Решение № 2А-487/2023 2А-487/2023~М-452/2023 М-452/2023 от 9 октября 2023 г. по делу № 2А-487/2023

УИД 26RS0034-01-2023-000554-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд

Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Филипенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Исмаиловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО1 – ФИО2 к ГУФССП России по Ставропольскому краю, Туркменскому РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, врио начальника Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО4 о признании незаконным действий (бездействия),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, обратился в Туркменский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Ставропольскому краю, Туркменскому РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, врио начальника Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО4 о признании незаконным действий (бездействия), в котором указал, что в Туркменском РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ФИО1 в размере 29 460,04 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получен Реестр электронных запросов и ответов по исполнительному производству, содержащий информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за должником зарегистрировано транспортное средство: легковой автомобиль хэтчбек; ВАЗ 2109; 1988 г.в.; г/н №; VIN <***>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю административным истцом было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о розыске транспортных средств, зарегистрированных за должником.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, заявление о розыске от ДД.ММ.ГГГГ было получено Туркменским РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

До настоящего времени в адрес административного истца не поступали ни постановление о розыске, ни постановление об отказе в объявлении розыска (период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО4: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ подал жалобу от ДД.ММ.ГГГГ на имя врио начальника Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО6 на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, где просил:

- провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия на судебного пристава-исполнителя Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО4;

- обязать судебного пристава-исполнителя Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО4 незамедлительно рассмотреть заявление о розыске от ДД.ММ.ГГГГ, копию постановления по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ направить в адрес взыскателя.

- поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений жалоба от ДД.ММ.ГГГГ получена Туркменским РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным ее рассматривать в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

До настоящего времени ответ в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований Судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Административному истцу стало известно о нарушении его прав ДД.ММ.ГГГГ, когда он должен был получить ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просил признать незаконным бездействие врио начальника отделения - Старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО6 выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- нерассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО4 (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течении 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительное производство в отношении ФИО5, о рассмотрении заявления о розыске транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ и направлении в адрес административного истца соответствующего постановления.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО4, выразившееся в нерассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о розыске транспортных средств, зарегистрированных за должником (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явились, в административном исковом заявлении просили рассмотреть административное дело без своего участия.

Представители административных ответчиков – Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, ГУФССП России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлены должным образом, причина неявки суду не известна.

Административные ответчики врио начальника Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, судебный пристав-исполнитель Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлены должным образом, причина неявки суду не известна, предоставили отзыв на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен должным образом, причина неявки суду не известна.

При указанных обстоятельствах, с учетом положения ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, явка которых признана судом не обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил, что в Туркменском РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ФИО1 в размере 29 460,04 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получен Реестр электронных запросов и ответов по исполнительному производству, содержащий информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за должником зарегистрировано транспортное средство: легковой автомобиль хэтчбек; ВАЗ 2109; 1988 г.в.; г/н №; VIN <***>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю административным истцом было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о розыске транспортных средств, зарегистрированных за должником.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, заявление о розыске от ДД.ММ.ГГГГ было получено Туркменским РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени в адрес административного истца не поступали ни постановление о розыске, ни постановление об отказе в объявлении розыска (период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО4: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ подал жалобу от ДД.ММ.ГГГГ на имя врио начальника Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО6 на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, где просил:

- провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия на судебного пристава-исполнителя Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО4;

- обязать судебного пристава-исполнителя Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО4 незамедлительно рассмотреть заявление о розыске от ДД.ММ.ГГГГ, копию постановления по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ направить в адрес взыскателя.

- поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений жалоба от ДД.ММ.ГГГГ получена Туркменским РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени ответ в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований Судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Административному истцу стало известно о нарушении его прав ДД.ММ.ГГГГ, когда он должен был получить ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предоставленным врио начальника отделения – старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, судебным приставом-исполнителем Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО4, отзывам на административное исковое заявление, установлено что на исполнение в отдел поступил исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный: судебный участок № Прикубанского внутригородского округа <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность по кредитному договору в размере 31931 руб. в отношении должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела, руководствуясь ст.ст. 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в котором установил должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – немедленно с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно поступившего заявления от ДД.ММ.ГГГГ от взыскателя ФИО1, о розыске транспортных средств, зарегистрированных за должником, ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление об исполнительном розыске.

ДД.ММ.ГГГГ Постановление об исполнительном розыске направлено взыскателю ФИО1 на электронную почту.

Врио начальника Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО6 уволен со службы из ФССП России в июле 2023 года.

Согласно ст. ст. 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а принципами осуществления исполнительного производства являются, в частности, законность и своевременность совершения исполнительских действий и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании п. 3 ч. 5 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Согласно ч. 6 ст. 65 указанного ФЗ постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

В соответствие с ч. 9 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 6 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Вместе с тем, материалы исполнительного производства №-ИП, предоставленные судебным приставом-исполнителем Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО4, не содержат сведений о рассмотрении заявлений и жалоб поданных административным истцом в рамках исполнительного производства и направлении ответов в адрес административного истца в установленные законом сроки.

Постановление об исполнительном розыске вынесено судебным приставом-исполнителем Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, тогда как, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, заявление о розыске от ДД.ММ.ГГГГ было получено Туркменским РОСП ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Также материалы исполнительного производства №-ИП не содержат сведений о рассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности, которая должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, жалоба получена Туркменским РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем, к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействия) оспариваются, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4,5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

На основании предоставленного отзыва административного ответчика на административное исковое заявление установлено, что врио начальника отделения – старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО6 уволен со службы из ФССП России в июле 2023 года.

В силу установленных судом обстоятельств, имеются основания для частичного удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление представителя ФИО1 – ФИО2 к ГУФССП России по Ставропольскому краю, Туркменскому РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, врио начальника Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО4 о признании незаконным действий (бездействия) – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- нерассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО4 (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО4, выразившееся в нерассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о розыске транспортных средств, зарегистрированных за должником (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В удовлетворении административных исковых требований представителя ФИО1 – ФИО2 к ГУФССП России по Ставропольскому краю, Туркменскому РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю, врио начальника Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО4 о признании незаконным действий (бездействия) в большем объеме – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2023 года.

Судья подпись А.В. Филипенко

Подлинник решения находится

в административном деле № 2а-487/2023

Туркменского районного суда

Ставропольского края.