Постановление № 5-2/83/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-2/83/2020

Дело № 5-2/83/2020 копия

УИД 43RS0034-02-2020-000475-79


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2020 года г. Белая Холуница ФИО3ская область

Судья Слободского районного суда Кировской области (г. Белая Холуница) Рыбаков Н.Ю.,

при секретаре Михалевой Л.Г.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Кировского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Климковский психоневрологический интернат» (далее – КОГБУСО «Климковский психоневрологический интернат»), ОГРН <***> дата регистрации до 01.07.2002 – 17.03.1999, ИНН <***>, КПП 430301001, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

26.10.2020 в 15 час. 00 мин. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе при проведении санитарно-эпидемиологического расследования возникновения инфекционных заболеваний на основании Распоряжения от 08.10.2020 № 0026, при выходе 21.10.2020 с 11 час. 30 мин. до 14 час. 00 мин. на объекты осуществления деятельности КОГБУСО «Климковский психоневрологический интернат» и рассмотрении документов (протокол лабораторных испытаний №62669.1-62683.1 от 21.10.2020), фотоматериалов, установлены нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима повышенной готовности и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина), введенных Указом Губернатора Кировской области «О введении режима повышенной готовности» от 17.03.2020 №44 и Постановлением Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», допущенные КОГБУСО «Климковский психоневрологический интернат. При выходе 21.10.2020 с 11 час. 30 мин. до 14 час. 00 мин. на объекты КОГБУСО «Климковский ПНИ» установлено не проведение мероприятий, направленных на разрыв механизма передачи инфекции, а именно:

- не приняты меры к изоляции заболевших новой коронавирусной инфекцией «COVID-19», и лиц, контактировавших с больным «COVID-19», заболевшие и контактные лица находятся совместно в жилых комнатах, в нарушение п.3.8, п.4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее СП 3.1.3597-20), п.1.3, п.2.1, п. 2.6, п.2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее СП 3.1/3.2.3146-13), п.7.2.1, п.7.2.2 Методические рекомендации "О временном порядке работы стационарных организаций социального обслуживания в период распространения COVID-19 и проведении мероприятий по профилактике и снижению рисков", ст.11, п.1, п.3 ст.29, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999г №52-ФЗ);

- не соблюдается требование по наполняемости спальных комнат, так допускается заселение от 7 человек до 10 человек (при норме 4-6 человек), кровати установлены без соблюдения социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, в нарушение п.3.5 СП 2.1.2.3358-16, п.4.4 СП 3.1.3597-20, п.1.3, п.2.1, п. 2.6, п.2.7 СП 3.1/3.2.3146-13, ст.11, п.1, п.3 ст.29, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ;

- при проживании персонала интерната, не обеспечены условия по соблюдению социальной дистанции от 1,5 до 2 метров в выделенных помещениях, так кровати в комнатах расставлены без соблюдения дистанции, не организована зона приема пищи для сотрудников проживающих в интернате, прием пищи осуществляется в комнатах, буфетная заставлена мебелью, личными вещами, в нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20, п.1.3, п.2.1, п. 2.6, п.2.7 СП 3.1/3.2.3146-13, ст.11, п.1, п.3 ст.29, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ;

- не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к оборудованию комнат интерната, так в комнате 2 отделения отсутствует стол, количество тумбочек и стульев не соответствует количеству проживающих, в нарушение п.6.1 п.8.19 СП 2.1.2.3358-16, п.4.4 СП 3.1.3597-20, п.1.3, п.2.1, п. 2.6, п.2.7 СП 3.1/3.2.3146-13, ст.11, п.1, п.3 ст.29, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ;

- не приняты меры к соблюдению правил личной гигиены персонала, так отсутствуют кожный антисептик, моющее средство в туалете для сотрудников на 1 этаже 2 отделения, в нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20, п.1.3, п.2.1, п. 2.6, п.2.7 СП 3.1/3.2.3146-13, п.5.2.4 Методические рекомендации «О временном порядке работы стационарных организаций социального обслуживания в период распространения COVID-19 и проведении мероприятий по профилактике и снижению рисков», ст.11, п.1, п.3 ст.29, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ;

