Постановление № 5-327/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 5-327/2018

Дело 5-327/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Заводоуковск 29 октября 2018 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе судьи Рушкиной О.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, ... года рождения, уроженца к/с ... ... гражданина ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., являющегося индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП ..., ИНН ... ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ... в 10 часов 00 минут в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ при осуществлении полномочий индивидуального предпринимателя по адресу: ... не выполнил обязательство по своевременной подаче уведомления в УВМ УМВД России по ... о заключении ... трудового договора с гражданкой Республики ... ФИО2, в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Тем самым индивидуальный предприниматель – ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в не своевременной подаче уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину признал, пояснил, что действительно нарушения имеются. О сроках направления уведомления не знал Деятельность осуществляет по ....

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд считает установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (пункт 8 статьи 13 Закона).

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в изложенном правонарушении подтверждается материалами дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении ... от ... (л.д... согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1 ... в 10 часов 00 минут в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ при осуществлении полномочий индивидуального предпринимателя по адресу: ... не выполнил обязательство по своевременной подаче уведомления в УВМ УМВД России по Тюменской области о заключении ... трудового договора с гражданкой Республики ФИО4 ФИО2, в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора;

объяснением ФИО1 от ..., согласно которому он, являясь индивидуальным предпринимателем, ... заключил с гражданкой Республики ... ФИО2 трудовой договор. Уведомление в УВМ УМВД России по Тюменской области о заключении ... трудового договора с гражданкой Республики Узбекистан ФИО2, в срок не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора направлено не было, в виду того, что не знал о сроках подачи такого уведомления (л.д....

копией трудового договора от ..., заключенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 с ФИО2(л.д....

копией описи вложения, которая подтверждает, что уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Республики ... ФИО2 направлено в УМВД России по Тюменской области, ИП ФИО1 лишь ... (л.д....

Таким образом, деяние индивидуального предпринимателя ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт не направления предпринимателем уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался ФИО1 в ходе производства по делу.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку индивидуальный предприниматель ФИО1 в ... уже привлекался к ответственности за административном правонарушение, предусмотренное главой 18 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО1, обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание индивидуальным предпринимателем ФИО1 своей вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, ИП ФИО1 является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая примечание к ст. 18.1 КоАП РФ, согласно которому, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, а также ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд считает, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, 4.1 ч. 3, ст. 18.1, ч. 3 ст.18.15, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11, КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя по адресу: ... сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тюменский областной суд через Заводоуковский районный суд.

Судья подпись О.В. Рушкина