д. 37-40)

-копией определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 31 августа 2018 года (л.д. 41);

- копией акта проверки Номер от 28 августа 2018 года (л.д. 42-45);

- копией заключения врачебной комиссии ГБУЗ «ОПБ им. К.Р. Евграфова» от 24 января 2019 года (л.д. 46);

- копией справки ГБУЗ «ОПБ им. К.Р. Евграфова» от 24 января 2019 года (л.д. 47);

- копией сведений предоставленных ГБУЗ «ОПБ им. К.Р. Евграфова» от 24 января 2019 года (л.д. 48-63).

Все доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением требований административно-процессуального закона и являются допустимыми.

Предоставленный при проверке ГБУЗ «ПОДКБ им. Н.Ф. Филатова» список работников, которые по данным централизованной психиатрической картотеки на учете в ГБУЗ ОПБ им. К.Р. Евграфова не значатся, а также справки ФГБУЗ МЧС №59 ФМБА России, согласно которым работники учреждения под наблюдением в психиатрическом кабинете центра психоневрологии МСЧ №59 не состоят, не свидетельствуют о прохождении психиатрического освидетельствования работниками ГБУЗ «ПОДКБ им. Н.Ф. Филатова».

При этом из протокола об административном правонарушении подлежит исключению указание на нарушение ГБУЗ «ПОДКБ им. Н.Ф. Филатова» нарушения требований абз. 12, абз.13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ч. 7 ст. 213 ТК РФ, п.п. 3,4,5,9 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в отношении ФИО303 и ФИО304, поскольку на момент проведения проверки, указанные лица не являлись сотрудниками указанного юридического лица, а также ФИО305 и ФИО306, имеющими соответствующие психиатрические освидетельствования.

Частью 5 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание, что финансирование ГБУЗ «ПОДКБ им. Н.Ф. Филатова» осуществляется за счет средств регионального и федерального бюджетов, поступающие денежные средства расходуются на целевые нужды, учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также характер совершенного административного правонарушения и его последствия, суд полагает необходимым назначить административный штраф, размер которого определить с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10 Кодекса РФ об административным правонарушениях, судья

постановил:

Признать ГБУЗ «ПОДКБ им. Н.Ф. Филатова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет <***>, отделение Пенза, получатель УФК по Пензенской области (Государственная инспекция труда в Пензенской области), ИНН <***>, БИК 045655001, КБК 15011619000016000140, ОКТМО 56701000, КПП 583701001.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н. В. Макарычева