Решение № 2-35/2018 2-35/2018 (2-3910/2017;) ~ М-3422/2017 2-3910/2017 М-3422/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-35/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Маликовой Т.А.,

при секретаре Киселевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-35/2018 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с указанным иском, указав, что на основании договора купли-продажи от 01.02.2013г. она приобрела земельный участок по адресу: <адрес>у, в 2017г. на данном участке был построен двухэтажный жилой дом без разрешительной документации, т.е. самовольно. Строительство жилого дома выполнено с соблюдением всех строительных норм, не нарушает права и интересы третьих лиц, не создает угрозы, о чем свидетельствуют соответствующие заключения. Просит признать за ФИО1, право собственности на самовольную постройку – жилой дом, общей площадью 125,2 кв.м., жилой площадью – 44,1кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме. Просил требования удовлетворить.

Представители Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, представили письменные отзывы, в которых просили в иске отказать (л.д. 92-100, 101-109).

Представитель Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил в иске отказать (л.д. 126-128).

Представители Управления Росреестра по Самарской области, АО «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, письменный отзыв не представили.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.1 Закона Самарской области от 20.04.2017 № 55-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления г.о.Самара и внутригородских районов г.о.Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов», внесены изменения в ч.2 ст.13 Закона Самарской области от 6.07.2015г. № 74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления г.о.Самара и внутригородских районов г.о.Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» в части наделения органов местного самоуправления внутригородских районов г.о.Самара полномочиями по выдаче разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию в отношении отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи.

Соответственно, Департамент градостроительства г.о.Самара является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260) ГК РФ.

Статьей 38 Градостроительного кодекса, таблицей 1 Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утв. Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2010г. № 61 предусмотрены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые включают предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 500 кв.м., по адресу: <адрес>у, на основании договора купли-продажи от 01.02.2013г., право собственности зарегистрировано в установленном порядке (л.д. 28,39).

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома.

На указанном земельном участке без оформления разрешения на строительство возведен одноэтажный жилой дом, общей площадью – 125,2кв.м., жилой площадью – 44,1кв.м., подсобной площадью 81,1кв.м., что следует из технического паспорта (л.д. 41-53).

Из технического заключения, выполненного ООО «Горжилпроект», следует, что строительство жилого дома по адресу: <адрес> выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами, основные несущие и ограждающие конструкции жилого дома лит.А имеют работоспособное и исправное состояние. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по возведению строения соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ, согласно СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Высота и ширина дверных проемов соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Строительство выполнено в соответствии с требованиями СНиП 31-02-2001 «Здания жилые одноэтажные», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 3.05-01-85 «Внутренние санитарно-технические системы». Дальнейшая эксплуатация жилого дома по своему назначению возможна (л.д. 55-70).

Согласно экспертному заключению ООО «Поволжский центр санитарно-эпидемиологического аудита» от 10.05.2017г. № 031, жилой дом по адресу <адрес> не противоречит требованиям действующего санитарного законодательства – ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», действующих норм, правил и стандартов РФ (л.д. 74-76).

Экспертным заключением НИИ ОПБ № 69/17 установлено, что жилой дом лит. А по адресу: <адрес> пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению. Пожарная безопасность в период эксплуатации дома должна обеспечиваться обязательным соблюдением требований «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановление Правительства РФ № 390 от 25.04.2012г. (л.д. 71-73).

Установка газового оборудования в спорном жилом доме согласована с СЭГХ-6 филиал «Самарагаз» ООО «СВГК» 02.02.2018г., о чем имеется отметка в техническом паспорте (л.д. 136).

Из представленного в материалы дела плана границ земельного участка (л.д. 54) следует, что спорный жилой дом расположен на земельном участке, находящемся в собственности истицы, в границах данного земельного участка, площадь застройки составляет 82 кв.м., что не превышает максимальную площадь застройки 159,4кв.м. с применением коэффициента застройки земельного участка для городов и населенных пунктов городского типа, согласно таблице 5.3 Приказа министерства строительства и ЖКХ Самарской области от 25.12.2008г. № 496-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Самарской области, ст.30 Правил застройки и землепользования, утв. Постановлением Самарской городской Думы от 2.02.2010г. № 61.

На обращение истицы в Департамент градостроительства г.о. Самара по вопросу выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства – жилого дома по адресу: <адрес>, письмом от 23.05.2017г. разъяснено, что органы местного самоуправления не наделаны полномочиями по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, разъяснено право на обращение в суд.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Вместе с тем, в силу абз. 2 ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию при отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом. При этом пп. 5 п. 17 названной статьи установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, если в соответствии с настоящим кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешение на строительство не требуется.

Возведенный истицей жилой дом, являющийся объектом индивидуального жилого строительства, соответствует предусмотренным в части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ требованиям.

Кроме того, исходя из положений части 3 статьи 48, частей 1, 2, 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также части 4 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2018 г. не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию.

По сведениям Департамента градостроительства г.о. Самары от 29.08.2017г., жилой дом по адресу: <адрес>, находится в зоне малоэтажной застройки индивидуальными домами (Ж-1), часть участка принадлежит к территории общего пользования (л.д. 79-80).

Между тем, спорный участок находится в собственности истицы, не может относиться к территории общего пользования, поскольку им не может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц.

Решением Кировского районного суда г.Самара от 24.10.2017г., оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 24.01.2018г., в удовлетворении исковых требований Администрации г.о.Самара к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения отказано.

Принимая во внимание, что земельный участок по адресу: <адрес>, принадлежит истице на праве собственности, самовольный жилой дом расположен в границах принадлежащего истице земельного участка, соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам, строительным нормам и требованиям, не создает угрозы жизни и здоровью людей, соответствует разрешенным видам использования земельного участка, не нарушает права и законные интересы других собственников, строение расположено в районе сложившейся застройки, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 125,2 кв.м., жилой площадью 44,1 кв.м., подсобной площадью 81,1 кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Маликова

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2018..