- внутренняя отделка помещений интерната не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям: во 2 отделении на лестничном марше, в коридорах 1 и 2 этажа, в туалете 2 этажа напольное покрытие не ровное, плитка со сколами и трещинами, в умывальной 2 этажа стены имеют дефекты отделки, трещины, выпавшие швы, что затрудняет качественное проведение уборки, дезинфекции, в нарушение п.5.1 СП 2.1.2.3358-16, п.4.4 СП 3.1.3597-20, п.1.3, п.2.1, п. 2.6, п.2.7 СП 3.1/3.2.3146-13, ст.11, п.1, п.3 ст.29, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ;

- во 2 отделении интерната не соблюдаются требования к хранению, приготовлению дезинфицирующих растворов для обработки помещений, уборочного инвентаря, отсутствует крышка на банке с дезинфицирующим средством «Ника- хлор люкс», в помещении наведения дезинфицирующих растворов отсутствует инструкция по приготовлению Экобрисокси лайт, на емкостях для обработки ветоши отсутствуют надписи с указанием названия препарата, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности, в нарушение п.8.7, п.8.17 СП 2.1.2.3358-16, п.1.3, п.2.1, п. 2.6, п.2.7 СП 3.1/3.2.3146-13, ст.11, п.1, п.3 ст.29, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ;

- во 2 отделении интерната в комнате для проживания на матраце из поролона отсутствует чехол, изготовленный из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам, в нарушение п.8.17, п.8.19 СП 2.1.2.3358-16, п.4.4 СП 3.1.3597-20, п.1.3, п.2.1, п. 2.6, п.2.7 СП 3.1/3.2.3146-13, ст.11, п.1, п.3 ст.29, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ;

- при рассмотрении и анализа протокола лабораторных испытаний №62669.1-62683.1 от 21.10.2020, выполненных АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» следует, что в смывах с объектов (кровать палаты №10, батарея палаты №3, ручка двери и подоконник палаты №1, перила в коридоре) 1 отделения интерната обнаружены РНК 2019-nCov, что свидетельствует о некачественном проведении текущей дезинфекции в отделении 1 КОГБУСО «Климковский психоневрологический интернат», в нарушение п.8.17 СП 2.1.2.3358-16, п.4.4, п.6.1, п.6.3 СП 3.1.3597-20, п.1.3, п.2.1, п. 2.6, п.2.7, п.17.1, п.17.2, п.17.3 СП 3.1/3.2.3146-13, п.5.2.6 Методические рекомендации "О временном порядке работы стационарных организаций социального обслуживания в период распространения COVID-19 и проведении мероприятий по профилактике и снижению рисков", ст.11, п.1, п.3 ст.29, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ.

В отношении КОГБУСО «Климковский психоневрологический интернат» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, указала об устранении нарушений.

Лицо, составившее протокол, заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе, ФИО2 изложенные в протоколе сведения подтвердила.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему:

Частью. 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 2 вышеуказанной статьи указывает на те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, предписания осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 29 вышеназванного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1); санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (ч. 3).

В соответствии с частью 3 статьи 39 указанного Федерального соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктами 3.8, 4.2, 4.4, 6.1, 6.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (утв. постановлением Главного государственного врача РФ от 22.05.2020 № 5), лицо, контактировавшее с больным COVID-19, находится в изоляции (в обсерваторе, по месту жительства) не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным COVID-19 или до выздоровления (в случае развития заболевания). Выписка контактных лиц, у которых не появились клинические симптомы в течение всего периода медицинского наблюдения, к занятию трудовой деятельностью (обучению), допуск в организованные коллективы осуществляются по истечении 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным COVID-19 без проведения лабораторного исследования на COVID-19. Отбор проб биологического материала у лица, контактировавшего с больным COVID-19, для лабораторного исследования проводится при появлении клинических симптомов заболевания, сходного с COVID-19; эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска; профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях; соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции; мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости); с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях; текущая дезинфекция в очаге (в присутствии больного) осуществляется в течение всего времени болезни. Для текущей дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей. Столовую посуду, белье больного, предметы ухода обрабатывают способом погружения в растворы дезинфицирующих средств. Гигиеническую обработку рук с применением кожных антисептиков следует проводить после каждого контакта с кожными покровами больного (потенциально больного), его слизистыми оболочками, выделениями, повязками и другими предметами ухода, после контакта с оборудованием, мебелью и другими объектами, находящимися в непосредственной близости от больного. Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

