Решение № 2А-1590/2019 2А-1590/2019~М-1539/2019 М-1539/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2А-1590/2019

УИД:28RS0017-01-2019-004798-60

2а-1590/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2019 года г.Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Шестопалова В.В.,

при секретаре судебного заседания Алафьевой Е.С.,

с участием представителя административного ответчика администрации г. Свободного ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к администрации города Свободного о признании недействительным заключения комиссии по обследованию объектов растениеводства у граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся чрезвычайной ситуации – подтоплению, затоплению в результате ливневых дождей и разлива рек,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с вышеуказанным административным иском.

Определением суда от -- к участию в деле для дачи заключения привлечен Свободненский городской прокурор. Свои требования истец мотивировала следующим. Она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: --. С июля 2019 года на территории Амурской области, в том числе и в г. Свободном введен режим чрезвычайной ситуации. В результате наводнения принадлежащее ей имущество пострадало ввиду затопления, а именно: дом, огород, гараж и овощи. Межведомственной комиссией было проведено обследование её жилого помещения, по результатам обследования было сделано заключение, составлен акт без её ведома. Считает данное заключение незаконным

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения материалов дела, о причинах неявки суду не сообщила, не просила о рассмотрении материалов дела в ее отсутствие.

Представитель Свободненской городской прокуратуры в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения материалов дела, о причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении материалов дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации г. Свободного ФИО1 в судебном заседании пояснила, что администрация требования не признает в полном объеме. Комиссией действительно проведено обследование домовладения и приусадебного участка истца, по поступившему заявлению. В заключении, которое содержится в акте обследования, истцу отказано в признании ее пострадавшей в результате ЧС, поскольку дом по --, согласно распоряжения администрации города Свободный -- от --, не входит в границы зон чрезвычайной ситуации. Зоны чрезвычайной ситуации определены органом местного самоуправления в соответствии с протоколом -- от -- комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности. Просила в административном иске отказать.

Выслушав доводы административного ответчика, полагавшего в иске отказать, изучив материалы дела, проанализировав все установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является собственником жилого дома и земельного участка расположенного в г. Свободном по адресу: --.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением Губернатора на территории Амурской области от -- ---р в отдельных территориях области, в том числе на территории г. Свободного Амурской области, в связи с возникновением опасных природных явлений и подъемом уровня рек с -- введен региональный режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением главы администрации муниципального образования «город Свободный» от -- -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования г. Свободный.

Распоряжением главы администрации муниципального образования «город Свободный» от -- -- утверждены границы зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования город Свободный в границах домовладений по следующим адресам: --

Распоряжением главы администрации муниципального образования г. Свободный -- от 31.07.2019г. утвержден состав комиссии по обследованию земельных участков и оценке ущерба, связанных с утратой (гибелью) урожая сельскохозяйственных культур.

В распоряжениях --, 667 также указано, что комиссия по обследованию земельных участков и оценки ущерба, связанных с гибелью утратой урожая, причиненного паводком, проводит работу по оценки ущерба гражданам в границах зон чрезвычайной ситуации на территории города, которые определены в соответствии с протоколами -- от --, -- от --, распоряжением ---р от --.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайной ситуации или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из акта 2 от --, комиссией по обследованию земельных участков и оценки ущерба, связанных с гибелью (утратой) урожая, причиненного паводком проведено обследование земельного участка по адресу: --. По результатам обследования комиссия пришла к заключению – не признавать ФИО2 пострадавшей. В акте -- также нет сведений о признании ФИО2 пострадавшей в результате ЧС.

Административный истец, как следует в административном иске, не согласна с заключением комиссии, указанным в акте, поскольку полагает, что ее приусадебный участок был залит водой, произошла утрата урожая и повреждение домовладения.

Место нахождения земельного участка, имеет значение для правильного разрешения настоящего дела.

Распоряжением главы администрации муниципального образования «город Свободный» от -- -- утверждены границы зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования город Свободный в границах домовладений по следующим адресам: --

Адрес --, не отнесен к зоне чрезвычайной ситуации на территории г. Свободного, при таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО2

Руководствуясь статьями 175-180, 219,227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации города Свободного о признании недействительным заключения комиссии по обследованию объектов растениеводства у граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся чрезвычайной ситуации – подтоплению, затоплению в результате ливневых дождей и разлива рек, отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ, решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 28 августа 2019 года.

Судья Свободненского

городского суда В.В. Шестопалов.

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--