Решение № 2-1929/2017 2-1929/2017~М-1746/2017 М-1746/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-1929/2017

Дело № 2-1929/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.08.2017 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Хлопиной И.В., при секретаре Назировой А.А., с участием представителя заявителя Турыгина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, Оренбургской области, неопределенного круга лиц к ЗАО «Силикатный завод» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, указывая, что прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере добычи полезных ископаемых в деятельности ЗАО «Силикатный завод». Основным видом деятельности Общества является производство изделий из бетона, гипса, цемента, а дополнительными – разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча известняка и мела. В целях осуществления указанной деятельности Обществом были получены лицензии: на добычу песка на залежи <данные изъяты> месторождения; для разведки и добычи строительного песка на месторождении <данные изъяты>; на право пользования недрами <данные изъяты> месторождения песка; на право пользования недрами <данные изъяты> месторождения известняков. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, а также иными приложениями, которые являются неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Пользователь участка недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией на право пользования участками недр местного значения. В целях государственного регулирования выбросов вредных веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы. Юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечить проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в воздух и разработку предельно допустимых выбросов этих веществ в атмосферный воздух, учет таких выбросов и их источников. Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 года утверждено Положение о нормативах выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него. Нормативы предельно допустимых выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования для конкретного стационарного источника выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Согласно Инструкции по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, инвентаризация выбросов представляет собой систематизацию сведений о распределении источников по территории, количестве и составе выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Инвентаризация должна проводиться периодически, один раз в пять лет. В ходе производственной деятельности Общества на вышеуказанных месторождениях полезных ископаемых, а также на территории завода и автобазы, в атмосферу выбрасываются вредные вещества. Однако в нарушение требований закона, инвентаризация источников загрязнения воздуха ответчиком с ноября 2016 года по настоящее время не проведена. Кроме этого, ответчик обязан уплачивать налог на добычу полезного ископаемого, по состоянию на 01.06.2017 года завод не уплатил в бюджет Оренбургской области налог в сумме 1.119.603,9 рублей. Невыполнение ответчиком указанных требований закона создает угрозу нарушения интересов Российской Федерации как собственника объектов культурного (исторического) наследия и прав неопределенного круга лиц на доступ к ним, а также бюджетные интересы Оренбургской области. На основании изложенного, просит обязать Силикатный завод в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию эксплуатируемых источников загрязнения атмосферного воздуха. В срок не позднее 01.09.2017 года обратиться в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области с соответствующими документами на получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; в срок не позднее 01.01.2018 года уплатить в бюджет Оренбургской области налог на добычу полезных ископаемых в сумме 1.193.603,9 рублей.

В судебном заседании помощник Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Турыгин А.А. исковые требования поддержал и пояснил, что у завода имеются стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха. Инвентаризация этих источников производится один раз в пять лет, у ответчика срок инвентаризации закончился в ноябре 2016 года, и до настоящего времени новая инвентаризация не проведена. Налог на добычу полезных ископаемых в бюджет не уплачен. Директор завода ссылается на тяжелое материальное положение предприятия.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений на иск суду не представил.

Выслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что предметом деятельности ЗАО «Силикатный завод» является производство изделий из бетона, гипса, цемента, а также разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча известняка, гипсового камня и мела.

На основании п.1 ст.22, п.4 ст.23 ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе – нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов. Выбросы и сбросы химических и иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» устанавливает, что выброс вредных (загрязняющих) вещество в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. При этом правильность выброса в атмосферный воздух вредных веществ определяется с учетом источников выброса, видов вредных веществ и их количества.

В силу ст. 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

Из материалов дела следует, что ЗАО «Силикатный завод» имеет лицензию на добычу песка на залежи <данные изъяты> месторождения, срок лицензии до 31.12.2017 года; лицензию на разведку и добычу строительного песка на месторождении <данные изъяты>, срок действия лицензии до 28.02.2024 года; лицензию на право пользования недрами <данные изъяты> месторождения песка, сроком действия до 30.12.2025 года; лицензию на право пользования недрами <данные изъяты> месторождения известняков, срок действий лицензии до 31.12.2035 года.

В соответствии с Инструкцией по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (утверждена Госкомприроды СССР, 1991 год), основными целями инвентаризации являются: получение исходных данных, в том числе для установления предельно допустимых норм выбросов загрязняющих веществ в атмосферу как в целом по предприятию, так и по отдельным источникам загрязнения атмосферы; организация контроля соблюдения установленных норм выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; оценка экологических характеристик, используемых на предприятии технологий; оценка эффективности использования сырьевых ресурсов и утилизации отходов на предприятии; планирование воздухоохранных работ на предприятии.

Как следует из заявления прокурора, в ходе производственной деятельности ответчика на месторождениях полезных ископаемых, на территории завода и автобазы в атмосферу выбрасываются вредные вещества, в том числе бензапирен; керосин; пыль неорганическая; пыль абразивная; азот диаксид; углерод.

Со стороны ответчика доказательства, что он провел инвентаризацию эксплуатируемых источников загрязнения атмосферного воздуха и получил соответствующее разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух не представлено.

В материалах дела имеется Акт проверки Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора от 15.06.2017 года, подписанный директором ЗАО «Силикатный завод», в котором указано, что по состоянию на 15.06.2017 года у ЗАО имеется задолженность по налогу на добычу полезных ископаемых в размере 1.193.603,9 рублей. Инвентаризация источников загрязнения атмосферного воздуха с 18.11.2016 года по настоящее время не проведена, деятельность Общества осуществляется в отсутствие разработанного и согласованного с уполномоченным органом проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

С учетом изложенного, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.3,14,16 ФЗ «Об охране окружающей среды» к основным принципам охраны окружающей среды, в том числе отнесены: платность природоиспользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 334-336, 343 Налогового кодекса РФ, объектом налогообложения на добычу полезного ископаемого признаются полезные ископаемые, добытые из недр на территории РФ на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование в соответствии с законодательством РФ. Местом нахождения участка недр, предоставленного налогоплательщику в пользование, признается территория субъекта РФ, на которой расположен участок недр. Плательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, признаваемые пользователями недр в соответствии с законодательством РФ.

На основании ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется руководителем в установленный срок.

С учетом этих требований закона, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в один месяц, со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать ЗАО «Силикатный завод» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию эксплуатируемых источников загрязнения атмосферного воздуха и обратиться в Управление Росприроднадзора по Оренбургской области с документами на получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В срок не позднее 01.01.2018 года произвести оплату налога на добычу полезных ископаемых в размере 1.193.603,9 рублей в бюджет Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный райсуд г.Оренбурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 29.08.2017 года