Постановление № 5-529/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 5-529/2019

УИД 42RS0032-01-2019-002256-42

Дело № 5-529/2019г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Прокопьевск «16» августа 2019 год

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области ФИО2,

с участием ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО1.,

защитника индивидуального предпринимателя ФИО3 – ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КРФ об АП в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ <...>, <...> по <...><...> о государственной <...>

У С Т А Н О В И Л :

В ходе проведения административного расследования, проведенного на основании обращение (жалобы) на деятельность бара «Крюгер», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО3 выявлено следующее.

ИП ФИО3 на основании договора аренды нежилого помещения от 01.04.2018г., пользуется нежилым помещением, расположенном на 1-м этаже 4-х этажного кирпичного жилого дома по адресу: <...>. Режим работы бара «Крюгер» с 10-00 до 23-00.

На момент осмотра 23.07.2019г. сан узел находится в не рабочем состоянии: вода в бачок для смывания не поступает, слив от раковины для мытья рук не герметичный, вода стекает на пол, что является нарушений требований п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

п. 3.14. Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей.

2. В баре «Крюгер» отсутствует, сигнальный знак о необходимости снять рабочую одежду при посещении туалета, что не соответствует п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья":

п. 13.4 Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом.

3. В баре имеются два входа, один расположенный со стороны фасада жилого дома для загрузки продукции, второй расположенный со стороны торца жилого дома для входа посетителей, на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования загрузка продукции осуществлялась через вход для посетителей. Над обеими входами расположены окна жилых квартир, что не соответствует требованиям п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений):

п. 2.2. Организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

4. Складское помещение оборудовано стеллажами (2) для хранения напитков в потребительской упаковке, подтоварниками для хранения бутылок одноразового использования для пива. Подтоварников недостаточно, часть упаковок хранится на полу, что не соответствует требованиям п.6.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

5. В торговом зале в непосредственной близости (вплотную) к холодильной витрине смонтирован туалет для посетителей размерами 75 см на 1,1 м (0,83 кв.м), где установлен унитаз и раковина для мытья рук, что не обеспечивает соблюдение поточности технологических процессов и не соответствует п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». На момент проведения обследования пользоваться туалетом невозможно: вода в бачок для смывания не поступает, слив от раковины для мытья рук не герметичный, вода стекает на пол, что не соответствует п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

6. Пол в торговом зале плитка, пол ровный, в складском помещении неровный плитка частично разрушена, частично отсутствует, линолеум <...> что не соответствует п.5.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

7. Потолок в торговом зале плитка «Амстронг», в складском помещении плитка частично отсутствует, что не соответствует п.5.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Защитник индивидуального предпринимателя ФИО3, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО в судебном заседании выявленные нарушения признала, пояснив, что в данный момент все нарушения устранены за исключением: обеспечения порядка разгрузки товара – объективно невозможно ввиду архитектурных особенностей строения здания; ввиду длительности строительно-монтажных работ по размещению туалета для посетителей устранить данное нарушение на данный момент не представилось возможным.

Выслушав в судебном заседании представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1 полагавшую, что выявленные нарушения могут послужить причиной возникновения острых кишечных инфекций и массовых пищевых отравлений – относительно порядка размещения туалета для посетителей, что соответственно является угрозой для жизни и здоровья людей, с ледовательно, применение санкции в виде административного приостановления деятельности в данном случае является единственной эффективной мерой, так же изучив представленные материалы, судья считает виновность индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершенном административном правонарушении полностью доказанной.

В силу требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных <...> и массовых неинфекционных <...> (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Требования СП 2.3.6. 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных <...> (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Вина индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.08.2019г., протоколом осмотра помещений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю от 23.07.2019г., экспертным заключением от 24.07.2019г. № 746/005-ОГП/10, которым установлено, что производственные, бытовые помещения, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, используемые при производстве и обороте пищевых продуктов в баре «Крюгер» ИП ФИО3, адрес регистрации: <...> адрес осуществления деятельности: <...> не соответствуют требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п. 2.2; п. 5.1; п. 6.1; п. 3.14;. п. 5.6 (загрузка продукции осуществлялась через вход над которыми расположены окна жилых квартир; не соблюдается поточность технологического процесса (туалет для посетителей расположен в торговом зале рядом с технологическим оборудованием); недостаточной подтоварников; туалет для посетителей в нерабочем состоянии, пол в складском помещении с выбоинами, плитка частично отсутствует, линолеум <...>, плитка на потолке частично отсутствует), как имелось на момент проведения проверки.

Оценив установленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФ об АП в совокупности с иными материалами административного дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФ об АП.

Согласно требованиям ст. 4.1 КРФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с санкцией ст. 6.6 КРФ об АП, влечет наложение административного штрафа или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности за ранее совершенные однородные правонарушения.

Вместе с тем, суд учитывает характер выявленных нарушений, который является существенным, а также мер принятые со стороны индивидуального в целях устранения данных нарушений – на протяжении с момента проведенной проверки большая часть нарушений устранена.

Однако, учитывая, что остальные не устраненные нарушения могут создавать опасность, при реализации продукции, создавать угрозу жизни и здоровью населения, суд считает целесообразным применить к индивидуальному предпринимателю наказание в виде приостановления деятельности на определенный срок.

В то же время, назначая наказания в виде временного приостановления деятельности, суд считает необходимым разъяснить следующее: в силу ч. 3 ст. 32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству индивидуального предпринимателя, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности, - устранены.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает отсутствие тяжких последствий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КРФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ <...>, <...> по <...><...> о государственной <...> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФ об АП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности бара «Крюгер», расположенного по адресу: <...>, - сроком на 30 (тридцать) суток, начиная с 16.08.2019г.

Срок наказания исчислять с момента фактического запрета деятельности, то есть с 14.08.2019г. с 15 час 00 мин.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО3, что в силу ч. 3 ст. 32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности, - устранены.

Исполнение постановления осуществляется старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Киселевску немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления подачей жалобы через Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья: подпись ФИО2.

Подлинный документ находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-529/2019 (УИД 42RS0032-01-2019-002256-42) в Рудничном районном суде г. Прокопьевска Кемеровской области.