Согласно санитарно-эпидемиологическим правилам СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (утв. постановлением Главного государственного врача РФ от 16.12.2013 № 65), которые устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации, и обязательны для соблюдения юридическими лицами (пп.1.2, 1.3), последние обязаны своевременно и в полном объеме проводить предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан (пп. 2.1, 2.6). В случае опасности распространения инфекционных болезней в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (п.2.7). В целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса (п. 17.1). В эпидемических очагах проводятся текущая и заключительная дезинфекция, дезинвазия, дезинсекция и дератизация (п. 17.2). Текущая дезинфекция проводится в присутствии больного с момента выявления заболевшего и до его выздоровления или госпитализации лицами, осуществляющими уход за ним, членами семьи после соответствующего их инструктажа медицинскими работниками (п. 17.3).

Согласно санитарно-эпидемиологическим правилам СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.05.2016 № 69), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания в стационарной и полустационарной формах, предназначенных для оказания социальных услуг лицам пожилого возраста, лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам, спальные комнаты предусматриваются на 1 - 3 человека. Планировка и оборудование всех помещений, включая спальные комнаты должны предусматривать возможность использования их лицами с ограниченными возможностями, в том числе использующими специальные средства для передвижения. Лица с ограниченными возможностями должны иметь беспрепятственный доступ к техническим средствам реабилитации (п. 3.5). Потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Используемые строительные и отделочные материалы не должны оказывать вредное влияние для здоровья человека (п. 5.1). Жилые комнаты оборудуются кроватями, столами, стульями, тумбочками, шкафами для хранения домашней одежды, белья, обуви. Каждый проживающий обеспечивается постельными принадлежностями, постельным бельем и полотенцами (для лица, ног, банное). Количество отделений в шкафах не должно быть меньше количества спальных мест в комнате. Количество кроватей, тумбочек и стульев должно соответствовать количеству проживающих. Использование двухъярусных кроватей и раскладных кроватей не допускается. Для разделения пространства в жилых комнатах используется оборудование (ширмы, шторы, раздвижные трансформируемые и иные перегородки) из материалов, допускающих обработку с использованием моющих и дезинфицирующих средств (п. 6.1). Больные с признаками инфекционного заболевания помещаются в изолятор для временного пребывания до их госпитализации в медицинскую организацию. При возникновении случаев инфекционных и паразитарных заболеваний в организации социального обслуживания персонал осуществляет мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. В организации проводятся мероприятия, направленные на предотвращение дальнейшего распространения инфекции, в том числе дезинфекционная обработка помещений, твердого и мягкого инвентаря, оборудования, посуды и других объектов. После госпитализации инфекционного больного проводится заключительная дезинфекция (п. 8.17). Постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, по эпидемическим показаниям, а также после выписки (смерти) проживающих. Организации социального обслуживания обеспечиваются обменным фондом постельных принадлежностей. Для матрацев и подушек используются чехлы, изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам (п. 8.19).

Согласно методическим рекомендациям MP 3.1.0173-20 «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19» (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 21.04.2020) эпидемиологическая тактика при COVID-19, независимо от фазы эпидемического процесса, включает (применительно к рассматриваемым обстоятельствам): снижение рисков инфицирования за счет ограничения контактов, в первую очередь, в местах массового скопления людей, социального дистанцирования, изоляции (самоизоляции), применения средств индивидуальной защиты (СИЗ) как среди групп риска (ранжирование), так и среди населения, введение особых режимов на предприятиях и в коллективах, включая медицинские организации; уничтожение возбудителя в окружающей среде, на различных поверхностях, в помещениях путем системной дезинфекции и применения средств обеззараживания воздуха (п.2.2); введение масочного режима (плюс перчатки) среди сотрудников транспорта, предприятий общественного питания и торговли, в помещениях торговых залов режим текущей дезинфекции, установка оборудования для обеззараживания воздуха.

