Решение № 2А-1476/2017 2А-1476/2017~М-1393/2017 М-1393/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2А-1476/2017

Дело № 2а-1476/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 07 августа 2017года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Тимкиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Копытовой Е.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО2 УФСИН России по <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело использованием средств аудиозаписи по административному иску ФИО1 к ФИО2 УФСИН России по <адрес> об оспаривании решения о наложении дисциплинарного взыскания,

установил:

<дата> посредством почты ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2 УФСИН России по <адрес> об оспаривании решения о наложении дисциплинарного взыскания.

В обоснование заявленных требований указал, что в настоящее время отбывает наказание в ФИО2 УФСИН России по <адрес>. <дата> административным ответчиком было объявлено, что в отношении ФИО1 применяется дисциплинарное взыскание в виде устного выговора, при этом ФИО1 должностным лицом ФИО2 УФСИН России по <адрес> было предложено поставить подпись в документе, в котором сообщалось об указанном взыскании. При подписании данного документа административный истец находился в психически подавленном состоянии, в связи с этим не может точно пояснить суду смысл и текст данного документа. ФИО1 считает необоснованным применение дисциплинарного взыскания по отношении к нему, так как ему не был выдан документ об объявлении дисциплинарного взыскания. <дата> при нахождении ФИО1 на заседании административной комиссии, осужденным было допущено нарушение формы одежды, а именно - не застегнутые пуговицы на форменной куртке, при этом после замечания начальником исправительного учреждения, ФИО1 данный инцидент устранил на месте. ФИО1 считает, что при наложении административным ответчиком взыскания, не были приняты во внимание юридически значимые обстоятельства, а именно: личность осужденного, его поведение, обстоятельства совершения нарушения.

Просит суд, признать незаконными решение ФИО2 УФСИН России по <адрес> от <дата> о наложении на осужденного ФИО1 взыскания в виде устного выговора.

<дата> ФИО1 представил суду заявление об уточнении исковых требований, в котором просит суд, признать незаконными решение ФИО2 УФСИН России по <адрес> от <дата> о наложении на осужденного ФИО1 взыскания в виде устного выговора.

О времени и месте судебного заседания ФИО1 извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется расписка о получении документов от <дата> в ФИО2 УФСИН России по <адрес>. Истцу в письменном виде разъяснены его права, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ, в том числе право вести свое дело в суде через представителя, правом не воспользовался.

В судебное заседание представитель ФИО2 УФСИН России по <адрес> начальник внутренней службы ФИО5 не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил возражение на административное исковое заявление, в котором указал, что осужденным ФИО1, отбывающего наказание в отряде ***, допущено нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что <дата> в 9 часов 00 минут при проведении комиссии ИУ осужденный присутствовал с нарушением формы одежды, а именно куртка х/б была расстегнута, чем нарушил требование п.16 гл.3 ПВР ИУ (приказ Минюста России от 16.12.2016 №295), так как осужденные обязаны носить форму одежды установленного образца, в связи с чем, должностными лицами ФИО2 УФСИН России по <адрес> составлен акт *** от <дата> для принятия к осужденному ФИО1 мер дисциплинарного характера. Образец ношения формы одежды утвержден приказом начальника ФИО2 *** от <дата>.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 УФСИН России по <адрес> ФИО6 поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав показания свидетелей, материалы дела, приходит к выводу отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требованиях.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в числе прочего выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. При рассмотрении данного дела, суд установил, что срок обращения в суд соблюден.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующие юридически значимые обстоятельства дела.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден к лишению свободы, отбывает наказание, поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР ИУ), утвержденными Приказом Минюста России от <дата> *** «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Согласно п.16 ПВР ИУ осужденные обязаны в том числе носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение №5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.

В силу ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность. Согласно п.16 Приказа осужденные обязаны исполнять требования законов РФ и ПВР ИУ.

Согласно п.16 Приказа осужденные обязаны исполнять требования законов РФ и ПВР ИУ.

Приказом начальника ФИО2 УФСИН России по <адрес><дата> введен в действие приказ *** «Об утверждении формы одежды для осужденных». В котором указано на доведение до осужденных порядка ношения формы одежды на наглядных стендах агитации в помещениях отрядов. В приложении представлены на фотографиях образцы летней и зимней формы одежды (лд.27, 27 об.).

В судебном заседании из пояснений представителя административного ответчика установлено, что в отряде истца имеется наглядный стенд, на котором размещено приложение к приказу с фотографиями образцов летней и зимней формы одежды. Суд, исследуя данный приказ, приходит к выводу о том, что осужденный <дата> должен был находится в куртке из хлопковой ткани, застегнутой на все пуговицы.

По материалам дела, из пояснений участников процесса суд установил, что <дата> в 09.00 час. осужденный ФИО1 был вызван на КПП-1 для проведения комиссии ИУ, куда прибыл с нарушением формы одежды, а именно куртка х/б была расстегнута, чем нарушил требования п. 16 главы 3 ПВР ИУ, данный факт ФИО1 подтверждает в административном исковом заявлении. Следовательно, истец допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания.

