Решение № 2-1354/2016 2-88/2017 2-88/2017(2-1354/2016;)~М-1350/2016 М-1350/2016 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-1354/2016

Дело № 2-88/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Агаповка 21 февраля 2017 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Мокробородовой Н.И.

при секретаре Ануфренчук В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства Челябинской области к ФИО3 о прекращении права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО3 о прекращении права собственности на земельный участок, в обоснование исковых требований ссылается на то, что ФИО3 является собственником 1/14 доли в праве общей долевой собственности земельного участка, площадью 1190000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <адрес>. В нарушение требований земельного законодательства, предусмотренных ст. ст.12, 13, 42, 78 ЗК РФ, ст.ст. 1,8 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» ответчик не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, в результате чего произошло зарастание многолетней и однолетней сорной растительностью части земельного участка. В ходе плановых выездных проверок установлено, что земельный участок не обрабатывается с ДД.ММ.ГГГГ, зарос однолетней и многолетней сорной растительностью. Ответчик ФИО3 неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, однако до настоящего времени никаких мер не предприняла.

В ходе рассмотрения дела истец Министерство сельского хозяйства <адрес> уточнили исковые требования, просят прекратить право общей долевой собственности ФИО3 на 1/14 доли в праве общей долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1190000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, изъять земельный участок у ФИО3 путем продажи с публичных торгов.

Представитель истца Министерства сельского хозяйства Челябинской области в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст. 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей относятся к совместному ведению Российской Федерации и её субъектов.

Согласно статье 285 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4, 6, 7, 8 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или значительное ухудшение экологической обстановки. Критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и критерии значительного ухудшения экологической обстановки устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

В случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст.5 Закона Челябинской области от 28 августа 2003 года №174-ЗО право на обращение в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 ст. 6 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", осуществляет орган исполнительной власти Челябинской области, уполномоченный в сфере сельского хозяйства.

<данные изъяты>

Из материалов дела об административном правонарушении № следует, что в ходе плановых выездных проверок согласно приказов №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенных Руководителем Управления Россельхознадзора по Челябинской области, в отношении физических лиц, имеющих в общей долевой собственности 1/14 земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в ходе осмотра земельного участка было установлено, что участок не обрабатывается с ДД.ММ.ГГГГ, зарос однолетней и многолетней сорной растительностью (полынь, одуванчик, пырей ползучий, овсюг, бодяк полевой, молочай, марь белая и т.д.). Одним из собственников земельного участка является ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ года государственным инспектором отдела государственного земельного надзора ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении ФИО3 по факту нарушения земельного законодательства.

| ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>. с кадастровым номером №, установлено зарастание однолетней и многолетней сорной растительностью (полынь, одуванчик, пырей ползучий, овсюг, бодяк полевой, молочай, марь белая и т.д.), что является нарушением ст.ст. 12, 13, 42 ЗК РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Также ДД.ММ.ГГГГ произведен обмер площади земельного участка, подготовлены фототаблицы, составлен протокол об административном правонарушении №, выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно ФИО3 была предупреждена, что в случае неисполнения предписания и неустранения нарушений земельного законодательства в установленный предписанием срок, материалы проверки будут направлены в уполномоченный орган - Министерство сельского хозяйства Челябинской области для обращения в суд с требованием об изъятии земельного участка.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Управления Россельхознадзора по Челябинской области ФИО3 подвергнута административному штрафу в размере 10000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении № следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, согласно Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ранее выданное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не исполнено. По данному факту административного правонарушения государственным инспектором ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Агаповского района Челябинской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ «невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении № следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, согласно Распоряжению №H от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ранее выданное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не исполнено. По данному факту административного правонарушения государственным инспектором ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Так же ФИО3 выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Агаповского района Челябинской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подвергнута административному взысканию по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении № следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, согласно Распоряжению №-ЗН от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ранее выданное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не исполнено. По данному факту административного правонарушения государственным инспектором ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ. Так же ФИО3 выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Агаповского района Челябинской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подвергнута административному наказанию по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Из материалов дела об административном правонарушении № следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, согласно Распоряжению №-ЗН от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ранее выданное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не исполнено. А именно, на земельном участке сельскохозяйственного назначения происходит зарастание однолетней и многолетней сорной растительностью (полынь, пырей, овсюг, бодяк и т.д.). По данному факту административного правонарушения государственным инспектором ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ. Так же ФИО3 выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Агаповского района Челябинской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подвергнута административному наказанию по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь статьей 285 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду грубого нарушения ответчиком ФИО3 требований рационального использования земли, использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением.

Следовательно, исковые требования Министерства Сельского хозяйства Челябинской области следует удовлетворить.

На основании ст.103 ГПК РФ взыскать с ФИО3 государственную пошлину в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства Сельского хозяйства Челябинской области удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО3 на 1/14 доли в праве общей долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1190000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Изъять у ФИО3 1/14 доли в праве общей долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1190000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, и продать его с публичных торгов.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Агаповский районный суд.

Председательствующий: