Решение № 2А-1730/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 2А-1730/2024

УИД: 77RS0027-02-2023-011478-07

Дело № 2а-1730/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2024 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Матулис А.Д.,

с участием административного истца ФИО1

представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2

представителей административного ответчика Министерства финансов России, Управления федерального казначейства по Пермскому краю ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании бездействий незаконными, взыскании компенсации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации в размере <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю для отбывания наказания в виде лишения свободы, административным ответчиком в нарушение положений действующего законодательство, своевременно не было выдано вещевое довольствие в виде утепленных штанов, утепленных ботинок, трикотажного свитера, что нарушало права административного истца.

Определением суда от 22.02.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 35).

Административный истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объёме.

Представитель административных ответчиков ГУ ФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России в судебном заседании требования с заявленными требованиями выразила несогласие.

Административный ответчик ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направил, позицию по иску не выразил, посредством электронной почты направил лицевой счет, ведомости на выдачу вещевого довольствия.

Представитель административного ответчика Министерства финансов России, Управления федерального казначейства по Пермскому краю в судебном заседании требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

На основании ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с ч. 1,3 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 4, 13, 14 Постановления Пленума от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно ч.2 ст.10 УИК РФ, осужденным при исполнении наказания гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Они не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законодательством.

На основании ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с положениями п. 323 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», после личного обыска осужденные к лишению свободы проходят фотографирование, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и обязательную государственную геномную регистрацию (осужденные к лишению свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности) при отсутствии соответствующих материалов в личном деле, санитарную обработку, включая помывку, короткую стрижку волос на голове (для мужчин), короткую правку бороды и усов при их наличии, получают одежду и обувь установленного образца в соответствии с нормами вещевого довольствия и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проводится их медицинский осмотр. В карантинном отделении осужденные к лишению свободы содержатся до 15 суток под медицинским наблюдением. При выявлении в карантинном отделении инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинскую организацию УИС, в ИУ проводится комплекс противоэпидемических мероприятий. По возможности осужденные к лишению свободы, прибывшие в разные дни, размещаются отдельно друг от друга.

Доводы представителей административных ответчиков относительно пропуска срока обращения с административным исковым заявлением в суд являются не состоятельными, поскольку согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из пояснений ФИО1 следует, что о допущенных нарушениях его прав он узнал из ответа Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ, в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), при таких обстоятельствах оснований полагать о пропуске истцом срока для обращения в суд, не имеется.

Кроме того, судом учитывается, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится в условиях изоляции от общества и как следствие ограничен в возможности реализации своих прав, в том числе права на получение юридической помощи.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец прибыл для отбывания наказания ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Из ответа Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю нарушены положения п. 323 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в части обеспечения вещевым довольствием (л.д.9-11).

Из ведомости № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 выданы: брюки утепленные, сапоги утепленные, свитер трикотажный (л.д.48).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что содержание административного истца в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без надлежащего обеспечения вещевым довольствием, в частности, брюк утепленных, сапог утепленных, свитера трикотажного, является нарушением условий его содержания.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

На основании вышеизложенного, определяя размер подлежащей взысканию компенсации за нарушение условий содержания, выраженных в не обеспечении административного истца надлежащего вещевого довольствия, в соответствии с п. 323 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (зимний период), приходит к выводу о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания в за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсации в размере <данные изъяты> с перечислением указанной суммы на банковский счет истца.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

признать условия содержания ФИО1 в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с 24.11.2022 по 22.12.2022, ненадлежащими, взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части административного иска, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Копия верна, судья

Подлинник судебного акта находится в материалах административного дела №2а-1730/2024 Ленинского районного суда г. Перми.