Методические рекомендации "О временном порядке работы стационарных организаций социального обслуживания в период распространения COVID-19 и проведении мероприятий по профилактике и снижению рисков" (письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.04.2020г №26-4/10/В-3076 подготовлены на основе рекомендаций Всемирной организации здравоохранения, имеющихся нормативных актов Минтруда России, Минздрава России и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) и разработаны для использования в организациях социального обслуживания вне зависимости от форм собственности, организационно-правовых форм, оказывающих услуги социального обслуживания в стационарной форме и предназначено для руководителей и сотрудников организаций, ответственных за организацию и соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, организацию предоставления социального обслуживания в рамках действующего законодательства.

Поскольку Методические рекомендации не являются санитарными правилами, утвержденными и зарегистрированными в установленном законом порядке, они не имеют нормативной силы, если их применение не признано обязательным в силу иных нормативных актов.

Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года №316 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации обеспечить приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года №122-П, на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин), в частности предусмотрено, что организации и индивидуальные предприниматели, при осуществлении своей деятельности неукоснительно должны соблюдать рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Таким образом, выполнение Методических рекомендаций является обязательным.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица КОГБУСО «Климковский психоневрологический интернат» составлен в сроки, когда оно может быть привлечено к административной ответственности, и надлежащим лицом. Порядок привлечения к административной ответственности КОГБУСО «Климковский психоневрологический интернат» соблюден.

Деятельность КОГБУСО «Климковский психоневрологический интернат» не приостановлена Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П.

Виновность КОГБУСО «Климковский психоневрологический интернат» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении №109 от 26.10.2020, в котором изложено событие правонарушения; распоряжением о проведении расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от 08.10.2020 № 0026; актом обследования юридического лица от 26.10.2020; выпиской из ЕГРЮЛ. Указанные нарушения подтверждены фототаблицей.

Достоверность, допустимость и относимость указанных доказательств сомнений у судьи не вызывают.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Доказательства того, что юридическим лицом были приняты все зависящие и достаточные от него меры по соблюдению требований законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не установлено.

На основании изложенного судья приходит к выводу о доказанности вины КОГБУСО «Климковский психоневрологический интернат» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина).

Действия юридического лица КОГБУСО «Климковский психоневрологический интернат» суд квалифицирует по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судьей не установлено, однако судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ: совершение правонарушения впервые, признание вины; устранение большинства выявленных нарушений до рассмотрения дела.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

При создании угрозы здоровью населения, судья не усматривает оснований для признания действий юридического лица малозначительными и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Принимая во внимание, что правонарушение посягает на здоровье граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, было выявлено большое количество нарушений, суд считает необходимым назначить наказание в виде в виде административного штрафа, административное наказание в виде приостановления деятельности невозможным, поскольку юридическое лицо организует питание просиживающих в учреждении социального обслуживания.

В силу ч. 3.2 и ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрен минимальный размер штрафа для юридических лиц – 200 000 рублей.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, тот факт, что КОГБУСО «Климковский психоневрологический интернат» устраняет выявленные нарушения, является бюджетным учреждением, судья признает указанные обстоятельства исключительными и считает необходимым снизить КОГБУСО «Климковский психоневрологический интернат» административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела до 100 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.19.5 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Кировское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Климковский психоневрологический интернат», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или через г. Белая Холуница) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Н.Ю. Рыбаков

Копия верна.

Судья Н.Ю. Рыбаков

Реквизиты для перечисления штрафа: ИНН <***>, КПП 434501001 УФК по Кировской области (Управление Роспотребнадзора по Кировской области л/с <***>) на расчетный счет № <***> в Отделении по Кировской области Волго-Вятского ГУ ЦБ РФ (Отделение ФИО3), ОКТМО 33607101 статус 24, КБК 14111601061010003140, БИК банка получателя: 043304001, УИН 14104430071300010600.