Решение № 2-1171/2018 2-1171/2018 ~ М-509/2018 М-509/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-1171/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г.о. Тольятти

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Сураевой А.В.,

при секретаре Гарибове Р.Б.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1171/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о признании права на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о признании права на досрочную пенсию по старости. Просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области включить периоды работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и учреждениях здравоохранения в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней из-за отсутствия в справке уточняющей период работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходы за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Ставропольской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Светлый агропромснаб, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Ставропольской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска и назначить пенсию со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и в Ставропольском районе Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 определяется на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, которым утверждены Список работ, профессий, специальностей, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (Список от 29.10.2002), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Судом установлено, что 21.03.2017 ФИО1 обратилась к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, менее требуемого.

В специальный стаж засчитаны периоды работы в сельской местности в должности палатной медсестры в терапевтическом отделении Светлинской районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 08 месяцев 24 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 22 дня (отпуск по беременности и родам, ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 04 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 03 месяца 06 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 07 месяцев 02 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 04 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 03 месяца 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 07 месяцев 17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 месяцев 11 дней, календарно засчитаны в терапевтическом отделении Светлинской районной больницы, в должности палатной медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней, (в справке, уточняющей льготный характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о данном периоде отсутствует), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 04 месяца 05 дней (отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), в МУЗ Ставропольская ЦРБ (ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 года 04 месяца 17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 месяца 24 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 06 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 месяца 21 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 03 года 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 09 месяцев 11 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области не был засчитаны периоды повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из расчета ответчика, подтвержденный специальный стаж ФИО1 составляет 27 лет 6 месяца 4 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п.1 ч.20 ст.30 Закона №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 30 лет.

В соответствии с приказом Минтруда №958Н от 28.11.2014 для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30-32 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» дополнительно представлены документы: подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч.1 ст.30, ч.1 ст.31, п.7 ч.1 ст.32, ст.33 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Пенсионные права, выработанные до 01.01.2015, оцениваются по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ (ч.10 ст.15, п.3 ст.36 Закона №400-ФЗ).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеют лица, которые осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня наименований учреждений здравоохранения, с учетом которого назначаются соответствующие трудовые пенсии по старости, что исключает возможность их расширительного толкования.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Истцом заявлены требования о включении периода работы в льготном исчислении (из расчета – один год три месяца за один год работы)в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Ставропольской ЦРБ.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ был изменен юридический адрес ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, копией Устава МБУЗ Ставропольская ЦРБ и выпиской из ЕГРЮЛ. ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ», в соответствии с внесенными изменениями имеет новый юридический адрес: 445131, <адрес> Данный адрес относится к сельской местности.

В соответствии с Уставом МБУЗ Ставропольская Центральная районная больница от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРЮЛ, ее фактическое местонахождение: <адрес>, что подтверждается материалами дела.

Учреждение, согласно штатному расписанию, в своем составе имеет терапевтическое отделение. Истец ФИО1 в судебном заседании указанные обстоятельства не оспаривала, пояснила, что поскольку в спорные периоды работала в Ставропольской ЦРБ, обслуживала сельских жителей, терапевтическое отделение находилось на территории <адрес> по адресу: <адрес> где она находилась в основном все свое рабочее время.

Указанное обстоятельство не может служить основанием для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Ставропольской ЦРБ в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, поскольку право на пенсию, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Терапевтическое отделение, как структурное подразделение, расположено в Ставропольской ЦРБ, которая находится по адресу: <адрес>

Таким образом, суд считает, что ответчик правомерно не включил указанный период в льготном исчислении. Доказательств иного судом при рассмотрении дела добыто не было.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со ст. 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н).

Согласно представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Светлинская районная больница» ФИО4 работала в должности палатной медсестры терапевтического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как период льготной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в данной справке отсутствует.

Согласно трудовой книжке, справке от ДД.ММ.ГГГГ истец в спорный период работала в Светлыйагропромснаб медработником, данная должность и учреждение Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 не предусмотрено.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о включении периода работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Светлыйагропромснаб.

Требования истца ФИО1 о включении в календарном исчислении в специальный стаж периодов нахождения на истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска, подлежат удовлетворению, так как согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за работником сохранятся место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В ст. 72 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66 утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях, согласно которым совершенствование работниками профессиональны знаний и навыков осуществляется путем и обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки (п. 3).

В соответствии с п. 5 данного Приказа, повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в период его работы в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что подтверждается справкой ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №лс от ДД.ММ.ГГГГ..

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. К заявлению гражданина обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие требуемый стаж на соответствующих видах работ – 30 лет.

На момент обращения ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж ФИО1 в связи с лечебной деятельностью составлял 27 лет 6 месяцев 4 дня, то есть менее 30 лет, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии, следовательно, права на досрочную пенсию у истца не возникло, и истцу правомерно отказано в назначении данной пенсии.

Таким образом, требования о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии и засчитать ФИО1 в календарном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.05.2018.

Председательствующий: А.В. Сураева