Постановление № 5-59/2019 от 18 января 2019 г. по делу № 5-59/2019

Дело № 5-59/2019

59RS0018-01-2019-000576-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 апреля 2019 года г. Добрянка

Судья Добрянского районного суда Пермского края Гусельников О.П.,

при секретаре судебного заседания Шабановой Я.С.,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 02 час. 15 мин. по адресу: <адрес> в кафе-баре «Ратана» в ходе оперативно-профилактической операции был выявлен гражданин <адрес> Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который на момент проверки находился за барной стойкой, то есть осуществлял трудовую деятельность в помещении кафе-бара «Ротана». Установлено, что к трудовой деятельности его привлек ИП ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ без надлежаще оформленного трудового (гражданско-правового) договора на выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с ч.3 ст. 16 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. На основании ч.3 ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В соответствии с ч.8 ст. 13 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № « О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение №), а также Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении и (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами и лицами без гражданства (приложение №).

На основании примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, являясь фактически работодателем (заказчиком работ, услуг) по отношению к гражданину <адрес> Свидетель №1 (работнику) в срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не направил в ОВМ ОМВД России по Добрянскому району уведомление о заключении трудового (гражданско-правового) договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Действия ИП ФИО2 квалифицированы по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Представитель административного органа - отдела МВД России по Добрянскому району в судебное заседание не явился, судом надлежащим образом извещался о дате, времени и месте судебного заседания.

ИП ФИО2 допущенное правонарушение признал, но при этом каких-либо аргументированных объяснений по существу совершенного административного правонарушения не привел.

Исследовав материалы дела, выслушав указанное лицо, судья приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью представленных суду административным органом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ИП ФИО2 согласен,

- объяснением Свидетель №1 от ДД.ММ.ГГГГ, его пояснениями в судебном заседании,

-копией паспорта гражданина Азербайджанской Республики Свидетель №1,

- копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

- справкой о ранее совершенных административных правонарушениях в отношении ФИО2,

Согласно материалов дела Свидетель №1 осуществлял свою трудовую деятельность на объекте - кафе-баре «Ратана» по адресу: <адрес>

Объективную сторону составов правонарушений, предусмотренных статьей 18.15 КоАП РФ, образует прежде всего неправомерное привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства или лица без гражданства. Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Представленные суду административным органом процессуальные документы оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

На основании ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая решение по существу правонарушения со стороны ИП ФИО2 судья приходит к выводу, что оно посягает на общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, но, учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение данного юридического лица, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, а также обстоятельства, отягчающего административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 2.10, 29.7; 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (юридический и фактический адрес: <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на объекте – кафе-бар «Ротана» по адресу: <адрес> - на срок тридцать суток.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии данного постановления.

Судья Гусельников О.П.