Постановление № 5-293/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 5-293/2024

Дело № 5-293/2024

УИД: 91RS0006-01-2024-002129-74


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 июля 2024 года г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым Граб Оксана Васильевна (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности в отношении:

гражданина Республики Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца: Узбекистан, образование среднее, на миграционном учете не состоит, фактически проживает по адресу: <адрес>, паспорт гражданина ФИО3 № выдан ДД.ММ.ГГГГ, раннее к административной ответственности привлекался по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст.18.11 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

07.07.2024 года в 22 час. 00 мин. по адресу: <...>, в административном здании ОМВД России по Бахчисарайскому району выявлен гражданин ФИО2 Асрарович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который въехал на территорию Российской Федерации 30.04.2023 года с целью визита «частная», что указано в миграционной карте серии №, а именно 28.07.2023 года в 00 час. 00 мин. не исполнил обязанности иностранного гражданина прибывшего в РФ, выразившееся в том, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок превышающий девяносто календарных дней, обязаны пройти медицинское освидетельствование, а также пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.

Таким образом, гражданин ФИО2 Асрарович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыв в РФ с целью осуществления трудовой деятельности, в течении тридцати календарных дней обязан был пройти медицинское освидетельствование и обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, тем самым нарушил пп. 4.6 п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.02.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 13,18 Федерального закона от 01.07.2021 года № 274-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации.

В суде ФИО1, вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся.

Изучив протокол по делу об административном правонарушении, заслушав пояснения ФИО1, изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 г. N109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Частью 1 ст. 7 данного Федерального закона установлено, что при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.1 ст. 8 Федерального закона).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N115-ФЗ).

Согласно абз. 2. п. 13 ст. 5 Федерального закона N115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Согласно абз. 3 п. 18 ст. 5 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Согласно пп. А части 1 Указа Президента Российской Федерации № 585 от 27.08.2022 года «О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации» граждане Украины вправе временно пребывать в Российской Федерации без ограничения сроков установленных ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ, «О правовом положении ИГ в РФ», при условии прохождения ими в порядке и сроки, которые определены этим ФЗ, обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования, а также медицинского освидетельствования.

Согласно частям 6-7 Указа в случае непредставления гражданами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в установленные сроки в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации медицинских документов, выдаваемых по результатам медицинского освидетельствования, они утрачивают права, предоставленные настоящим Указом, и в отношении этих иностранных граждан применяются нормы законодательства Российской Федерации, регламентирующие правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

В отношении лиц, состоявших в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, и граждан Украины (за исключением лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения:

а) об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации;

б) об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации;

в) о депортации;

г) о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации;

д) о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 07.07.2024г.; письменными объяснениями ФИО1, информацией представленной отделом по вопросам миграции, копией паспорта гражданина Украины, копией миграционной карты.

Таким образом, в действиях ФИО1, имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.18.11 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

С учетом вышеуказанных положений Указа Президента Российской Федерации №585 от 27.08.2022 года, прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Так, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, признаю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судебным рассмотрением не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, данных о личности ФИО1, который ранее к административной ответственности привлекался, оценив доказательства в совокупности, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу необходимости и соразмерности назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

На основании ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, –

п о с т а н о в и л:

Гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца: Узбекистан, образование среднее, на миграционном учете не состоит, фактически проживает по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Украины № выдан ДД.ММ.ГГГГ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Крым (ОМВД России по Бахчисарайскому району) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 910401001, ОКТМО 35604000, р/с <***>, наименование банка получателя платежа: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь, БИК 013510002, кор.счет 03100643000000017500, КБК 18811601181019000140, УИН 18891919990164658646, назначение платежа: административный штраф.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена по адресу: <...> этаж, канцелярия суда.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья О.В. Граб