Постановление № 5-32/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 5-32/2018

Дело № 5-32/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2018 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Бусоргин И.Л., рассмотрев административный материал в отношении

должностного лица – капитана судна <данные изъяты> Стукан Кирилла Николаевича, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты> Стукан К.Н.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – капитан судна <данные изъяты> Стукан К.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов донным тралом в исключительной экономической зоне РФ в Баренцевом море на основании разрешений выданных ББТУ ФАР пользователю ООО «Арктическая морская компания» № от ДД.ММ.ГГГГ и пользователю <данные изъяты>»№ от ДД.ММ.ГГГГ имел на борту судна сокрытую и неучтенную в технологическом журнале, в ССД и в грузовой декларации рыбную продукцию, тем самым допустил нарушение ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 9.2, 9.3, 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 года № 414.

Допущенные должностным лицом нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Юридическое лицо ООО «Арктическая морская компания» уведомлено должным образом.

Стукан К.Н. должным образом извещен о дате и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлял. Защитник Стукан К.Н. – Тюкавин А.С. пояснил, что его подзащитный знает о дате и месте рассмотрения дела, находится в море, рассмотрению дела в его отсутствие не возражал.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие Стукан К.Н.

Защитник Стукан К.Н. – Тюкавин А.С. находит необоснованным включение в предмет правонарушения ВБР – печень трески, поскольку на производство консервов используется печень, отобранная из трески, добытой законным способом, учтенной в промысловых и технологических журналах и ССД. Технология производства консервов из трески предусматривает отбор печени, предусмотрена и передача части ВБР на стол экипажу. Кроме этого Правилами рыболовства предусмотрена возможность корректировки сведений о выловленных ВБР, что и сделал капитан судна после выявления административного правонарушения. В случае признания состава административного правонарушения защита полагает, что применимы нормы ст. 2.9 или 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель административного органа в судебном заседании не явился, уведомлен о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа - на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 14.3 Правил при осуществлении рыболовства запрещается

-иметь на борту судов, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах;

-вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова).

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ рыболовное судно <данные изъяты> под управлением должностного лица – капитана судна Стукан К.Н. осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов донным тралом в исключительной экономической зоне РФ в Баренцевом море на основании разрешений выданных ББТУ ФАР пользователю ООО «Арктическая морская компания» № от ДД.ММ.ГГГГ и пользователю <данные изъяты>»№ от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ рыболовное судно <данные изъяты> под управлением должностного лица – капитана судна Стукан К.Н. прибыло в Мурманский морской рыбный порт и было осмотрено сотрудниками ПУ ФСБ по ЗАР.

В ходе осмотра, на борту судна, в помещении, не предназначенном для хранения рыбопродукции – аварийном выходе из машинного отделения, была обнаружена сокрытая и неучтенная рыбная продукция – печень трески вареная в стеклянных банках в количестве <данные изъяты>. Данная рыбопродукция не была учтена в грузовых декларациях, судовых суточных донесениях, технологическом журнале.

Согласно объяснению капитана Стукан К.Н. после обнаружения на борту судна неучтенной рыбопродукции, капитан судна Стукан К.Н. подал корректив судовых суточных донесений за ДД.ММ.ГГГГ, отразив перевод в стол команды печень трески <данные изъяты>

Из объяснений старшего механика судна ФИО1 следует, что им для личных целей было заготовлено <данные изъяты>, о чем капитану судна сообщено не было.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что капитан судна <данные изъяты> при осуществлении промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря, в период с ДД.ММ.ГГГГ, имел на борту судна сокрытую и неучтенную в технологическом журнале, в ССД и в грузовой декларации рыбную продукцию, тем самым нарушил требования п. 9.2, 14.3 Правил рыболовства для северного рыбохозяйственного бассейна утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 № 414.

Таким образом, Стукан К.Н. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом осмотра судна <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ грузовыми декларациями, актом об обнаружении сокрытых (неучтенных) ВБР от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ объяснениями капитана судна Стукан К.Н., объяснениями старшего механика ФИО1 копиями промыслового журнала, судовыми суточными донесениями, срочным трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к договору, приказом о переводе работника на работу.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно срочному трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, Стукан К.Н. на период рейса являлся капитаном судна <данные изъяты>

Таким образом, в действиях должностного лица Стукан К.Н. осуществлявшего должностные обязанности капитана судна и нарушившего п. 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 года № 414, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения являются водные биоресурсы в сырце – <данные изъяты>

Для определения размера водных биологических ресурсов в сырце, был привлечен специалист, который осуществил выезд на склад временного хранения ПУ ФСБ России по ЗАР. Для экспертизы были представлены <данные изъяты>.

Согласно заключению специалиста ФИО3. от ДД.ММ.ГГГГ, переводной коэффициент расхода сырья на единицу готовой продукции при изготовлении печени трески составляет <данные изъяты>

Для производства продукции - <данные изъяты>

Согласно заключению эксперта ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость 1 кг нетто водных биологических ресурсов по действовавшим в декабре 2017 года ценам составляет: треска – 45 рублей 50 копеек.

Таким образом, однократная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет: <данные изъяты>

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также обстоятельства, смягчающие ответственность, а именно Стукан К.Н. ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Таким образом, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, оснований для признания правонарушения, вмененного Стукан К.Н., малозначительным, для замены административного штрафа предупреждением не имеется. Ненадлежащий учет ВБР влечет за собой нарушения условий сохранности ВБР, нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

Доводы защиты о том, что печень трески была отобрана из заявленных в установленном порядке объемов выловленной трески не влияют на фактические обстоятельства дела, не свидетельствуют об отсутствии нарушений п. 9.2, 14.3 Правил рыболовства для северного рыбохозяйственного бассейна утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 № 414.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Стукан К.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Изъятые водные биоресурсы - уничтожить.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.Л. Бусоргин