Решение № 12-404/2023 от 17 сентября 2023 г. по делу № 12-404/2023

№


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 сентября 2023 года г. Солнечногорск Московской области

Судья Солнечногорского городского суда Московской области Колосовская И.Н., с участием:

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Россети» – ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в отношении Публичного Акционерного общества «Федеральная Сетевая Компания – Россети» (далее ПАО «Россети»), (ОГРН: <данные изъяты>) зарегистрированного по адресу: 121353, <адрес>, <адрес>, <адрес>, -

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ПАО «Россети» ФИО2 обратился в Солнечногорский городской суд Московской области с жалобой на постановление № заместителя начальника Клинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, вынесенное в отношении ПАО «Россети» ДД.ММ.ГГГГ, которым обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В своей жалобе представитель указал, что не согласен с данное постановлением в части назначенного наказания, в связи с тем, что допущенное ПАО «Россети» правонарушение не повлекло негативных последствий для физических и юридических лиц, а также для окружающей среды, кроме того ПАО «Россети» раскаивается в совершении данного правонарушения, что является смягчающим обстоятельством, и одновременно с обжалуемым постановлением в отношении ПАО «Россети» вынесены еще постановления об административных правонарушениях на общую сумму штрафов <данные изъяты> рублей. В связи с этим, считает, что назначение административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей явно несоразмерно совершенному правонарушению и не обеспечивает достижения целей административного наказания, а носит не превентивный характер, а карательный. Поскольку основным видом деятельности ПАО «Россети» является передача электрической энергии, его приоритетной задачей, обозначенной органами государственной власти и управления в текущей политической ситуации, является сохранение существующего уровня энергоснабжения всех групп потребителей и недопущение его ухудшения. При этом административные штрафы в таком размере негативно отражаются на финансовой устойчивости общества, и в условиях тяжелой экономической ситуации, обусловленной введением международных экономических санкций в отношении Российской Федерации, назначение административного штрафа даже в минимальном размере, явится чрезмерно суровым наказанием и будет носить карательный характер, поскольку повлечет за собой избыточное ограничение прав юридического лица и не отвечает требованиям справедливости и соразмерности. Значительные размеры административных штрафов ухудшают финансовое положение сетевой организации и еще больше ограничивают возможность своевременной реализации договоров льготного технологического присоединения, тогда как факт привлечения к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию и обеспечивает защиту государственным и общественным интересам. В связи с чем, просит заменить назначенное ПАО «Россети» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Представитель ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просила изменить указанное постановление изменением административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного в отношении ПАО «Россети» постановления по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, судья находит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении заявителя к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.31 КоАП РФ, законным и обоснованным.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут государственным лесным инспектором Московской области при патрулировании территории лесного фонда выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ПАО «Россети» допустило загрязнение строительным и бытовым мусором на площади 0,002 га объемом 12 куб.м в выделе <адрес>.

Административное правонарушение допущено по вине ПАО «Россети», поскольку оно нарушило п. 20 (а) и п. 29 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды; и ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках, и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для рекреационных целей, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей.

Вина ПАО «Россети» в совершении административных правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.31 КоАП РФ, подтверждается исследованными материалами дела, в том числе протоколом об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, схемой места правонарушения и иными материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия ПАО «Россети» всех возможных и достаточных мер для исполнения своих обязанностей, суду не представлено.

Ответственность по ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил санитарной безопасности в лесах, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Поскольку установлено и подтверждено имеющимися в деле доказательствами, что ПАО «Россети» допустило загрязнение леса строительным и бытовым мусором, что противоречит требованиям Правил санитарной безопасности в лесах, судья приходит к выводу о том, что указанные действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, и заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности.

Процедура привлечения заявителя к административной ответственности соблюдена, протокол об административном правонарушении составлен и постановление по делу вынесено уполномоченными лицами, в пределах предоставленной им компетенции, при наличии достаточных оснований. О составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела заявитель был уведомлен надлежащим образом. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Административное наказание назначено ПАО «Россети» в виде штрафа пределах санкции ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, с учетом с учетом положений ст.ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ, до истечения срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы заявителя о необходимости замены назначенного административного наказание в виде административного штрафа на предупреждение не обоснованы, доказательств того, что назначение административного штрафа даже в минимальном размере, явится чрезмерно суровым наказанием и повлечет за собой избыточное ограничение прав юридического лица или ухудшат финансовое положение организации суду не представлено.

При таких обстоятельствах судья не усматривает оснований для отмены постановления должностного лица о привлечении ПАО «Россети» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № заместителя начальника Клинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, вынесенное в отношении ПАО «Россети» ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, а жалобу на данное постановление – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение 10 суток.

Судья И.Н. Колосовская