Решение № 2-3933/2019 2-3933/2019~М-1953/2019 М-1953/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-3933/2019

№ 2-3933/2019

24RS0056-01-2019-002464-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 05 июня 2019 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Серковой М.В.,

с участием представителя процессуального истца - старшего помощника прокурора Центрального района г. Красноярска Карелиной В.О.,

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Центрального района г. Красноярска в интересах ФИО2 к Управлению социальной защиты населения администрации Центрального района в г. Красноярске о признании решения незаконным, возложении обязанности по предоставлению меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г. Красноярска, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Центрального района в г. Красноярске о признании решения незаконным, возложении обязанности по предоставлению меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, мотивируя свои требования следующим.

ФИО2, инвалид 3 группы, является собственником жилого помещения по адресу: <...> имеет право на предоставление меры социальной поддержки (льготы), предусмотренной ст. 17 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на оплату не ниже 50% жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг.

В связи с имеющейся задолженностью по оплате жилищно-коммунальных услуг, Управлением социальной защиты населения администрации Центрального района в г. Красноярске ФИО2 с 01.10.2016 года приостановлено предоставление мер социальной поддержки, а с 01.11.2016 года прекращено предоставление мер социальной поддержки, о чем истцу направлено уведомление от 20.11.2016 года.

Считает, что решение УСЗН администрации г. Красноярска является незаконным, поскольку положения п.4 ст.20.1 Закона Красноярского края № 13-2804 от 17.12.2004 года «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», согласно которым предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования), не распространяются на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Просит с учетом уточнений признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации Центрального района г. Красноярска о прекращении предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг инвалиду 3 группы ФИО2, обязать ответчика предоставить истцу меру социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно- коммунальных услуг с 01.11.2016 года.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель процессуального истца старший помощник прокурора Центрального района г. Красноярска Карелина В.О. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше с учетом уточнений.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Центрального района г. Красноярска ФИО1, действующий на основании доверенности от 30.01.2019 года, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. В обоснование возражений указал, что одним из обязательных условий предоставления мер социальной поддержки на оплату ЖКУ инвалидам, как и другим льготным категориям граждан, является отсутствие в жилом помещении по адресу регистрации и проживания такого гражданина задолженности по оплате ЖКУ либо заключение и выполнение такими гражданами соглашений по ее погашению. На основании сведений, имеющихся у УСЗН, у истца имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за два и более месяца, в силу чего на основании п.2 ст.20.1 Закона края №13-2804, управлением предоставление мер социальной поддержки было приостановлено на один месяц для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности с 01.10.2016 года. По причине непогашения задолженности и не предоставления документов, подтверждающих наличие уважительных причин образования задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления мер социальной поддержки, предоставление мер социальной поддержки истцу было прекращено с 01.11.2016 года. Полагает, что решение является законным. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие материального истца.

Заслушав представителя процессуального истца, представителя ответчика, исследовав представленные суду доказательства, суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании ФИО2, 21.10.1982 года, является инвалидом 3 группы, что подтверждается справкой МСЭ – 2001 № 3687878 от 12.11.2003 года.

ФИО2 состоит на регистрационном учете и проживает по адресу: <...>.

На основании заявления ФИО2, Управлением социальной защиты населения администрации Центрального района г. Красноярска истцу были предоставлены меры социальной поддержки на оплату коммунальных и жилищных услуг жилого помещения по указанному выше адресу.

Как следует из представленного в материалы дела уведомления от 20.10.2016 года № 4461, Управление социальной защиты населения администрации г. Красноярска приостановило предоставление материальному истцу меры социальной поддержки на оплату ЖКУ с 01.10.2016 года на один месяц в связи с имеющейся задолженностью по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за два и более месяца, для выяснения причин возникновения задолженности. В связи с наличием информации организаций, предоставляющих гражданам жилищные и коммунальные услуги, о непогашении указанной задолженности управление прекратило ФИО2 предоставление мер социальной поддержки на оплату ЖКУ с 01.11.2016 года.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дополнен нормой ст. 28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Нормы, определяющие условия предоставления льготы, изменения не претерпели.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг".

Согласно пп. "в" п. 9 ст. 23 указанного Закона орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 20.1 указанного Закона края предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Таким образом, законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что наличие у истца задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, не может являться основанием для прекращения предоставления ему, как инвалиду, меры социальной поддержки в виде компенсации таких расходов.

При этом доводы представителя ответчика о правомерности принятого решения со ссылкой на положения п. 2 ст. 20.1, пп. «в» п. 9 ст. 23 Закона Красноярского края №13-2804, являются несостоятельными в силу следующего.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 03.06.2015 года был признан недействующим с даты вступления решения суда в законную силу п.1 ст. 13 в части слов «документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления о предоставлении субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту постоянного жительства (пребывания), и копии соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (в случае если у гражданина имеется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг)» и п.4 ст. 20.1 Закона Красноярского края от 17.12.2004 года №13-2084 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», в той мере, в которой распространено их действие на инвалидов.

Соответствующие изменения в Закон Красноярского края от 17.12.2004 года №13-2804 внесены Законом Красноярского края от 04.02.2016 года №10-4209.

Несмотря на то, что п.2 ст. 20.1 и пп. «в» п.9 ст.23 Закона Красноярского края от 17.12.2004 года не являлись предметом самостоятельного обжалования в судебном порядке, из правовой позиции, приведенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.06.2015 года следует, что положения, содержащиеся в данных нормах не подлежат распространению на инвалидов, поскольку Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусмотрено лишение инвалида права на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг при наличии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Таким образом нельзя признать решение ответчика о прекращении предоставления меры социальной поддержки материальному истцу законным, в силу чего исковые требования прокурора Центрального района г.Красноярска подлежат удовлетворению, при этом суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по предоставлению меры социальной поддержки истцу с даты ее прекращения 01.11.2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Центрального района города Красноярска, действующего в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации Центрального района города Красноярска о прекращении предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно- коммунальных услуг инвалиду 3 группы ФИО2.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации города Красноярска предоставить инвалиду 3 группы ФИО2 меру социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 ноября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий подпись Шабалина Н.В.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Шабалина Н.В.