В акте ***от <дата> указано, что «…ФИО1 … допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что <дата> в 9.00 час. был вызван на КПП-1 для проведения комиссии ИУ, куда прибыл с нарушением формы одежды, а именно куртка х/б была расстегнута, чем нарушил требования п.16 гл.3 ПВР ИУ, на что и составлен настоящий акт» (лд.28). Суд, исследуя данное доказательство по делу, приходит к выводу о том, что осужденного привлекли к дисциплинарной ответственности по факту нахождения в не правильно одетой форме одежды.

Осужденный ФИО1 <дата> дал объяснения по данному акту в письменной форме, вину признал (лд.28 об.)

В соответствии ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Суд установил, что истец в 9.00 час. <дата> на КПП-1 прибыл с нарушением формы одежды, а именно куртка х/б была расстегнута, чем нарушил требования п. 16 главы 3 ПВР ИУ, следовательно, событие дисциплинарного проступка имело место быть.

Исходя из ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Порядок привлечения осужденного к взысканию за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован ст. ст. 115 - 118 УИК РФ.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться, в том числе мера взыскания в виде выговора (п. "а" ч.1 ст.115 УИК РФ), который может быть объявлен в устной форме (ч.2 ст.117 УИК РФ).

В силу ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с требованиями ст. 117 УИК РФ и п.16 гл.3 ПВР ИУ осужденному ФИО1 предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания. Осужденный ФИО1 письменное объяснение дал, вину признал, о чем поставил собственноручно свою подпись. По факту выявленного нарушения, начальником отряда ФИО6 <дата> ФИО1 объявлен выговор устно. Взыскание на осужденного ФИО1 наложено в соответствии с требованиями ст. 117 УИК РФ, то есть взыскание наложено не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, при наложении взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение (на момент совершения нарушения осужденный ФИО1 не имел взысканий) (лд. 28 об.).

Осужденный ФИО1 <дата> под подпись был ознакомлен с наложенным на него дисциплинарным взысканием в виде выговора устно. Довод осужденного о том, что <дата> начальником ФИО2 полковником внутренней службы ФИО5 объявлено взыскание без выдачи соответствующего документа, не находит своего подтверждения, так как законодательство РФ не предусматривает нормы, обязывающей администрацию исправительного учреждения выдавать на руки осужденным постановления об объявлении дисциплинарных взысканий.

Довод осужденного на подавленное психологическое состояние, в виду которого он не мог прочитать и осмыслить решение об объявлении ему взыскания также не находит подтверждения, так как ФИО1 за оказанием ему психологической помощи, на которую он имеет право в соответствии с п.13 главы 3 ПВР ИУ (приказ Минюста России от <дата> ***) не обращался (лд.30).

Довод осужденного о том, что он сразу же устранил нарушение – застегнул пуговицы, суд не находит состоятельным, так как устранение осужденным нарушения формы одежды не освобождает его от дисциплинарной ответственности.

Таким образом, факт нарушения ФИО1 <дата> ПВР ИУ доказан в ходе судебного разбирательства.

Указанные обстоятельства подтверждены показаниями свидетелей.

В судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что приказом *** от <дата> утверждены образцы ношения форменной одежды. Форма утверждается на постоянное ношение на летнее и зимнее время. ПВР не содержит отсылочных норм к вариантам ношения форменной одежды.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. В своем административном исковом заявлении осужденный ФИО1 не отрицает факт того, что он находился в расстегнутой куртке, имеющей нагрудный знак, о чем и составлен акт о нарушении (лд.28).

Таким образом, факт нарушения ФИО1 <дата> ПВР ИУ доказан в ходе судебного разбирательства.

Предусмотренных ст.51, 69 КАС РФ оснований для признания доказательств, представленных в материалы дела, не допустимыми не имеется.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, изложенных в административном исковом заявлении, возлагается на лицо, обратившееся в суд. Административным истцом по данному делу никаких доказательств нарушения его прав и законных интересов не представлено, взыскание на осужденного ФИО1 наложено в соответствии с требованиями ст.117 УИК РФ.

Оценивания все исследованные в ходе судебного заседания обстоятельства в их совокупности, учитывая, что ФИО2 УФСИН России по <адрес> соблюдались все требования нормативных документов, регламентирующих условия и порядок привлечения осужденного к дисциплинарному взысканию, примененное взыскание соразмерно тяжести свершенного проступка, при применении мер взыскания (выговора в устной форме) учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, порядок и срок наложения дисциплинарного взыскания администрацией исправительного учреждения нарушены не были, суд считает необходимым отказать ФИО1 в заявленных исковых требованиях.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требованиях ФИО1 к ФИО2 УФСИН России по <адрес> об оспаривании решения о наложении дисциплинарного взыскания - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Тимкина Л.А.